李 嘉 白 玫

(1.呼倫貝爾市委黨校 內(nèi)蒙古 海拉爾 021008；2.呼倫貝爾學(xué)院 內(nèi)蒙古 海拉爾 021008)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，著眼兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，立足中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，對(duì)黨校工作提出了新要求。習(xí)近平總書(shū)記在2015年12月召開(kāi)的全國(guó)黨校工作會(huì)議上用“三個(gè)不一般”來(lái)闡述黨校、師資、培訓(xùn)對(duì)象的特殊性。他指出，“黨校不是一般學(xué)校，黨校教育培訓(xùn)對(duì)象不是一般學(xué)生，這樣的‘不一般’對(duì)黨校師資的要求也不一般，黨校師資隊(duì)伍建設(shè)力度也應(yīng)該不一般?！盵1]作為培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，黨校教育培訓(xùn)中其中包含在職研究生教育，比之普通高校，有著獨(dú)特性。黨校作為黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，在職研究生教育肩負(fù)著為黨和國(guó)家培養(yǎng)具有堅(jiān)實(shí)的馬克思理論基礎(chǔ)的骨干和高素質(zhì)行政管理人才的重任，必須強(qiáng)化黨校行政學(xué)院系統(tǒng)的研究生教育工作，培養(yǎng)學(xué)員成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，是黨校行政學(xué)院研究生教育義不容辭的責(zé)任。

一、適應(yīng)新時(shí)代，人才新需要

在職研究生學(xué)歷教育作為黨校干部教育的重要組成部分，是適應(yīng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)新形勢(shì)和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才的新需要。它既具有干部培訓(xùn)的性質(zhì)，又有學(xué)歷教育的性質(zhì)。是培養(yǎng)和提高黨政干部的政治素質(zhì)、理論水平、業(yè)務(wù)能力和管理能力的重要途徑。

內(nèi)蒙古黨校在職研究生學(xué)歷教育不僅為呼倫貝爾市的黨員干部搭建一個(gè)繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的平臺(tái)，持續(xù)為當(dāng)?shù)匾约爸苓叺貐^(qū)(興安盟)培養(yǎng)了眾多高素質(zhì)人才，同時(shí)彌補(bǔ)黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的缺口。筆者通過(guò)實(shí)證調(diào)研，歸納了近年來(lái)的報(bào)考人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布等方面的顯著變化。

(一)報(bào)考人數(shù)持續(xù)增加，影響力不斷擴(kuò)大

黨校加大了在職研究生招生宣傳工作的投入力度，鼓勵(lì)考生踴躍報(bào)名，每年校黨委分多個(gè)招生工作組，深入呼倫貝爾和興安盟各旗市區(qū)各地進(jìn)行廣泛宣傳。通過(guò)不懈努力，研究生報(bào)名人數(shù)逐漸增加，2016年開(kāi)始至今，由原來(lái)每年一個(gè)專(zhuān)業(yè)到包括經(jīng)濟(jì)管理、法律、馬克思主義理論為三個(gè)專(zhuān)業(yè)。隨著影響力的不斷擴(kuò)大，近年來(lái)報(bào)考人數(shù)逐漸增加，見(jiàn)表1。

表1 2016-2020年呼倫貝爾校區(qū)研究生報(bào)考人數(shù)

(二)學(xué)員年齡趨于年輕化， “80后”居多

新時(shí)代，社會(huì)需要多方面綜合素質(zhì)人才。在獲得本科學(xué)歷教育的同時(shí)，可根據(jù)職業(yè)要求或興趣選擇在職研究生專(zhuān)業(yè)，不僅可以提升學(xué)歷，彌補(bǔ)學(xué)歷欠缺，還會(huì)因?yàn)閾碛懈叩膶W(xué)歷來(lái)提高職業(yè)發(fā)展和職場(chǎng)信心。以經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的年齡分布為例，年齡分布在30-39歲之間比較多，其次是20-29歲，年齡趨于年輕化，見(jiàn)表2。

表2 經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的年齡結(jié)構(gòu)分布

(三)行業(yè)分布更加廣泛，社會(huì)認(rèn)可度增加

擴(kuò)大招生宣傳的范圍和力度，采取了紙介媒體、數(shù)字媒體、微信平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)推介等四位一體相結(jié)合的宣傳模式，極大地發(fā)揮了宣傳工作效益最大化。1.在呼倫貝爾日?qǐng)?bào)刊登招生廣告，范圍輻射全市黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位；2.利用呼倫貝爾市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、黨校網(wǎng)站和興安盟黨校網(wǎng)站宣傳招生信息，范圍輻射呼倫貝爾全市和興安盟；3.借助手機(jī)微信平臺(tái)，在朋友圈里廣泛發(fā)布招生簡(jiǎn)章；4.充分利用舉辦的各種培訓(xùn)班，向?qū)W員介紹在職研究生招生簡(jiǎn)章；5.充分發(fā)揮基層旗市區(qū)黨校宣傳在職研究生的招生工作，號(hào)召黨校教職工廣泛開(kāi)展招生工作。以經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的行業(yè)分布來(lái)看，行業(yè)分布更加廣泛，企業(yè)認(rèn)可度越來(lái)越高，見(jiàn)表3。

表3 經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的行業(yè)分布

二、抓好主業(yè)、主責(zé)，強(qiáng)化黨性教育培訓(xùn)

(一)不斷提高在職研究生的教學(xué)質(zhì)量

根據(jù)內(nèi)蒙古黨校研究生部和校黨委的要求，認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)面授管理，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。每年6個(gè)班共計(jì)面授4批次，開(kāi)設(shè)48個(gè)科目 。

1.加強(qiáng)對(duì)學(xué)員管理。繼續(xù)教育科督促各專(zhuān)業(yè)班主任加強(qiáng)對(duì)學(xué)員出勤率的管理，采取不定期的抽查，嚴(yán)格履行請(qǐng)假審批制度，較好的解決了工學(xué)矛盾，全年各專(zhuān)業(yè)班次學(xué)員出勤率均在80%左右，得到授課教師的好評(píng)；2.加強(qiáng)教學(xué)管理。按照教學(xué)計(jì)劃，合理安排各班次的教室。每次面授，對(duì)學(xué)員開(kāi)展了課前教育，介紹授課教授在專(zhuān)業(yè)課的突出特色，提高了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)員上課紀(jì)律得到加強(qiáng)，教師授課有激情，師生教與學(xué)有互動(dòng)，學(xué)習(xí)氛圍濃厚；3.加強(qiáng)課程作業(yè)和結(jié)業(yè)考試管理。每次面授結(jié)束后，班主任提醒督促學(xué)員認(rèn)真完成和上交課程作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)業(yè)考試的管理制度，抽調(diào)監(jiān)考人員，嚴(yán)肅考試紀(jì)律；4.認(rèn)真做好面授教師的接待工作。嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

(二)突出特色，強(qiáng)化黨性教育培訓(xùn)

全國(guó)黨校工作會(huì)議的召開(kāi)，既是黨校事業(yè)發(fā)展中一次具有里程碑意義的重要會(huì)議，也是推動(dòng)新時(shí)期黨的干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展的重要會(huì)議。在會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出 ：“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道?！盵2]強(qiáng)調(diào)，“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育”[3]；“黨校姓黨，就是要堅(jiān)持一切教學(xué)活動(dòng)、一切科研活動(dòng)、一切辦學(xué)活動(dòng)都堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是要在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持高度一致”[4]。黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)是黨的堅(jiān)定旗手，始終傳承著黨的使命，必須與黨風(fēng)雨同行。

黨校在職研究生教育培訓(xùn)是黨校教育培訓(xùn)的重要組成部分，強(qiáng)化黨校教育刻不容緩。2019年11月，全國(guó)黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)研究生教育工作會(huì)以深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》為指導(dǎo)，圍繞進(jìn)一步推進(jìn)研究生思想政治課程體系建設(shè)問(wèn)題，研究探討怎樣發(fā)揮黨校馬克思主義理論優(yōu)勢(shì)，辦好講好思想政治理論課，全面提升黨校(行政學(xué)院)研究生教育水平。

呼倫貝爾市委黨校認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨校工作的重要指示，按照自治區(qū)黨校干部繼續(xù)教育學(xué)院的要求，把加強(qiáng)黨性教育、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為在職研究生的必修課抓好落實(shí)，貫穿于教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷完善學(xué)習(xí)機(jī)制，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，多措并舉加強(qiáng)在職研究生黨性教育，收到了顯著成效。

1.加強(qiáng)課堂黨性教育，進(jìn)一步明確教育方向。黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，是在職研究生教育的重要課程。開(kāi)展黨性教育就是要讓學(xué)員通過(guò)理論學(xué)習(xí)、主題活動(dòng)、實(shí)踐鍛煉、行為規(guī)范等方式不斷錘煉學(xué)員的黨性，激發(fā)自我凈化、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)黨員意識(shí)，升華黨性修養(yǎng)。每學(xué)期伊始，市委黨校提前制定本學(xué)期學(xué)員的黨性教育計(jì)劃，明確本學(xué)期黨性教育的時(shí)間、內(nèi)容、方式，通過(guò)新生入學(xué)教育、主題班會(huì)等形式向?qū)W員強(qiáng)調(diào)黨性教育的方向和重要性。自2018年開(kāi)始，每學(xué)期開(kāi)設(shè)黨校教育專(zhuān)題課加以強(qiáng)化黨校教育：通過(guò)知名教授深入淺出地講授和解讀《習(xí)近平的七年知青歲月》《習(xí)近平在正定》等課程，使學(xué)員找對(duì)人生指針，校正坐標(biāo)、找準(zhǔn)位置。

2.開(kāi)展黨性教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步豐富教育形式。市委黨校通過(guò)與其他單位溝通，選定了一批現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。例如到世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)海拉爾紀(jì)念園開(kāi)展紅色教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)文字、圖片、實(shí)物展示，增強(qiáng)了學(xué)員們“勿忘國(guó)恥，愛(ài)我中華”的責(zé)任意識(shí)，更加堅(jiān)定了做一名合格共產(chǎn)黨員的決心。到目前為止，已經(jīng)組織2016級(jí)、2017級(jí)2018級(jí)、2019級(jí)、2020級(jí)學(xué)員開(kāi)展了多次黨性教育實(shí)踐活動(dòng)。市委黨校還探索了由學(xué)員依據(jù)專(zhuān)業(yè)需求選擇黨性教育討論主題、以班級(jí)為單位召開(kāi)黨性教育專(zhuān)題討論會(huì)的形式，舉辦學(xué)員黨性教育論壇，豐富了黨性教育活動(dòng)的形式，增加了黨性教育的靈活性、針對(duì)性和實(shí)效性。

(三)加強(qiáng)學(xué)員管理工作

加強(qiáng)對(duì)研究生管理工作、特別是班主任工作的重視。

1.班主任優(yōu)中選優(yōu)。每個(gè)班主任的選聘都是由教職工自我推薦，繼續(xù)教育科和學(xué)員管理科根據(jù)自治區(qū)黨校的要求向校黨委推薦，經(jīng)校黨委例會(huì)討論研究，最后確定聘任班主任人選；2.素質(zhì)過(guò)硬。選聘的班主任均是思想政治過(guò)硬的黨員干部和黨員教師，具有很強(qiáng)的班級(jí)組織管理能力，關(guān)心學(xué)員、善于做學(xué)員的思想工作；3.開(kāi)展學(xué)前教育和組織開(kāi)學(xué)典禮。每次新生入學(xué)前，學(xué)員管理科組織各班主任都對(duì)學(xué)員開(kāi)展入學(xué)前教育,組織學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究生管理的相關(guān)規(guī)章制度，教育學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)，自覺(jué)遵守班級(jí)和課堂紀(jì)律。組織學(xué)員唱紅歌，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的黨性教育。通過(guò)開(kāi)學(xué)典禮讓學(xué)員了解自治區(qū)黨校開(kāi)辦研究生的宗旨目的和意義，教育學(xué)員認(rèn)真珍惜深造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；4.班級(jí)管理嚴(yán)謹(jǐn)。各班主任按各項(xiàng)規(guī)章制度嚴(yán)格管理班級(jí)，嚴(yán)格履行請(qǐng)假審批制度，努力提高學(xué)員面授的出勤率。各班級(jí)面授出勤率數(shù)據(jù)遠(yuǎn)高于自治區(qū)黨校65%的要求；5.班級(jí)活動(dòng)活躍。面授期間為了豐富學(xué)員的學(xué)習(xí)生活，各班主任積極組織學(xué)員開(kāi)展豐富多彩的班級(jí)活動(dòng)。例如組織學(xué)員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、參觀博物館、籃球乒乓球等多項(xiàng)活動(dòng)。

三、工作中存在的問(wèn)題

(一)學(xué)員的工作與學(xué)業(yè)時(shí)間矛盾。這是研究生管理工作存在的主要問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)員面授和自學(xué)時(shí)間難以保證，從而直接影響教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果。

(二)黨校目前的教室已不能滿(mǎn)足辦學(xué)規(guī)模的需求。如面授期間有的班級(jí)需要在食堂上課，有的班級(jí)在電子閱覽室上課，但是電子閱覽室60多人的容量不能滿(mǎn)足研究生班80人的需求。

(三)個(gè)別已被錄取的學(xué)員出現(xiàn)棄讀的問(wèn)題。由于自治區(qū)黨校要求班額控制在80人，不允許補(bǔ)錄。每年都有個(gè)別考生被錄取后，放棄就讀，使排在后面的考生失去了寶貴的就讀機(jī)會(huì)。

四、做好黨校在職研究生教育培訓(xùn)工作的建議

(一)解決工學(xué)矛盾問(wèn)題。請(qǐng)假的學(xué)員除個(gè)別是由于身體原因外，大部分學(xué)員由于工作的原因而請(qǐng)假。根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳廳發(fā)[1999]44號(hào)文件要求，內(nèi)蒙古黨校研究生教育是干部繼續(xù)教育的重要組成部分，并列入自治區(qū)黨委組織部教育年度計(jì)劃。

因此，建議組織部和人社局申請(qǐng)將黨政干部和公務(wù)員就讀內(nèi)蒙黨校在職研究生期間，面授學(xué)習(xí)課時(shí)納入黨政干部和公務(wù)員知識(shí)更新繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。

(二)做好學(xué)習(xí)情況督導(dǎo)。對(duì)于缺席面授的學(xué)員，不能完成課程學(xué)習(xí)，自學(xué)質(zhì)量不高的問(wèn)題，通過(guò)授課老師進(jìn)行講課錄音，由班主任安排學(xué)習(xí)委員將授課課件和錄音傳給未到課的學(xué)員，要求學(xué)員自學(xué)，取得了很好的效果。但是如何監(jiān)督學(xué)員是否真正聽(tīng)了、學(xué)了，各班主任要要求這些學(xué)員在下一次到校時(shí)要上交自學(xué)筆記，沒(méi)有學(xué)習(xí)筆記的視為沒(méi)有完成學(xué)習(xí)任務(wù)，由班主任上報(bào)繼續(xù)教育科取消該學(xué)員的相應(yīng)課程考試資格。

(三)通過(guò)規(guī)章制度來(lái)減少學(xué)員棄讀。為了盡量避免錄取的學(xué)員棄讀此類(lèi)事情的發(fā)生，在招生報(bào)名環(huán)節(jié)中，增加報(bào)名考生填寫(xiě)承諾書(shū)。承諾書(shū)將要求考生承諾嚴(yán)格遵守入學(xué)考場(chǎng)紀(jì)律，不棄讀，已經(jīng)被錄取就要嚴(yán)格遵守研究生的各項(xiàng)規(guī)章制度等內(nèi)容。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神是推動(dòng)黨校教育培訓(xùn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指南。在職研究生學(xué)歷教育作為黨校干部教育的重要組成部分，一方面，要不斷提升專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)質(zhì)量，提高需要的知識(shí)儲(chǔ)備能力，使其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍，應(yīng)對(duì)本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，避免少知而迷、無(wú)知而亂，努力成為做好工作的行家里手；另一方面，要堅(jiān)持把黨性教育抓起來(lái)，就是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)作為黨性教育的重要內(nèi)容，開(kāi)展理想信念和黨的宗旨教育。

不忘初心，牢記使命。新時(shí)代黨校必須以服務(wù)政黨建設(shè)為己任，以強(qiáng)化教育培訓(xùn)事業(yè)為職責(zé)，黨校干部教育培訓(xùn)內(nèi)容是決定干部教育培訓(xùn)的重要因素，要堅(jiān)持把在職研究生教育管理嚴(yán)格規(guī)范起來(lái)，把質(zhì)量立校作為重要遵循和提升工作水平的戰(zhàn)略任務(wù)。