方文維 朱紫云 張婧

摘要 通過分析云霄縣氣象為農(nóng)服務(wù)工作現(xiàn)狀，指出氣象為農(nóng)服務(wù)工作存在人才隊伍薄弱、產(chǎn)品覆蓋面小、預(yù)報準(zhǔn)確率難以滿足農(nóng)戶需求等問題，并提出了提高天氣預(yù)報精準(zhǔn)度、完善專家聯(lián)盟機制、積極探索因需提供服務(wù)新途徑、培育優(yōu)秀復(fù)合型人才等對策，以提高氣象為農(nóng)服務(wù)水平，促進云霄縣農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 氣象為農(nóng)服務(wù);現(xiàn)狀;對策

中圖分類號：P458 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095–3305（2021）05–0048–02

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系國計民生的根本問題之一。中央1號文件連續(xù)17年聚焦三農(nóng)，提出一系列重要舉措促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展[1]。2020年中央1號文件指出，集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板。氣象服務(wù)是支撐現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。近幾十年來，隨著全球變暖以及氣候的不斷演變，極端氣象事件越發(fā)頻繁，對農(nóng)業(yè)影響也越來越大。

云霄縣地處閩南沿海，屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，常年雨量充沛，溫高光足，氣候條件適宜，盛產(chǎn)枇杷、楊桃、龍眼等多種熱帶亞熱帶水果。云霄農(nóng)業(yè)一直以來受臺風(fēng)、暴雨、干旱等氣象災(zāi)害較為頻繁，因此做好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作對農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、增收增產(chǎn)都具有十分重要的意義。結(jié)合云霄縣氣象為農(nóng)服務(wù)工作的實際，總結(jié)、歸納該工作現(xiàn)狀及存在的問題，分析面臨的挑戰(zhàn)及機遇，并針對性地提出相應(yīng)的發(fā)展對策，為云霄縣氣象為農(nóng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供指導(dǎo)意見，同時也為其他地區(qū)提供借鑒和參考。

1 氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 構(gòu)建基層防災(zāi)減災(zāi)體系

云霄縣氣象部門以實施“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項為依托，2015年完成“兩個體系”建設(shè)，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實現(xiàn)氣象自動觀測站、氣象信息服務(wù)站全覆蓋，氣象協(xié)理員、氣象信息員配備率均達(dá)100%，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級應(yīng)急責(zé)任人員數(shù)據(jù)庫已健全;2019年開展基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷深化基層防災(zāi)減災(zāi)組織體系建設(shè)。

1.2 加強突發(fā)預(yù)警中心建設(shè)

近年來，云霄縣氣象部門加強建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，逐步完善云霄縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)功能，實現(xiàn)與縣直有關(guān)單位的無縫對接，并建立強降水天氣直通式服務(wù)機制。在政府的組織協(xié)調(diào)下，制定和完善重點鄉(xiāng)村、重點單位氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警信息接收人及其接收到預(yù)警信息后的應(yīng)急處置流程。

1.3 實施人工影響天氣

近年來，云霄縣頻繁出現(xiàn)階段性旱情，云霄縣氣象部門密切關(guān)注天氣形勢，適時開展人工增雨作業(yè)，以有效緩解旱情對農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的不利影響。

1.4 開展常規(guī)氣象為農(nóng)服務(wù)

云霄縣為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品主要有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、旬報、月報、春耕春播、夏收夏種和秋收秋種、災(zāi)后評估報告共7種服務(wù)產(chǎn)品。在為農(nóng)服務(wù)工作中，云霄縣氣象部門以服務(wù)需求為引領(lǐng)，提供有針對性的快速氣象服務(wù)和支持，建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方案，不斷完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，不斷深化“直通式”服務(wù)方式，實現(xiàn)與農(nóng)戶、合作社以及家庭農(nóng)場重點需求相結(jié)合。根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c，積極開展云霄枇杷、下河楊桃、馬鋪百草園等特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，為農(nóng)民增產(chǎn)、增收、增效提供有力保障。

2 氣象為農(nóng)服務(wù)存在的問題

云霄縣氣象部門在開展為農(nóng)氣象服務(wù)中，雖然取得了一定的成效，但也存在許多不足，主要體現(xiàn)在以下幾點。

2.1 隊伍建設(shè)整體薄弱，農(nóng)技能力不足

縣級氣象部門為農(nóng)服務(wù)工作人員多為兼職人員，工作任務(wù)相對繁重，且人員流動大，農(nóng)氣服務(wù)技術(shù)能力較為薄弱。隨著特色農(nóng)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的個性化和多樣化需求，這在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作的深入開展[2]。

2.2 產(chǎn)品覆蓋面小，農(nóng)氣產(chǎn)品需求不強

云霄縣氣象局主要通過網(wǎng)站、漳州農(nóng)業(yè)氣象公眾號、郵箱、為農(nóng)服務(wù)微信群發(fā)布農(nóng)氣產(chǎn)品。通過信息服務(wù)站向農(nóng)戶進行傳送的服務(wù)方式存在傳送不到位的問題;為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品受眾面窄，能起到的服務(wù)效益也較為有限。

云霄從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體多為中老年人，整體文化水平較低，對于從網(wǎng)站、微信平臺獲取農(nóng)氣產(chǎn)品不熟悉。農(nóng)戶自身或已具備較為成熟的管理經(jīng)驗，對農(nóng)氣產(chǎn)品的需求不強，其需求主要集中在天氣預(yù)報上。

3 氣象為農(nóng)服務(wù)的發(fā)展對策

3.1 加強氣象為農(nóng)服務(wù)的使命感，切實做好氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)

新時代，農(nóng)業(yè)氣象工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照鄉(xiāng)村振興工作要求和中央“1號文件”精神，強化氣象為農(nóng)服務(wù)的重要性。深刻認(rèn)識氣象為農(nóng)服務(wù)工作的重要性、新需求以及面臨挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。氣象為農(nóng)服務(wù)工作人員要強化為農(nóng)服務(wù)的意識，肩負(fù)起使命與擔(dān)當(dāng)，確保農(nóng)業(yè)氣象工作落實到位。

3.2 提高天氣預(yù)報精準(zhǔn)度，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)

密切關(guān)注農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)熱點，加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和上下級天氣會商，結(jié)合云霄氣候特征，不斷深化研究臺風(fēng)、暴雨、高溫、干旱等災(zāi)害性天氣發(fā)生規(guī)律，逐步提高“三性”天氣的預(yù)報精準(zhǔn)度和科學(xué)化治理能力。不斷加強關(guān)鍵農(nóng)時、暴雨洪澇、高溫干旱、低溫寒害等重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報工作，指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)地防災(zāi)減災(zāi)[3]。

3.3 理論和實踐相結(jié)合，培養(yǎng)優(yōu)秀的復(fù)合型人才

構(gòu)建與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技帶頭人共建、共商、共享機制，制作有針對性的服務(wù)產(chǎn)品。此外，注重對現(xiàn)有以及新進為農(nóng)服務(wù)人員進行系統(tǒng)性的培訓(xùn)，建立持證上崗制度，同時重視本地專家結(jié)合問題，在服務(wù)過程中要注重吸收資深農(nóng)民、合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)人員的實踐經(jīng)驗，理論結(jié)合實踐，培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)氣象復(fù)合型人才。

3.4 因需制宜，實現(xiàn)服務(wù)與需求、保障相融合

氣象為農(nóng)服務(wù)工作不能只停留在提供各種農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的層面，而是應(yīng)站在氣象部門本職工作的崗位上上，根據(jù)需求提供相應(yīng)服務(wù)，達(dá)到服務(wù)與需求、保障相融合[4]。

（1）針對有需求的合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶，氣象部門要主動對接，形成良好的互動關(guān)系，圍繞實際需求提供特色的服務(wù)產(chǎn)品，做到服務(wù)與需求緊密融合，實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的真正效益和價值。

（2）針對廣大農(nóng)戶，在關(guān)鍵性、災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性天氣過程中，為農(nóng)服務(wù)工作人員需注重對廣大農(nóng)戶進行防災(zāi)減災(zāi)的指導(dǎo)。根據(jù)“三性”天氣的影響時間、范圍、程度，提出有效的管理建議及防御措施。同時，要注重加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)理員、氣象信息員聯(lián)系，充分發(fā)揮氣象信息服務(wù)站的作用，將農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)傳遞到“最后一公里”，做到服務(wù)與保障的有機融合，達(dá)到為農(nóng)服務(wù)全覆蓋。

3.5 完善專家聯(lián)盟機制，發(fā)揮各家優(yōu)勢

云霄縣氣象部門應(yīng)當(dāng)主動聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，初步建立農(nóng)業(yè)氣象專家聯(lián)盟，細(xì)化專家聯(lián)盟的合作事項，在產(chǎn)品技術(shù)指導(dǎo)、防御重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害會商、課題研究等方面進行深入合作，逐步完善專家聯(lián)盟機制，發(fā)揮各家優(yōu)勢，切實提高為農(nóng)服務(wù)工作質(zhì)量、提升為農(nóng)服務(wù)工作效益。

3.6 健全農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系

重點觀測地段布設(shè)實景監(jiān)控，建立對特色作物生長實時監(jiān)測的農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步完善作物生長指標(biāo)，點對點開展農(nóng)業(yè)氣象“直通式”服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系。

4 結(jié)論

黨和人民政府長期以來高度重視“三農(nóng)”問題。氣象為農(nóng)服務(wù)作為農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有不可替代的作用。通過找準(zhǔn)氣象為農(nóng)服務(wù)中存在的不足，理清發(fā)展思路及對策，健全氣象為農(nóng)服務(wù)機制，全面提升服務(wù)水平，全力做好農(nóng)民對美好生活需要的氣象服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會經(jīng)濟快速發(fā)展，促進“宜居宜業(yè)宜游新云霄”建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 敖紅斌，謝克勇，鄧細(xì)華，等.基層氣象為農(nóng)服務(wù)社會化工作現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技， 2016（9）： 215-216.

[3] 鄧見英，曾海鵬，胡國強，等.婁底市氣象為農(nóng)服務(wù)的現(xiàn)狀與對策建議[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2014， 42（23）： 7924-7926.

[4] 趙玉新，劉景德，盧巖，等.基層臺站氣象為農(nóng)服務(wù)工作現(xiàn)狀及需求分析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)， 2015， 35（17）： 146-148.

責(zé)任編輯：黃艷飛

Present Situation and Development Exploration of Meteorological Service for Agriculture in Yunxiao County

FANG Wen-we et al（Yunxiao Meteorol-ogical Bureau， Yunxiao， Fujian 363300）

Abstract Based on the analysis of the current situation of meteorological service for agriculture in Yunxiao County， this paper points out that there are some problems in the work of meteorological service for agriculture， such as weak talent team， small product coverage， and the forecast accuracy is difficult to meet the needs of farmers， and puts forward some countermeasures， such as improving the accuracy of weather forecast， improving the mechanism of expert alliance， actively exploring new ways to provide services according to needs， and cultivating excellent compound talents， in order to improve the level of meteorological services for agriculture and promote the sustainable development of rural economy and society in Yunxiao.

Key words Meteorological services for ag-riculture; Present situation; Countermeasures