張薇

在議程設置理論五十多年的發(fā)展歷程中，不同媒介環(huán)境技術下該理論具有不同的適用性。議程設置理論的主體、主題、發(fā)展方向等在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等技術影響下均發(fā)生了改變。本文主要對網(wǎng)絡及新興技術下議程設置的變化及面臨的挑戰(zhàn)進行論述及分析，以期該理論能得到更好的發(fā)展，適應當下媒介環(huán)境。

議程設置理論發(fā)展歷程概述

1968年，唐納德，肖和麥克斯韋爾.麥庫姆斯通過一項受眾調查得出大眾媒介議題的顯著性程度對公眾議程具有重要影響。1972年，二人明確提出“議程設置”，即媒體在認知層面影響受眾對事件的參與和重視程度。隨著學界對議程設置作用的實證研究，1997年，肖和麥庫姆斯提出了“屬性議程設置”，即媒體可以通過選擇突出報道，影響受眾對事件的態(tài)度和價值判斷。1999年，二人又提出了“議程融合”，即受眾為滿足群體歸屬訴求會加入某一群體，并會通過各種手段去獲取信息，進而保持和群體認知的和諧及議程的融合。

21世紀以來，隨著媒介技術的發(fā)展，信息的傳播從線性結構轉變?yōu)槎嘀鼐W(wǎng)絡結構。對此，麥庫姆斯等人提出“網(wǎng)絡議程設置”，指出影響公眾對社會現(xiàn)實認知和判斷的是一系列議題所組成的認知網(wǎng)絡。2018年，趙蕾對話麥庫姆斯等人，指出在網(wǎng)絡議程設置中仍是媒介議程設置公眾議程，新媒體環(huán)境下的反議程設置現(xiàn)象多出現(xiàn)在突發(fā)事件中且相對少見，反向議程和主流議程匯合在一起形成了健康的趨勢。

新媒介技術下議程設置的變化議程設置主體相對多元化

傳統(tǒng)媒體時代，議程設置主體為媒體一方;新媒體時代，議程設置主體呈現(xiàn)多元化，大眾媒體、意見領袖、受眾、智能算法等都參與到議程設置中來。媒體和用戶是最主要的議程設置主體;意見領袖作為有力的傳播者，會對網(wǎng)絡議程主題和走向產(chǎn)生影響;同時，算法成為媒體進行議題選擇時的影響因素，根據(jù)算法得出的熱點話題往往是媒體優(yōu)先選擇的報道對象。

網(wǎng)絡媒體時代，公民參與各項事件的主動性和意愿增強，許多網(wǎng)絡熱議事件的來源是匿名網(wǎng)民，其通過網(wǎng)絡渠道進行個人的“議程設置”，若個人議題轉化為公共議題，即事件逐漸發(fā)酵成熱點事件，事件的價值性和熱度顯露出來，即可能會成為媒體選擇報道的事件。同時，在重大事件報道上，雖然官方媒體由于其權威性具有較高的議程設置能力，但網(wǎng)民的多元意見會影響事件的熱度也會影響媒體對議程設置的決策。某種程度上，多方共同影響事件的報道議程，完成新聞報道。

網(wǎng)絡環(huán)境下議程設置更加雜化

微博、微信等網(wǎng)絡社交平臺對于大眾媒體來說，可能會成為媒體議程設置的助推器，助其擴大議題傳播的范圍及對受眾的價值影響;但同時也有可能會由于網(wǎng)絡信息的錯雜紛亂，阻礙大眾媒體議程的進行。諸如網(wǎng)絡上言論的多元化，甚至與主流媒體持相反的觀點，會影響媒體議程的決策，經(jīng)由網(wǎng)絡恣意放大的某些事件，炒至沸沸揚揚，影響網(wǎng)絡環(huán)境;又如常見的網(wǎng)絡暴力現(xiàn)象，發(fā)酵至網(wǎng)絡熱議話題時不僅影響網(wǎng)絡環(huán)境，也影響了媒體的議程設置。同時，現(xiàn)今網(wǎng)絡議程設置存在的一種現(xiàn)象是：在不明事實的情況下，仍要發(fā)表言論參與到事件當中，導致多元觀點相爭執(zhí)，網(wǎng)絡意見嘈雜環(huán)境混亂，“后真相”現(xiàn)象頻出，眾多沒有證據(jù)的自由言論阻礙媒體調查，為媒體重新設置議程增添困難。

議題數(shù)量龐雜，可替代性增強

網(wǎng)絡公開環(huán)境下，公眾傾向于發(fā)布個人認為重要的議題或參與到感興趣的議題中，大數(shù)據(jù)背景下媒體會提升對受眾熱議話題的關注度，借助云計算進行部分公眾議程”的設置，但在“公眾議程”之外的眾多話題會導致網(wǎng)絡議題呈現(xiàn)繁雜多樣，網(wǎng)絡信息的強覆蓋性導致過快的“后來者居上”，使得多個議題無法得到有效的完成即被替代，進而影響議程設置的效果。

同時，由于受眾缺少專業(yè)的媒介素養(yǎng)，在進行網(wǎng)絡議題發(fā)布或參與時可能會存在新聞真實性、價值性不當?shù)葐栴}，加之網(wǎng)絡媒體平臺的把關人缺失，導致議題的真實性難以保證，過于情緒化或無依據(jù)的觀點和信息不僅影響網(wǎng)絡環(huán)境與議題走向，還會削弱媒體的公信力，在一定程度上對媒體今后議程設置產(chǎn)生負面影響。

新興技術應用下議程

設置面臨的挑戰(zhàn)

新技術應用下議程設置的復雜性增強

新興技術在媒體行業(yè)的應用使得議程設置變得更加復雜。網(wǎng)絡環(huán)境下，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出爆炸式增長的態(tài)勢，受眾對信息的選擇越來越具個性化，導致媒體傾向于使用智能算法技術對受眾進行符合其興趣偏好的個性化推薦，對于受眾而言，算法推薦容易形成“信息繭房”效應，使受眾處在符合自己個性的知識圈層內(nèi)，影響其價值體系和知識層面的升級;對于媒體及議程設置而言，一方面，導致了議程主題的多元化和碎片化，媒體對復雜各異的議題的設置難度增大，難以針對性地進行議程設置，由此對受眾及網(wǎng)絡環(huán)境的把控容易出現(xiàn)問題;另一方面，在傳播效果研究中，議程設置的最終目標不是個體受眾的“內(nèi)化”，是要形成公眾議程，個性化推送對以往傳統(tǒng)媒體議程設置所倡導的整體社會價值觀產(chǎn)生挑戰(zhàn)，對屬性議程設置理論本身具有的效果產(chǎn)生影響。

議題的價值和真實性受到挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)、人工智能等技術不斷被應

用于媒體行業(yè)，目前數(shù)據(jù)新聞、機器人新聞等成為新聞生產(chǎn)的重要方式。隨著這些技術的不斷完善，未來媒體會更加依賴于大數(shù)據(jù)和寫作機器人進行消息、資訊類新聞內(nèi)容的創(chuàng)作。數(shù)字技術下新聞生產(chǎn)全面進入了“去媒體化”的時代，新聞從業(yè)者出現(xiàn)了技工化的傾向，新聞業(yè)開始逐漸形成一種價值極化的專業(yè)文化。在這種情況下，新聞生產(chǎn)的技術性與新聞攜帶的信息性顯得更重要，趨同性被削弱，個性化越來越明顯，但議程設置所倡導的社會共同價值被淡化，新聞本身的深度價值也未必能體現(xiàn)出來。

機器新聞生產(chǎn)代表著議題生產(chǎn)場域的轉移，從人類生產(chǎn)轉為部分由機器決定，即議程設置主體的權力部分移交給了機器人，而機器人新聞生產(chǎn)的新聞線索是依托于自身對網(wǎng)絡話題熱度的實時檢索而來，對重要性和顯著性的判斷取決于事件的網(wǎng)絡點擊量，但并不能正確有效地判斷熱點價值的真實性，由檢索結果確定報道主題，即設定議程主題，即使有人類把關這一門檻，其議題真實性與價值仍存在風險。諸如現(xiàn)今算法存在的偽數(shù)據(jù)和虛假數(shù)據(jù)風險，若為水軍制造或利益集團購買的“熱點”，機器對其進行選擇進行報道，反而會被動地成為被他人利用傳播的平臺，同時影響網(wǎng)絡議程主題及內(nèi)容。

議程設置遭遇倫理風險，議程融合受阻

議程設置本是媒體引導受眾進行內(nèi)容選擇及顯著性暗示的一個過程和一種方式，在虛擬現(xiàn)實技術下，這種方式出現(xiàn)了一定的變化。

虛擬現(xiàn)實技術目前在新聞領域的應用主要是在一些突發(fā)類、游戲類等現(xiàn)場感較強的事件中，通過沉浸式的技術使得體驗者有如身臨其境，為用戶設置議程。雖然由于成本、技術等原因還未普及使用，但VR新聞下的議程設置存在一定的倫理問題，對于是否完全滿足新聞的客觀真實性有待考究，對于受眾的現(xiàn)實感知及心理存在何種程度的影響，都是有待解決的問題。在個性化意識不斷增強之下，公眾議程減少，個人議題增多，議程融合中的個體主動趨向群體進行融合的能動性被削弱，融合的過程變得單向化，受眾會越來越依賴媒介技術，最后VR背后的媒體或技術公司成為操縱公眾的主要力量。

新媒介技術使大眾媒體的傳播更加多渠道化、分眾化、碎片化，媒體的議程設置要根據(jù)媒介的不同而有所變化?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下網(wǎng)絡平臺的把關人缺失，公民的自由言論無人審核，容易造成議程設置出現(xiàn)混亂難以把控的局面。媒體應在恪守新聞職業(yè)原則的基礎上借技術之力掌握設置的主體權力，同時培養(yǎng)公眾的媒介素養(yǎng);媒體對于公眾網(wǎng)絡議題要進行管理，加強信息審核，利用大數(shù)據(jù)進行多受眾的社會話題追蹤，實現(xiàn)媒介“公眾議程”的設置。

（作者單位：上海大學新聞傳播學院）