趙玉山

(赤峰市農(nóng)牧科學(xué)研究所，內(nèi)蒙古 赤峰 024031)

赤峰市蒙中藥材種植歷史悠久，自建國初期逐步發(fā)展起來，蒙中藥材種植先后有60余種蒙中藥材進(jìn)行過引種、馴化等栽培試驗(yàn)，從中積累了豐富的種植經(jīng)驗(yàn)。蒙中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源，蒙中藥材種植有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)致富的優(yōu)勢項(xiàng)目。

近些年，赤峰市高度重視蒙中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其確定為全市的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將蒙中藥材產(chǎn)業(yè)作為全縣鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的特色產(chǎn)業(yè)來抓，旗縣區(qū)也出臺(tái)了一些激勵(lì)措施，各旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因勢因地制宜發(fā)展蒙中藥材種植基地，取得了積極成效。蒙中藥材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為赤峰市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。

1 赤峰市蒙中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 蒙中藥材種植情況

蒙中藥材種植在全市12個(gè)旗縣區(qū)均有分布，2016—2020年蒙中藥材面積實(shí)現(xiàn)逐年穩(wěn)步遞增，2019年底赤峰市蒙中藥材總面積22453hm2，總產(chǎn)量17.7萬t，總產(chǎn)值19.47億元。具體品種種植面積和產(chǎn)量見表1。

表1 主要品種種植面積和產(chǎn)量

目前，赤峰市已經(jīng)形成了以中部喀喇沁旗、松山區(qū)為代表的精耕細(xì)作生產(chǎn)基地和北部林西縣、克什克騰旗、巴林左旗、翁牛特旗為代表的機(jī)械化仿野生栽培生產(chǎn)基地。全市蒙中藥材已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，其中13.3hm2的基地375個(gè)，13.3～33.3hm2基地93個(gè)，33.3～66.7hm2基地48個(gè)，66.7～200hm2基地43個(gè)，200～333.3hm2基地13個(gè)，333.3～666.7hm2基地3個(gè)(林西、左旗、阿旗)，666hm2以上基地1個(gè)。

1.2 蒙中藥材重點(diǎn)縣生產(chǎn)情況

具體見表2。

表2 重點(diǎn)縣生產(chǎn)情況

續(xù)表 重點(diǎn)縣生產(chǎn)情況

1.3 主要蒙中藥材成本效益

蒙中藥材對農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。蒙中藥材年平均產(chǎn)值為11.1萬元·hm-2左右，其中，水澆地蒙中藥材種植平均產(chǎn)值12.45萬元·hm-2左右，純收益5.85萬元·hm-2左右，是種植玉米純收益的4～5倍。

旱坡地仿野生蒙中藥材種植，藥材在仿野生環(huán)境下生長3～5a采收，有效含量可提高到普通種植的3～4倍。年平均產(chǎn)值6.75萬元·hm-2左右，較旱坡地種植谷子等作物增收4.5萬元·hm-2；年平均純收益3.75萬元，是種植谷子、雜糧等純收益的4倍。

1.4 種植方式呈多樣化

1.4.1 水澆地種植

主要種植桔梗、北沙參、黃芪、防風(fēng)、甘草、板藍(lán)根、懷牛膝、赤芍、黨參、蒼術(shù)、射干、知母、蒲公英等品種，大多為一年生或二年生。

1.4.2 旱地仿野生種植

在沒有水源條件的旱坡地或旱平地發(fā)展黃芪、黃芩、防風(fēng)、赤芍等仿野生種植，收獲年限4～6a。

1.4.3 間作立體種植

在有水源條件的旱平地或旱坡地發(fā)展“果藥間作”、“林藥間作”等立體種植模式，種植的有黃芪、防風(fēng)、赤芍、黃芩、射干等二年或多年生品種。

1.5 經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變

赤峰市蒙中藥材生產(chǎn)經(jīng)營主體由一家一戶分散式、粗放式種植向規(guī)?；⒁?guī)范化方向發(fā)展，蒙中藥材規(guī)模種植正處于一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，中藥企業(yè)、專業(yè)合作社等先進(jìn)經(jīng)營主體的規(guī)范化、規(guī)?；N植基地迅速擴(kuò)大，正逐步取代傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式。

1.6 品牌建設(shè)步伐快

蒙中藥材品牌建設(shè)的發(fā)展，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。赤峰的桔梗、北沙參、蒙古黃芪已成為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證藥材，且建立了桔梗、沙參、黃芪等一大批“三無一全”基地。喀喇沁旗牛家營子鎮(zhèn)，主產(chǎn)北沙參、桔梗2大知名產(chǎn)品，被譽(yù)為“中國北沙參、桔梗之鄉(xiāng)”。

1.7 銷售和品牌建設(shè)

全市蒙中藥材種植專業(yè)合作社152個(gè)，產(chǎn)品以鮮品、干品或初加工成飲片銷售，主要銷往河北安國及石家莊、安徽亳州、山東、甘肅、四川、河南、廣東、廣西、包頭等地，出口日本、韓國，出口品種主要以桔梗、北沙參為主。

2 赤峰市發(fā)展蒙中藥材的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

2.1 種植歷史悠久，資源優(yōu)勢明顯

赤峰市蒙中藥材種植歷史悠久，已有300多年歷史。近年來，隨著地方政府加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，蒙中藥材種植異軍突起，各地充分立足土地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)勢，將蒙中藥材作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育，蒙中藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前，全市蒙中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的框架已具雛形，正逐步向基地標(biāo)準(zhǔn)化、品種純正化、產(chǎn)品道地化、加工科學(xué)化的方向發(fā)展。

2.2 藥材質(zhì)量上乘，區(qū)域特色顯著

赤峰桔梗質(zhì)量屬全國一流，色白、條長、根叉少、口感好，除少量藥用外，鮮品全部銷往韓國、日本，已成為國內(nèi)最大的桔梗產(chǎn)區(qū)；赤峰北沙參具有條長、色白、味純正的特點(diǎn)，主要銷往廣州、浙江等東南沿海用于食用；赤峰的防風(fēng)主根長，側(cè)根少，品質(zhì)優(yōu)良，被國內(nèi)外用戶稱之為“關(guān)防風(fēng)”；赤峰的麻黃品種是世界采用藥物生產(chǎn)麻黃中的正種；柴胡根皮色黑、紅明顯，斷面粉白，質(zhì)硬而韌，在國內(nèi)中藥市場上占有重要位置；黃芩成品條大整齊、加工精細(xì)、表皮金黃，素有“熱河黃芩”之稱，5a以上黃芩的黃芩苷含量達(dá)到1.3，是甘肅、山西等地黃芩苷含量的近2倍，赤峰的仿野生蒙古黃芪質(zhì)量上乘，黃芪甲苷含量達(dá)到0.13%，是目前執(zhí)行《藥典》標(biāo)準(zhǔn)的3倍。

3 赤峰市蒙中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和困難

3.1 種源及種苗問題

藥材種源質(zhì)量難保證，蒙中藥材提純復(fù)壯、新品種選育及規(guī)范化繁種育苗滯后。

蒙中藥材種子種苗生產(chǎn)分散、交易市場混亂，質(zhì)量難以有效控制。目前沒有種子種苗示范企業(yè)，種子種苗經(jīng)營者主要由蒙中藥材經(jīng)營商通過收購、區(qū)域調(diào)運(yùn)等方式來滿足。收儲(chǔ)的藥材種子，不經(jīng)種子質(zhì)量鑒定，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈基本是自由發(fā)展、缺乏規(guī)范與監(jiān)管，經(jīng)營管理和市場流通較為粗放。

3.2 種植標(biāo)準(zhǔn)化問題

蒙中藥材種植技術(shù)研發(fā)滯后，蒙中藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，藥農(nóng)無序生產(chǎn)。

赤峰市目前蒙中藥材種植技術(shù)研究和推廣很薄弱，沒有配備相關(guān)技術(shù)人員從事具體工作，蒙中藥材技術(shù)推廣應(yīng)用難度大，關(guān)鍵技術(shù)沒有服務(wù)和指導(dǎo)。種植采用GAP規(guī)范種植面積較少,規(guī)范的栽培技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還很缺乏，同時(shí)收獲、晾曬、倉儲(chǔ)、交易、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的污染時(shí)有發(fā)生。

3.3 種植機(jī)械化問題

技術(shù)落后，機(jī)械化程度較低。目前赤峰蒙中藥材大面積種植的多在丘陵、山地，水澆地種植，一家一戶的面積較小，難以進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)，除北部州縣外還有大部分藥農(nóng)依靠人工耕作，種植技術(shù)落后，人工成本高效率低，收入還不夠高。

3.4 藥材銷售問題

蒙中藥材種植端仍然存在市場信息不對稱、貨源銷售困難等問題。農(nóng)民在種植蒙中藥材時(shí)，多是“追高”式種植，即上年什么藥材價(jià)高種什么，種植缺少規(guī)劃；另外，由于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，銷售也受影響，化肥、農(nóng)藥超標(biāo)，造成農(nóng)殘、藥殘、重金屬超標(biāo)等質(zhì)量問題；對藥材的采收時(shí)間把握不準(zhǔn)，加工粗放，濫用硫磺等影響藥材質(zhì)量；實(shí)際種植中不考慮蒙中藥材的區(qū)域性和道地性，盲目引種，造成了增產(chǎn)不保質(zhì)或產(chǎn)量下降，有效成分降低等質(zhì)量問題。這些都影響蒙中藥材的銷售。

3.5 加工問題

蒙中藥材產(chǎn)業(yè)加工轉(zhuǎn)化增值能力弱?；A(chǔ)條件差，現(xiàn)代技術(shù)裝備滯后。

蒙中藥材初級(jí)加工現(xiàn)狀“散、少、亂、差”，零散加工難以形成規(guī)模；全市目前僅有3家藥材加工企業(yè)通過了國家GMP(藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)認(rèn)證，遠(yuǎn)不能滿足全市2萬多hm2蒙中藥材生產(chǎn)的原材料加工需求；產(chǎn)業(yè)加工鏈條較短，由于產(chǎn)業(yè)收益與藥材市場緊密相連，一旦價(jià)格波動(dòng)，種植業(yè)首當(dāng)其沖遭遇風(fēng)險(xiǎn)，藥農(nóng)利益難以保障，不利于產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.6 組織問題

技術(shù)人員缺乏、藥農(nóng)的組織化程度低。蒙中藥材種植技術(shù)人員缺乏。產(chǎn)業(yè)科技支撐不夠，專業(yè)技術(shù)人才匱乏。缺少藥材產(chǎn)區(qū)專業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織。藥農(nóng)在生產(chǎn)交易中,由于不掌握市場行情,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)盲目種植、價(jià)格下跌、影響收益和互相壓級(jí)壓價(jià)、相互傾銷等無序化問題。

3.7 政策問題

缺乏有效的引導(dǎo)服務(wù)和政策扶持措施。蒙中藥材產(chǎn)業(yè)雖然是赤峰市確定的重要特色產(chǎn)業(yè)，但實(shí)際重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前全市蒙中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠市場主導(dǎo)下企業(yè)、合作社和農(nóng)戶的自發(fā)行動(dòng)，雖然形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但缺乏高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，多是“追高逐低”式種植，優(yōu)勢品種難以做精做強(qiáng)。影響了蒙中藥材加工企業(yè)和農(nóng)民的種植積極性，制約了蒙中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4 赤峰市蒙中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議

4.1 提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇

當(dāng)前蒙中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來史無前例的大好時(shí)機(jī)和“天時(shí)、地利、人和”的歷史機(jī)遇。黨和國家高度重視中醫(yī)藥工作；健康保健意識(shí)增強(qiáng)；節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

4.2 制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

立足全市，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化蒙中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)蒙中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各地各部門結(jié)合當(dāng)?shù)孛芍兴幉漠a(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，制定切合實(shí)際的蒙中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，對種植、加工、銷售等薄弱環(huán)節(jié)給予資金、技術(shù)、人才上的扶持，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用現(xiàn)代化新技術(shù)，不斷提高蒙中藥材生產(chǎn)和加工的質(zhì)量。

4.3 技術(shù)培訓(xùn)，隊(duì)伍建設(shè)

開展蒙中藥材規(guī)范化種植技術(shù)試驗(yàn)示范，做好技術(shù)服務(wù)。爭取國家、自治區(qū)科研院所來赤峰進(jìn)行蒙中藥材研究開發(fā)，發(fā)揮專業(yè)人才的技術(shù)優(yōu)勢。

加強(qiáng)蒙中藥材應(yīng)用人才培訓(xùn)，通過科技示范向廣大藥農(nóng)推廣蒙中藥材栽培管理技術(shù)。

加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，組建“行業(yè)專家+縣級(jí)技術(shù)骨干+鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員+農(nóng)村實(shí)用人才”四級(jí)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，開展技術(shù)推廣服務(wù)。

4.4 加大市場建設(shè)力度，完善蒙中藥材流通體系

引進(jìn)專業(yè)人才，完善市場制度，保證蒙中藥材市場交易的合法性、有序性和公平性。同時(shí)，利用先進(jìn)的電子商務(wù)制度，建立蒙中藥材信息平臺(tái)，加強(qiáng)同生產(chǎn)廠家和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，通過信息網(wǎng)站及時(shí)收集各大藥市銷售動(dòng)態(tài)，并加以科學(xué)分析，準(zhǔn)確預(yù)測市場動(dòng)態(tài)并及時(shí)發(fā)布，拓寬蒙中藥材銷售渠道，增加銷售收入。

4.5 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，進(jìn)一步提高種植水平

積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社和種植大戶按照《中藥材規(guī)范化種植技術(shù)指南》和《中藥材GAP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行天然種植，以科技為先導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化種植，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)基地的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)蒙中藥材種植業(yè)水平的不斷提高。

4.6 提升蒙中藥材精深加工能力，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益

按照蒙中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以龍頭企業(yè)為紐帶，以科技為動(dòng)力，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)和市場經(jīng)紀(jì)人的帶動(dòng)作用，盡快形成完整的產(chǎn)業(yè)化鏈條。依托科研單位的研發(fā)實(shí)力，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷提高蒙中藥產(chǎn)品的研發(fā)能力，對北沙參、桔梗、黃芪等道地藥材，深挖其多種藥用價(jià)值的潛力，變單一產(chǎn)品為多種產(chǎn)品，實(shí)行主導(dǎo)產(chǎn)品與副產(chǎn)品同步開發(fā)，最大限度地提高蒙中藥產(chǎn)品的科技含量和附加值。

4.7 大力培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

支持蒙中藥材加工龍頭企業(yè)，大力開展蒙中藥材產(chǎn)品深加工項(xiàng)目研發(fā)，使地產(chǎn)蒙中藥材得以就地加工，把豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。扶助蒙中藥材產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，挖掘蒙中藥材文化資源、打造區(qū)域公用品牌、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，從而促進(jìn)蒙中藥材產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

4.8 爭取政策支持

建議各級(jí)政府設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，重點(diǎn)扶持道地中藥種植的中藥企業(yè)、專業(yè)種植合作社和種植大戶。通過企業(yè)和合作社帶動(dòng)，減少農(nóng)民種植的盲目性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性。

加大政策扶持，建議對符合條件的企業(yè)辦理一般納稅人認(rèn)定，享受稅收優(yōu)惠政策，加大道地藥材企業(yè)申請國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的資助力度。