□肖麗

2019年4月中旬到8月底，遼寧省大連市第二屆市民調(diào)解大賽在濱城舉行。這看似冷門小眾的主題，最終獲得一系列令人驚喜的數(shù)字加持：選手報名人數(shù)1256人，是兩年前首屆大賽的兩倍；復(fù)賽16強調(diào)解實戰(zhàn)電視展播，在片長平均30分鐘的情況下，收視率平均4到5個百分點；決賽十強網(wǎng)絡(luò)票選，一周之內(nèi)收獲16萬人氣；決賽播出開辟網(wǎng)絡(luò)通道，在線收看人數(shù)達32.2萬。還有數(shù)字以外的捷報：《法治日報》以“非訴訟糾紛解決機制的大連實踐”為題向司法部遞送內(nèi)參，并兩次刊發(fā)報道，深度解讀調(diào)解大賽成功經(jīng)驗；司法部調(diào)取第二屆市民調(diào)解大賽決賽視頻，準備在人民調(diào)解全國講堂上作經(jīng)驗推廣；外地媒體同行紛紛打探策劃經(jīng)過，希望在本地復(fù)制……

調(diào)解大賽的成功，源于本地一檔電視調(diào)解欄目《非常幫》深厚的群眾基礎(chǔ)?！斗浅Ｕ{(diào)解非常幫》是大連地區(qū)唯一一檔電視調(diào)解類節(jié)目，也是東北首家成立了專業(yè)人民調(diào)解委員會的媒體調(diào)解平臺。開播9年來，《非常幫》深耕調(diào)解一線，累計調(diào)解各類糾紛2000多起，調(diào)解成功率達70%以上。在欄目收視率長年穩(wěn)居大連地區(qū)前列，收視、口碑雙贏的同時，還打造了一支經(jīng)驗豐富、能力出眾的金牌調(diào)解員隊伍。許多糾纏多年的矛盾和處于訴訟邊緣的沖突，《非常幫》一到就握手言和、迎刃而解。這既是因為欄目和明星調(diào)解員們有“面子”，更是源于《非常幫》“專注專業(yè)、堅守主流媒體社會責任感”的“里子”。

專注專業(yè)：“非訴訟解決機制”的電視宣傳平臺

專業(yè)是指《非常幫》是一檔專注“人民調(diào)解”的電視欄目。在這里不能不提到一個法律專業(yè)術(shù)語ADR（Alternation Dispute Resolution）。這是“非訴訟糾紛解決機制”的英文縮寫。由于程序靈活簡便、費用低廉，ADR——非訴訟解決機制被世界各國日益重視并廣泛應(yīng)用。目前，在我國有明確法律依據(jù)的非訴糾紛解決方式有七種其中人民調(diào)解，名列首位。

習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上強調(diào)，“要把非訴訟糾紛解決體制挺在前面”。目前我國正值決勝全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵期，站在這樣一個歷史節(jié)點上，大力發(fā)展ADR非訴訟糾紛解決機制以適應(yīng)化解社會轉(zhuǎn)型期的各種矛盾問題的需要，具有十分重要的現(xiàn)實意義。誕生于解放區(qū)，“人民調(diào)解”作為我國人民獨創(chuàng)的非訴訟糾紛解決方式，從創(chuàng)立之初便緊跟時代發(fā)展趨勢，發(fā)揮著越來越重要的作用。

電視調(diào)解是人民調(diào)解與電視傳媒結(jié)合的產(chǎn)物，其根植于非訴訟糾紛解決機制的土壤之中，同時又是對“人民調(diào)解”這種非訴訟調(diào)解機制的實現(xiàn)方式作出了自己的補充和延伸?？梢哉f，電視調(diào)解已經(jīng)成為“人民調(diào)解”媒體宣傳的主陣地，發(fā)揮著不可替代的作用。

法治真人秀：秀的是什么

《非常幫》創(chuàng)立9年，經(jīng)歷了一個不斷自我修正的曲折歷程。“法治真人秀”，這是《非常幫》創(chuàng)立之初給自己的定位，欄目口號也相應(yīng)地確定為，“無限迫近真實人生”?！罢妗焙汀罢鎸崱痹诓删庍^程中被反復(fù)強調(diào)。乍看一下，似乎毫無問題，真實，本就是媒體報道的生命。《非常幫》以“人民調(diào)解”案例為報道選題，只是對事實的切入角度特殊，但是它本質(zhì)上還是“以紀錄手法拍攝的電視專題”，因此追求真實并不為錯。但是“真實”是什么，是否就意味著不加篩選地呈現(xiàn)。甚至更糟——打著“生活真相”的旗號，對丑惡的東西不加過濾、不惜篇幅地表現(xiàn)，就像曾經(jīng)大火過的情感類節(jié)目一樣。

從2007年開始，情感談話類節(jié)目開始在各大衛(wèi)視涌現(xiàn)。然而在人們獵奇與跟風的熱情疲憊之后，此類節(jié)目的熱度開始下降。于是有些節(jié)目開始制造噱頭甚至編造虛假故事來吸引觀眾，直接導(dǎo)致廣電總局后來頒下“限娛令”：一些節(jié)目停播，一些節(jié)目被下令整改?！氨平钫嫦唷保驮沁@類節(jié)目的突出賣點。

2016年2月19日，習(xí)近平總書記實地調(diào)研人民日報社、新華社、中央電視臺3家中央新聞單位，提出了48字的“黨的新聞輿論工作職責使命”，為新聞輿論工作指明了努力方向、提供了根本遵循：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。其中，“引領(lǐng)導(dǎo)向”“成風化人”，為《非常幫》打造電視調(diào)解平臺，在選題標準、采編尺度、價值導(dǎo)向上，提供了精神標尺。

寧肯犧牲收視也要嚴守底線：涉及到婚姻情感類的調(diào)解案例，杜絕“抓小三”“爆隱私”等低俗情節(jié)，不為博取眼球而退后半步。編輯成片過程中，素材選取有“度”：調(diào)解過程中，糾紛雙方難免惡語相向，有時甚至大打出手，播出時不管調(diào)解意向是否最后達成，都對以上情節(jié)盡量弱化甚至不予展現(xiàn)，避免一時刺激收視走高，事后卻導(dǎo)致矛盾升級。

調(diào)解是在“法、理、情”三者之間的平衡，但平衡不等于“和稀泥”：線下調(diào)解，有些調(diào)解員為了調(diào)解成功難免兩面說話，但是在電視調(diào)解中，調(diào)解員必須恪守主流價值觀，傳播正能量，把對與錯、正與邪、合情合理合法與否明辨清晰傳達給受眾。

節(jié)目價值觀與時俱進，用“春風”化人的同時更要用“新風”化人，比如在《非常幫》的報道中，觀眾很少聽到“寧拆一座廟，不破一樁婚”的陳詞濫調(diào)；老年婚姻、夕陽戀被深深理解和認同；贍養(yǎng)案例中，老年人的法律權(quán)益被無條件捍衛(wèi)，但是“老”并不代表“必然有理”，“孝順”的觀念也被“愛”的理念刷新覆蓋……

在此基礎(chǔ)上，欄目重新設(shè)置了定位語，從“無限迫近真實人生”變更為“幸福生活 和為上”。這個“和”既是“和解”的和，也是“和諧”的和，它既聯(lián)結(jié)在糾紛當事人雙方之間，也是每個人和自己內(nèi)心的契約：“與他人和解，就是與自己和解?！?/p>

把社會責任挺在前面：恪守主流媒體本色并非傳播劣勢

電視調(diào)解的迅猛發(fā)展引起了許多學(xué)者的注意，目前我國學(xué)者對它的研究主要集中在從傳播學(xué)角度論證電視調(diào)解節(jié)目的有效性、法學(xué)角度論證電視調(diào)解的合理性兩方面。比如王晨陽從法學(xué)的角度論證了電視調(diào)解協(xié)議的法律效力性，而陳曉燕則從法學(xué)和傳播學(xué)角度分別論證了電視傳播的正當性和有效性。然而以下問題少有人解答：電視調(diào)解是否具有巨大的社會需求，是否具有廣泛的傳播效應(yīng)，電視調(diào)解助力的宣傳推廣工作是否真的減少了訴訟案件的數(shù)量。

先回答第一個問題：電視調(diào)解是否具有巨大的社會需求。除了文章開篇提到的第二屆市民調(diào)解大賽相關(guān)傳播數(shù)字，再來看一組2019年《非常幫》欄目的收視率統(tǒng)計分析。2019年3—9月《非常幫》節(jié)目的收視率及市場份額數(shù)據(jù)，如圖1所示。

圖1 2019年3—9月份《非常幫》收視率及市場份額變化圖

從上圖可以看到，《非常幫》的節(jié)目收視率和市場份額有走低的趨勢，這和我們現(xiàn)在熟知的傳統(tǒng)媒體市場占有率整體下滑有直接關(guān)系。但從絕對數(shù)值上（艾森尼爾森公司提供）看，欄目影響和傳播到達率始終保持在較高水位。

這是一個非常有力的反駁，因為有這樣的觀點：傳統(tǒng)媒體因為承載著主流價值觀輸出和沉重的社會責任，不如新媒體可以輕盈奔突，收獲更大的關(guān)注度和更好的經(jīng)濟效益。

第二個問題：電視調(diào)解節(jié)目是否有著廣泛的傳播效應(yīng)。根據(jù)大連市司法局2019年度《大連市法律援助發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示：電視節(jié)目是被調(diào)查者獲取法律信息的最主要途徑，占比達到75.00%，傳播效應(yīng)占據(jù)絕對優(yōu)勢。而在另一項專門的《人民調(diào)解調(diào)查問卷》中，“您在哪里聽說過人民調(diào)解制度”問題下，62.57%的人選擇了“電視媒體”（《非常幫》）；“您了解市民調(diào)解大賽嗎”問題下，表示了解的人占66.28%。

圖2 2019年度《大連市法律援助發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告》

人們獲取法律信息的主要途徑

第三個問題：包括電視調(diào)解節(jié)目在內(nèi)的廣泛媒體宣傳，是否真的幫助減少了訴訟案件的數(shù)量。同樣根據(jù)大連市司法局的統(tǒng)計，在第二屆市民調(diào)解大賽轟轟烈烈開展的2019年上半年，大連市內(nèi)四區(qū)法院民事案件總數(shù)同比下降12%。眾所周知，我國法院受理案件數(shù)量近年來呈遞增狀態(tài)：2017年和2018年環(huán)比增長分別為11.6%和8.7%，僅2019年上半年案件受理量已比2018年同期增長4.54%。在“訴訟爆炸”的總體背景下，大連市內(nèi)四區(qū)民事案件能同比下降12%，這個逆行曲線，從側(cè)面反應(yīng)出群眾對包括人民調(diào)解在內(nèi)的非訴訟糾紛解決機制的知曉率、首選率和滿意率大幅提升。這其中，包括《非常幫》在內(nèi)的主流媒體陣地，功不可沒。

融媒體時代，電視法治節(jié)目如何在新媒體和快餐文化的挑戰(zhàn)下，找到自己的發(fā)展途徑，更好地實現(xiàn)自己在化解社會矛盾、傳播正確社會價值觀方面的作用？希望以上針對大連臺《非常幫》欄目和大連市兩屆市民調(diào)解大賽樣本作出的粗淺分析，能給廣大同行的思考以些微助力。