馬坤

[摘 要]隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國和非洲國家在石化行業(yè)的拓展合作迎來機遇期。通過分析發(fā)現(xiàn)中非石化行業(yè)的合作有堅實的基礎(chǔ)和巨大的拓展空間，世界經(jīng)濟發(fā)展新格局和疫情時期經(jīng)濟波動又為中非石化行業(yè)拓展合作帶來內(nèi)外部機遇和驅(qū)動力，從而在拓寬貿(mào)易渠道、改善社會環(huán)境、培育競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新合作渠道等方面為新時期下中非石化行業(yè)合作共贏提出對策建議。

[關(guān)鍵詞]中非合作;石化行業(yè);機遇分析;拓展合作

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.22.043

1 拓展合作的基礎(chǔ)

中非合作一直是合作的典范。中非同舟共濟、守望相助，走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。起始于20世紀(jì)90年代的中非石油合作開展已迅速過去了20多年，中國石油企業(yè)在非洲累計權(quán)益投資達(dá)800億美元以上，建成年產(chǎn)1.1億噸原油生產(chǎn)能力。合作方式也逐步多元化，從貿(mào)易合作到投資開發(fā)，再到金融支持的“貸款換石油”，中國與非洲的石油合作不斷取得新的進展。

與之相反，我國與非洲在油氣之外的石化行業(yè)其他領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作并不突出，中國占非洲進口份額相對較大的石化產(chǎn)品只有“建筑材料”，僅約占20%。經(jīng)貿(mào)合作形式也以傳統(tǒng)貿(mào)易為主，在日化等領(lǐng)域的投資近期剛剛起步。化工產(chǎn)品能廣泛運用于農(nóng)業(yè)和工業(yè)等眾多領(lǐng)域，是非洲農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化轉(zhuǎn)型過程中急需的產(chǎn)品，但非洲自身尚不具備足夠的生產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品的能力，多數(shù)化工產(chǎn)品仍依賴進口。我國石油化工行業(yè)一定要抓住時機，開拓非洲10億級大市場，響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，不斷拓展合作領(lǐng)域。

2 拓展合作的機遇分析

2.1 外部機遇

2.1.1 世界油價波動，經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，非洲逐漸成為世界經(jīng)濟的潛在增長點

地緣政治緊張局勢加劇擾亂全球石油供給，挫傷市場情緒，美俄兩國不得不呼吁全球石油生產(chǎn)國和消費國共同應(yīng)對“具有挑戰(zhàn)性的”石油市場。世界發(fā)展趨勢“初步企穩(wěn)”的原本預(yù)期也因本次疫情在世界范圍的蔓延而大打折扣，市場情緒迅速惡化。

同時，隨著全球化的發(fā)展，非洲逐漸成為世界各大國謀求經(jīng)濟利益和能源安全的必爭之地。根據(jù)普華永道的戰(zhàn)略評估，到2030年，非洲總能源需求預(yù)計將增長60%。2018—2025年，非洲石油和天然氣上游投資預(yù)計將超過1940億美元。非洲將成為世界經(jīng)濟潛在的增長點。

2.1.2 疫情下非洲對環(huán)境問題關(guān)注度增長，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃發(fā)生轉(zhuǎn)變

新冠肺炎疫情仍在蔓延。據(jù)統(tǒng)計，非洲需要1000億美元的緊急經(jīng)濟刺激和有關(guān)防疫產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)合作。此外，蝗災(zāi)、病毒、干旱、洪水等自然災(zāi)害已經(jīng)使非洲認(rèn)識到環(huán)境保護和資源可持續(xù)發(fā)展的重要性，大力發(fā)展與環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、低耗能高附加值相關(guān)的產(chǎn)業(yè)逐漸成為非洲經(jīng)濟發(fā)展的新方向，因此非洲對農(nóng)藥、醫(yī)藥產(chǎn)品和新興建筑材料等相關(guān)化工產(chǎn)品的社會需求必然增加。

2.1.3 非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)（AfCFTA）成立，非洲國家內(nèi)部合作秩序出現(xiàn)調(diào)整

2019年4月正式成立的AfCFTA聯(lián)合13億非洲人口，構(gòu)建3.4萬億美元的區(qū)域經(jīng)濟體。這是世貿(mào)組織（WTO）成立以來全球最大的自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)采用整合的方法將市場一體化與工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展結(jié)合起來，以解決非洲的生產(chǎn)能力和供應(yīng)方面的限制問題，合作涉及產(chǎn)品、服務(wù)、爭端解決、競爭、投資和知識產(chǎn)權(quán)保護等問題，協(xié)調(diào)制度，增加貿(mào)易便利。非洲經(jīng)濟秩序的改善和內(nèi)部合作的加強，為中國與非洲拓寬石油化工領(lǐng)域的合作渠道創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境，同時也會對中非合作互信帶來新的挑戰(zhàn)。

2.2 內(nèi)部機遇

2.2.1 中國對石油的需求和石化產(chǎn)業(yè)的改革方向指向非洲

油氣方面，我國把從非洲進口能源作為改變石油進口結(jié)構(gòu)，保障能源安全的重要手段。中國在東亞的油氣進口國，如俄羅斯、印尼、緬甸等日漸面臨資源枯竭的窘境;常年動蕩不安的中東又難以成為中國持續(xù)而可靠的供應(yīng)商，油氣需求缺口的滿足要更大程度依靠非洲地區(qū)。

對于其他石化產(chǎn)品的供應(yīng)，技術(shù)快速進步推動了全球石油化工產(chǎn)業(yè)向原料多元化和低成本方向發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)必將面臨大而不強、快而不優(yōu)的問題，面對非洲市場對化工產(chǎn)品的需求、中國企業(yè)亟待向貼近市場、關(guān)注客戶需求、提供個性化服務(wù)、實行綠色低碳的技術(shù)集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

2.2.2 中非“一帶一路”合作機制向產(chǎn)能合作方向的深入推進和實施

“一帶一路”倡議極大地推動了非洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，非洲國家從絲路基金獲得貸款，在中國的幫助下提高就業(yè)、發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)、提高社會福利水平。從蒙巴薩至內(nèi)羅畢的鐵路建設(shè)開始，高速鐵路、高速公路和區(qū)域航空三大網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)化（即 “三網(wǎng)一化”）領(lǐng)域的中非合作逐年展開，接下來合作重點將轉(zhuǎn)為產(chǎn)能合作。深入開展以投資貿(mào)易為主的中非產(chǎn)能合作有利于打造我國主導(dǎo)的全球生產(chǎn)價值鏈，調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進我國經(jīng)濟健康發(fā)展。針對非洲目前的社會發(fā)展需求，選擇石油化工行業(yè)與非洲開拓新的投資合作是一個適宜的選擇。

3 拓展合作的建議

中國面臨內(nèi)外部環(huán)境壓力的同時，還要面對國際社會的眾多不利輿論，因此中國需要以實際行動來回應(yīng)。如何變“從非洲輸出”為“對非洲溢出”，是中非合作面臨的一項新挑戰(zhàn)。因此，夯實雙方政治互信和經(jīng)濟互助的基礎(chǔ)，扶助非洲國家變能源優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，幫助非洲化解“安哥拉模式”和“荷蘭病”造成的負(fù)面影響，是中非石油化工行業(yè)合作拓展的主要目標(biāo)。

3.1 培育非洲本地石油出口供應(yīng)商拓寬貿(mào)易渠道

數(shù)據(jù)表明，非洲出口中國的油氣有90%來自在非投資的三家中國油氣企業(yè)。非洲本土的油氣供應(yīng)商更愿意習(xí)慣性地選擇歐美國家作為自己的出口對象。中國應(yīng)該利用目前美國經(jīng)濟不景氣、地緣問題嚴(yán)重、歐洲在英國脫歐的影響下經(jīng)濟不確定性增強的契機，打破這樣的貿(mào)易壟斷局面，克服非洲能源商人的惰性和慣性，大力尋找和培育更多的當(dāng)?shù)赜蜌馄髽I(yè)作為出口供應(yīng)商，逐步建立新的貿(mào)易秩序，讓非洲本土油氣公司能夠分享對中國出口的收益和紅利，感受到來自中國的貿(mào)易實惠。