劉敏

[摘 要]隨著我國改革開放政策的深入實(shí)施，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)作為人們熱點(diǎn)關(guān)注的社會(huì)問題，直接影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定，健全完善的社會(huì)保險(xiǎn)工作能夠反映出社會(huì)進(jìn)步趨勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)向著健康、和諧方向不斷前進(jìn)，給予勞動(dòng)者身心健康保障以及安定的經(jīng)濟(jì)生活保障。文章從國有企業(yè)視角出發(fā)，概述了國有企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要意義，結(jié)合對(duì)新形勢(shì)下目前國有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作存在的問題進(jìn)行分析，探究了新形勢(shì)下國有企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)工作的措施，以供參考。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)保險(xiǎn);國有企業(yè);信息化渠道

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.22.039

1 前言

所謂社會(huì)保險(xiǎn)，就是包含醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，保障對(duì)象為因健康原因造成損失、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位、喪失勞動(dòng)能力的社會(huì)人員。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在社會(huì)保險(xiǎn)體系的建設(shè)中占據(jù)重要地位和影響力，重視并做好員工社會(huì)保險(xiǎn)工作，既有利于企業(yè)和諧發(fā)展，也能令員工病有所醫(yī)、傷有所依、老有所養(yǎng)?？v觀當(dāng)前社會(huì)新形勢(shì)，2020年全國兩會(huì)上，社會(huì)保障話題熱度不減，關(guān)于國有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的提案受到了各界廣泛關(guān)注，“中國夢(mèng)”是養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)不斷改善進(jìn)步的“民生夢(mèng)”，國有企業(yè)在貫徹落實(shí)十九大會(huì)議精神與全國兩會(huì)精神時(shí)，面臨著如何做好社會(huì)保險(xiǎn)工作、促進(jìn)“中國夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的重大使命任務(wù)，只有解決歷史遺留問題，完善社會(huì)保險(xiǎn)工作體制，深化企業(yè)內(nèi)部改革，才能夠順應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需求，充分體現(xiàn)國有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作價(jià)值。由此可見，探究新形勢(shì)下國有企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)工作的措施具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2 國有企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要意義

自2011年7月1日我國正式施行《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》以來，社會(huì)保險(xiǎn)成為國家立法重要組成部分，具有強(qiáng)制性和法制性，標(biāo)志著我國社會(huì)保障制度在法治建設(shè)下的健全與完善，作為具有綜合性的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度，代表著黨和國家對(duì)人人享有社會(huì)保險(xiǎn)的重視和有力法律保證，規(guī)范了各個(gè)領(lǐng)域企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作朝著正確方向健康發(fā)展[1]。國有企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，是順應(yīng)法治社會(huì)建設(shè)的必然要求，能夠發(fā)揮出國有企業(yè)在推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大作用，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)貫徹落實(shí)，是社會(huì)保險(xiǎn)基金支付能力不斷增強(qiáng)與社會(huì)保險(xiǎn)基金安全不斷提升的有效保障，可給予職工享受社會(huì)保險(xiǎn)與參與社會(huì)保險(xiǎn)充足的合法權(quán)益維護(hù)，令企業(yè)發(fā)展成果得到職工共享，保障企業(yè)和諧、健康、長久發(fā)展。國有企業(yè)職工參與社會(huì)保險(xiǎn)，能夠緩解家庭各方面壓力，特別是補(bǔ)充保險(xiǎn)的參與和待遇享受，可充分調(diào)動(dòng)職工工作創(chuàng)造性、積極性，提高職工對(duì)企業(yè)的凝聚力和忠誠度，使企業(yè)上下一心共同向著發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)，為企業(yè)營造積極向上、安定團(tuán)結(jié)的良好氛圍，體現(xiàn)出社會(huì)保險(xiǎn)工作的助推器、平衡器、穩(wěn)定器功能。

3 新形勢(shì)下國有企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)工作的問題

3.1 保險(xiǎn)的覆蓋范圍較小

現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)給職工提供的社會(huì)保險(xiǎn)主要是醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)幾方面，據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示（國家統(tǒng)計(jì)年鑒），2018年我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)9.42億人，基金總收入5.4萬億元，近年來參保人數(shù)呈不斷上升發(fā)展趨勢(shì)，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)19643萬人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)為23874.4萬人，不難發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)保險(xiǎn)參與中占據(jù)絕對(duì)性比重，這一情況同樣發(fā)生在國有企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)參與中，社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種具有不平衡發(fā)展的特點(diǎn)。此外，相較于落后地區(qū)的國企，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)國企職工社會(huì)保險(xiǎn)參與數(shù)量更多，相較于縣鄉(xiāng)國企，城市國企職工社會(huì)保險(xiǎn)參與數(shù)量更多，這就導(dǎo)致國有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的參與和待遇享受對(duì)象范圍有限，難以達(dá)到全面覆蓋狀態(tài)，很多靈活就業(yè)者和非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)者尚未參與社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面內(nèi)。

3.2 職工的保險(xiǎn)水平薄弱

雖然現(xiàn)階段我國國有企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作在多年研究與不斷探索下，積累了一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升了社會(huì)保險(xiǎn)工作效率和質(zhì)量，然而由于保險(xiǎn)待遇普遍較低，難以得到職工的充分認(rèn)可和踴躍參與，加之醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)受國有企業(yè)特點(diǎn)影響，目前還沒有完全建立，進(jìn)一步削弱了職工的保險(xiǎn)水平。不可否認(rèn)，相較于國外發(fā)達(dá)國家的企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)水平而言，我國國企目前職工社會(huì)保險(xiǎn)水平依然存在較大差距，企業(yè)沒有解決好職工孩子教育、醫(yī)療健康、失業(yè)等問題，無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的真正意義，難免給職工、企業(yè)、社會(huì)埋下諸多不和諧的安全隱患。

3.3 社會(huì)保險(xiǎn)體制不健全

整體來看，我國國有企業(yè)目前尚未構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的職工社會(huì)保險(xiǎn)管理體系。例如，有些機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)由當(dāng)?shù)厝耸虏块T負(fù)責(zé)審批管理;有些國企職工養(yǎng)老保險(xiǎn)管理負(fù)責(zé)部門為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)部門。這些都容易造成各部門社會(huì)保險(xiǎn)管理職責(zé)不清、多頭管理、交叉混亂、各自為政、推諉扯皮等現(xiàn)象，令國有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理難以達(dá)到綜合平衡、宏觀協(xié)調(diào)的良好局面，也容易造成管理成本的增加，不利于我國國有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作規(guī)范、健康、長久發(fā)展[2]。

3.4 缺乏社會(huì)保險(xiǎn)的人才

21世紀(jì)企業(yè)的競(jìng)爭本質(zhì)是人才競(jìng)爭。新形勢(shì)下現(xiàn)代國有企業(yè)普遍以盈利為經(jīng)營目標(biāo)，將生產(chǎn)經(jīng)營作為職工招聘的重點(diǎn)方向，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視管理隊(duì)伍的建設(shè)與招聘培養(yǎng)，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)工作職工自身不具備扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)，未經(jīng)過系統(tǒng)全面的教育培訓(xùn)，難以充分滿足崗位需求，影響了社會(huì)保險(xiǎn)工作質(zhì)量。一些國有企業(yè)未設(shè)置專門的社會(huì)保險(xiǎn)部門，通常由辦公室人員和財(cái)務(wù)部門綜合兼任社會(huì)保險(xiǎn)工作，既加劇了這些工作人員的工作壓力和工作量，也導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作職能和崗位過于流動(dòng)性和管理混亂，降低了國有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作水平，缺乏社會(huì)保險(xiǎn)人才的國有企業(yè)，勢(shì)必會(huì)由于基礎(chǔ)工作薄弱與管理水平低，無法充分發(fā)揮社保作用，甚至造成不穩(wěn)定因素。

4 新形勢(shì)下國有企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)工作的措施