楊靜

[摘 要]疫情之下，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。一方面，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的“面對(duì)面”式會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程使得業(yè)務(wù)處理過(guò)程中存在疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。為了規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，就要改變“面對(duì)面”式會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程，借助于大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理全流程“零接觸”;另一方面，疫情的倒逼效應(yīng)有利于差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷平臺(tái)的廣泛應(yīng)用、會(huì)計(jì)憑證電子化的加速推進(jìn)和財(cái)務(wù)大集中管理體制的復(fù)制推廣，從而為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，有利于提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)字化和智能化水平。

[關(guān)鍵詞]疫情;行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)業(yè)務(wù);挑戰(zhàn);機(jī)遇

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.25.168

1 疫情之下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

2020年年初突發(fā)的新冠肺炎疫情打破了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)運(yùn)行的正常秩序。面對(duì)這場(chǎng)突如其來(lái)的災(zāi)難，社會(huì)各界凝心聚力、共克時(shí)艱。各行政事業(yè)單位也傾注了最大力量來(lái)遏制疫情蔓延。在抗擊疫情的過(guò)程中，要使各級(jí)行政事業(yè)單位能夠迅速、高效地實(shí)現(xiàn)資源配置，會(huì)計(jì)崗位的作用非常關(guān)鍵。但同時(shí)，由于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中會(huì)接觸較多人員，使得新冠肺炎疫情的防范風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。

2 疫情之下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)如何化解危機(jī)

為避免會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程中發(fā)生疫情擴(kuò)散，就要改變行政事業(yè)傳統(tǒng)的“面對(duì)面”式會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理全流程“零接觸”。

2.1 要改造原始單據(jù)采集流程，實(shí)現(xiàn)單據(jù)采集“零接觸”

在行政事業(yè)單位日常的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)辦理流程中，對(duì)原始單據(jù)通常當(dāng)面進(jìn)行審核。在這種情況下，即便采取了一些防范措施，一定程度上依然會(huì)存在新冠肺炎疫情擴(kuò)散的隱患。為了避免人與人之間正面接觸，原始業(yè)務(wù)單據(jù)采集可改用以下兩種方式：紙質(zhì)單據(jù)投遞箱集中收集和原始電子票據(jù)線上自動(dòng)采集。其中，紙質(zhì)單據(jù)投遞箱可以對(duì)單據(jù)進(jìn)行拍照、掃描、圖像識(shí)別、驗(yàn)偽查重、紫外消毒和分類匯總;而原始電子票據(jù)線上采集系統(tǒng)則可以對(duì)差旅及電商采購(gòu)電子發(fā)票等實(shí)現(xiàn)數(shù)字化分類和結(jié)構(gòu)化處理，從而實(shí)現(xiàn)原始單據(jù)采集“零接觸”，通過(guò)移動(dòng)化、智能化報(bào)賬，實(shí)現(xiàn)員工與財(cái)務(wù)的在線連接，無(wú)須見(jiàn)面交票、不用接觸財(cái)務(wù)人員。

2.2 將內(nèi)控制度內(nèi)嵌于審批過(guò)程，實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)“零接觸”

在疫情環(huán)境下，面對(duì)面審批會(huì)存在疫情傳播隱患，因而突破空間限制，通過(guò)移動(dòng)終端查看原始單據(jù)影像、實(shí)現(xiàn)“零接觸”審批極其重要。但由于行政事業(yè)單位的性質(zhì)特殊，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的審批過(guò)程非常復(fù)雜。即便是同一類型的業(yè)務(wù)，因?yàn)橘Y金來(lái)源、資金用途、項(xiàng)目類型、部門屬性等的不同，都會(huì)導(dǎo)致其受到不同內(nèi)控制度的限制。因此，將內(nèi)控制度內(nèi)嵌于審批過(guò)程，是審批業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零接觸”的關(guān)鍵所在。

2.3 減少面對(duì)面收費(fèi)形式，實(shí)現(xiàn)收付款業(yè)務(wù)“零接觸”

在當(dāng)前疫情形勢(shì)下，行政事業(yè)單位應(yīng)減少乃至取消面對(duì)面收費(fèi)形式，盡可能采用線上訂單收款、網(wǎng)銀自助匯款、手機(jī)客戶端收款等方式，做到收款業(yè)務(wù)“零接觸”。尤其對(duì)于采購(gòu)業(yè)務(wù)，應(yīng)改變傳統(tǒng)的線下采購(gòu)或線上采購(gòu)線下報(bào)銷方式，改用集成電子商務(wù)平臺(tái)、政府采購(gòu)平臺(tái)等，實(shí)行在線采購(gòu)、結(jié)算和自動(dòng)報(bào)銷，從而實(shí)現(xiàn)付款業(yè)務(wù)“零接觸”。財(cái)務(wù)人員更可以隨時(shí)處理費(fèi)用支出，隨時(shí)結(jié)算。

2.4 構(gòu)建線上評(píng)審平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)審與評(píng)價(jià)業(yè)務(wù) “零接觸”

由于行政事業(yè)單位承載著很多項(xiàng)職能，如政府管理、公共服務(wù)、科研等，其下屬各部門申報(bào)項(xiàng)目的形式和類型復(fù)雜多樣，往往需要多名專家召開(kāi)多次會(huì)議對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。在疫情環(huán)境下，改變傳統(tǒng)的面對(duì)面評(píng)審形式，構(gòu)建線上評(píng)審平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)審評(píng)價(jià)“零接觸”，對(duì)于防控疫情意義重大。

3 疫情之下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)迎來(lái)機(jī)遇

短期來(lái)看，迫于疫情的壓力，行政事業(yè)單位出于疫情防控的需要，減少會(huì)計(jì)人員與單位其他員工、財(cái)稅主管部門的面對(duì)面溝通，通過(guò)財(cái)務(wù)工作的云端化、數(shù)字化、智能化，來(lái)規(guī)避疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。但這絕非防控疫情的權(quán)宜之計(jì)，而是提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)字化和智能化水平的大勢(shì)所趨。相比于疫情本身帶來(lái)的危機(jī)和挑戰(zhàn)，更應(yīng)看到其孕育的希望和機(jī)遇。疫情的倒逼效應(yīng)有利于差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷平臺(tái)的廣泛應(yīng)用、會(huì)計(jì)憑證電子化的加速推進(jìn)和財(cái)務(wù)大集中管理體制的復(fù)制推廣，從而為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

3.1 有利于差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷平臺(tái)的廣泛應(yīng)用

傳統(tǒng)繁雜的理票、粘票等手工操作差旅報(bào)銷方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)支付快速發(fā)展的時(shí)代，因而探索建立差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷模式已經(jīng)迫在眉睫。

作為財(cái)政部部署的預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷第一個(gè)試點(diǎn)省份，河北省已經(jīng)提煉出一套科學(xué)合理的應(yīng)用和管理模式。在對(duì)省財(cái)政管理信息系統(tǒng)一體化平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)的基礎(chǔ)上，完善了公務(wù)卡、電子支付和單位會(huì)計(jì)核算三個(gè)子系統(tǒng)，保障財(cái)務(wù)人員按時(shí)、準(zhǔn)確為每張公務(wù)卡還款，同時(shí)，每張會(huì)計(jì)憑證所對(duì)應(yīng)的原始電子報(bào)銷憑證均可準(zhǔn)確查找。根據(jù)電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷的操作流程，其具體步驟如下五點(diǎn)。

3.1.1 開(kāi)通管理員賬戶

預(yù)算單位申請(qǐng)開(kāi)通PC端管理員賬戶，申領(lǐng)USBKey數(shù)字證書(shū)及數(shù)據(jù)擺渡盤。同時(shí)，開(kāi)啟“財(cái)政公務(wù)卡子系統(tǒng)”和“會(huì)計(jì)集中核算子系統(tǒng)”功能，分別用于差旅報(bào)銷費(fèi)用的網(wǎng)上還款和會(huì)計(jì)核算。

3.1.2 提交出差申請(qǐng)

出差人在“公務(wù)之家”手機(jī)App中填寫(xiě)出差緣由、經(jīng)費(fèi)列支渠道、出發(fā)及返程日期、出行方式等信息，并提請(qǐng)審核人審核。

3.1.3 審核出差申請(qǐng)

審核人依據(jù)出差申請(qǐng)給出審批意見(jiàn)。出差申請(qǐng)審核全過(guò)程均由服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行電子簽名、留痕管理，并以此作為報(bào)銷依據(jù)。