王萍

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，結(jié)構(gòu)的調(diào)整是大勢所趨。結(jié)構(gòu)的合理化對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，是國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。從現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中還有諸多問題亟待解決，文章就當(dāng)前情況進(jìn)行分析探討。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);農(nóng)民的主體地位

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.27.031

1 引言

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是目前社會(huì)公認(rèn)的能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施，對解決三農(nóng)問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮著重要的積極作用。我國是農(nóng)業(yè)大國，而農(nóng)業(yè)也是整個(gè)國家穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。作為國民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)階段最重要的問題。但是農(nóng)業(yè)也是一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況并不樂觀，有關(guān)部門必須高度重視。

2 現(xiàn)狀

（1）農(nóng)業(yè)建設(shè)過快，技術(shù)發(fā)展無法滿足需求。農(nóng)業(yè)建設(shè)和技術(shù)的發(fā)展本來應(yīng)該是相互配合，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但實(shí)際情況卻相差甚遠(yuǎn)，我國的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，技術(shù)含量總體來說不盡如人意，沒有可靠的競爭力。再加上我國的農(nóng)村人口多，模式傾向于勞動(dòng)力的供給，但是因?yàn)榫C合素養(yǎng)和整體水平的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根本不重視對員工的技術(shù)培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的發(fā)展過于緩慢。發(fā)展農(nóng)村的工業(yè)可以使大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，但是接納能力有限，很多的勞動(dòng)力開始往城市發(fā)展。隨著城市的工業(yè)化快速發(fā)展，勞動(dòng)力逐漸被資本所替代。工業(yè)化伴隨著城市化而來，但是我國的城市化水平嚴(yán)重停滯，根本不能充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。[1]

（2）市場量大，供過于求。這是一條生產(chǎn)鏈，但是這條生產(chǎn)鏈中卻有很多需要解決的問題。我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中生產(chǎn)量大，但是在市場上的銷售停滯不前，很多的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖人士只重視生產(chǎn)，而無視與市場的有效銜接，對農(nóng)業(yè)市場沒有進(jìn)行深入的了解與調(diào)查，也沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量和類型，對數(shù)量的增多盲目跟從，最后就導(dǎo)致市場相同種類的產(chǎn)品數(shù)量過多，類型單一，買家難買，賣家難賣。這就要求在注重生產(chǎn)的同時(shí)也要重視市場的需求，針對市場的需求生產(chǎn)獨(dú)一無二的產(chǎn)品，形成有效的市場信息。由此可見，與市場進(jìn)行有效的銜接對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展有重要的作用，應(yīng)該高度重視。

（3）發(fā)展產(chǎn)業(yè)的觀念不夠堅(jiān)定。部分的地方政府和相關(guān)部門對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，思想達(dá)不到高度統(tǒng)一，認(rèn)為企業(yè)的投資大、見效慢、回報(bào)小，對稅收沒有明顯的貢獻(xiàn)，所以一直沒有重視。具體表現(xiàn)在：有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過多，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模水平較低;對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有展望和一定的耐心，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展斷斷續(xù)續(xù)，隨著管理人員的更換，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也隨著變化，浪費(fèi)了社會(huì)資源，嚴(yán)重打擊農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;有項(xiàng)目做支持就發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有錢就發(fā)展，沒錢就放棄，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長期處于被動(dòng)的狀態(tài)。還有一些地方認(rèn)為地區(qū)沒有較大的產(chǎn)業(yè)和品牌做基礎(chǔ)，就沒法讓產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展，忽略了產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)民之間相輔相成的關(guān)系。

（4）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展主要集中在農(nóng)村地區(qū)，但是農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)的生產(chǎn)條件較差，交通不便，水資源嚴(yán)重缺乏，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展不起來，與大市場和大流通之間的矛盾日漸增多。在人口不斷增加的同時(shí)耕地面積也在不斷減少，而且減少的耕地有很大一部分是生產(chǎn)力發(fā)達(dá)的良田，人與地的矛盾也不斷加深。同時(shí)，城市化、工業(yè)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全受到影響，農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也變得越來越艱難。農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)用不高，大部分的農(nóng)村地區(qū)依舊是傳統(tǒng)的人畜勞作方式，工作強(qiáng)度大，勞動(dòng)效率低。[2]

3 方法策略

（1）深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)是使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以市場為發(fā)展方向，根據(jù)高產(chǎn)、安全、高效的要求，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集中在優(yōu)勢地區(qū)。要調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把單一的糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛄?、果、糧和畜產(chǎn)業(yè)等全面發(fā)展生產(chǎn)。大力發(fā)展糧食和畜產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)也要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)體系。重點(diǎn)發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)中必須以環(huán)境特色為主。比如以甘肅省為例子，甘肅省屬于山川地形，氣候多樣，生物資源眾多，今后的發(fā)展方向是：①特色種植業(yè)。用小麥、玉米和馬鈴薯等具有地方特點(diǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)。②農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)。具有地方特色的肉制品、飲料制品等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，建立健全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（2）保證農(nóng)民的主體地位。農(nóng)業(yè)發(fā)展靠人民，發(fā)展成果農(nóng)民享。保證農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮他們的積極性和主觀能動(dòng)性，把“要他發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八l(fā)展”。農(nóng)戶為主體是讓產(chǎn)業(yè)規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)的根本基礎(chǔ)，也是提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平和持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在以家庭承包為基礎(chǔ)的前提下實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，有關(guān)部門必須要依靠農(nóng)民的主體力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也要提高農(nóng)民的組織化程度。

（3）完善服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道。要建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加快速度與全國聯(lián)網(wǎng)，盡快適應(yīng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。利用互聯(lián)網(wǎng)的公開性和信息性，擴(kuò)大收集信息的渠道和方式，引導(dǎo)農(nóng)民自主參與到市場中，參與商品的流通，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場規(guī)模，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，成立農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，使服務(wù)工作不斷增強(qiáng)。積極鼓勵(lì)農(nóng)民加入產(chǎn)品流通發(fā)展協(xié)會(huì)，逐漸建立成熟的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。積極探索新的流通方法，努力擴(kuò)展市場，解決流通堵塞的問題。[3]

（4）推動(dòng)加工工業(yè)的發(fā)展。林果業(yè)是林業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，也是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益提高的重要途徑。在我國西部地區(qū)，有國家政策的全力支持，企業(yè)可以大力挖掘其存在的潛力，利用政策的優(yōu)勢，在林業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)中投入大量的時(shí)間和精力，以此來提升林果業(yè)的效益，使農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)快速發(fā)展。從另一方面來看，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把市場作為發(fā)展的最終目標(biāo)，形成農(nóng)企一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。

（5）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品體系的建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品體系的建設(shè)工作是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售的情況直接影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，如果加強(qiáng)這一環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高生產(chǎn)水平，就會(huì)把生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿帕魍?，極大地提高經(jīng)濟(jì)效益?？偟膩碚f，農(nóng)產(chǎn)品的體系建設(shè)需要政府和相關(guān)部門的大力支持，再加上部分大型民間企業(yè)的幫忙，最終形成含有多種經(jīng)濟(jì)成分的市場體系，同時(shí)政府和相關(guān)部門要對其進(jìn)行正確的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范市場交易和產(chǎn)品的流通，保證農(nóng)產(chǎn)品市場健康平穩(wěn)的運(yùn)行。