賈珍珍

[摘 要]近年來，旅游產業(yè)已成為我國市場經濟發(fā)展的主要動力，全面開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，也成為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指導方向。其中，旅游特色小鎮(zhèn)是面向未來的旅游新產業(yè)，新常態(tài)下建設的特色旅游主要融合創(chuàng)業(yè)轉型升級、文化資源開發(fā)、旅游品牌打造等功能，它是傳承旅游文化和推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的平臺，實現城鄉(xiāng)產業(yè)結合、文化建設、旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)保的疊加功能，使鄉(xiāng)村旅游更為先進化、特色化、多元化。文章從鄉(xiāng)村振興背景出發(fā)，試圖從旅游產業(yè)與融合的角度為切入點，對河南特色小鎮(zhèn)的現狀、發(fā)展成果及存在不足等方面進行討論，并提出戰(zhàn)略性意見，以期使河南特色小鎮(zhèn)旅游產業(yè)達到可持續(xù)發(fā)展目標。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興;河南特色小鎮(zhèn);旅游產業(yè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.27.023

2014年國務院發(fā)文《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中指出“推動鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化有機結合，合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的旅游小鎮(zhèn)，建設一批特色經典旅游名鎮(zhèn)名村”。[3]2016年，國家發(fā)展改革委聯合財政部和住建部提出在全國城鄉(xiāng)培育特色小鎮(zhèn)，計劃截至2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，引領帶動全國小城鎮(zhèn)建設。[3]河南作為我國中部大省，截至2020年全省農村人口占據總人口數的53.16%，占比超過一半，是我國發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的重大省市。同時，河南屬于歷史古都，歷史文化燦爛、山河壯麗，人文、自然旅游資源豐富多彩。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅涍^20余年各地區(qū)旅游產業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，河南省在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)產業(yè)上也取得了一定的成就，積累了許多豐富的經驗。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，對大力開展河南鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展又迎來更好的契機，對促進河南特色小鎮(zhèn)旅游形成產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展提供了保障。

1 河南特色小鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展情況

2016年10月，我國住房城鄉(xiāng)建設部公布了第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，涉及32省份共127個，其中河南省焦作市溫縣趙堡鎮(zhèn)、許昌市禹州市神垕鎮(zhèn)、南陽市西峽縣太平鎮(zhèn)、駐馬店市確山縣竹溝鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入圍中國特色小鎮(zhèn)榜單，緊接著河南特色小鎮(zhèn)發(fā)展勢頭迅猛，2017年特色小鎮(zhèn)增加11個。截至目前河南省成功獲批的特色小鎮(zhèn)已達15個，在華中地區(qū)僅次于湖北、湖南兩省1個名額。[1]到2020年，河南省計劃重點培育100個左右特色示范小鎮(zhèn)，其中30個以上達到國家特色小鎮(zhèn)示范標準。

目前，根據國家建設特色小鎮(zhèn)的目標，河南省擬定特色小鎮(zhèn)開發(fā)計劃，結合實際情況，計劃利用歷史古都的優(yōu)勢，積極發(fā)展歷史風情特色小鎮(zhèn);以互聯網科技為引領，打造傳統(tǒng)產業(yè)升級智慧新業(yè)態(tài)特色小鎮(zhèn);依托河南自然文化資源發(fā)展鄉(xiāng)村特色創(chuàng)意體驗性特色小鎮(zhèn)。尤其在生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、風景氣候宜人的地區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)宜居特色小鎮(zhèn)，基于河南農業(yè)的強大優(yōu)勢，建設現代化生態(tài)農業(yè)特色小鎮(zhèn)。

2 河南特色小鎮(zhèn)旅游業(yè)開發(fā)與融合的不足之處

2.1 功能性融合度不高

河南特色小鎮(zhèn)在功能性方面的融合度不高，主要體現在兩個方面：其一，河南現有的旅游行業(yè)集中在生態(tài)旅游方面，類型較為單一化，河南作為一個歷史文化古城及農業(yè)產業(yè)大省，在種植業(yè)和紅色旅游方面較為突出，旅游產業(yè)定位非常精準，致使在其他關于智能新業(yè)態(tài)旅游項等方面的旅游規(guī)劃和開發(fā)上不夠重視、缺少投入，開發(fā)以新型產業(yè)為依托的旅游產品和項目的能力不足。其二，河南旅游業(yè)的全面功能性載體較為分散化，特色小鎮(zhèn)的配套建設不夠全面和完善，景區(qū)內缺少相應的特色餐飲、度假酒店、休閑娛樂場所，醫(yī)療機構、購物場所、高級酒店距離景區(qū)較遠且零散不集中，旅游景區(qū)離市區(qū)較遠，路況不好都是影響景區(qū)與城市融合的原因。

2.2 歷史文化挖掘力度不夠

河南特色小鎮(zhèn)有一些是紅色旅游產業(yè)，旅游文化傾向于人文思想、歷史文化方面的傳播，方式單一、深入不夠，使游客對旅游景觀的認識不足、參與度不高，不能形成特色吸引力;在前期開發(fā)時對小鎮(zhèn)當地的鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情、紅色文化考察力度不夠，無法形成具有地方化特色的人文教育，導致游客對紅色文化的體驗感不夠新鮮，無法感受到革命傳統(tǒng)文化的洗禮和熏陶。

2.3 特色小鎮(zhèn)產業(yè)融合度不高

濃厚的鄉(xiāng)土人情和地方文化特色是河南特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設的根本，因此特色小鎮(zhèn)的建設應注重民族元素及人文內涵，打造景物相依相融合的宜居宜游城鎮(zhèn)，構建特色“生態(tài)自然資源+農家樂游”“特色人文資源+體育游”等融合模式特色旅游。但是，河南有一些特色小鎮(zhèn)旅游項目缺乏此方面的理念，不能將這類具有特色且意義性項目融入常態(tài)旅游當中，導致旅游資源不能最大化利用，旅游產品也缺乏特有的吸引力。

2.4 特色小鎮(zhèn)建設難度大

鑒于河南省地源遼闊，全方位多功能的特色小鎮(zhèn)建設困難度還是比較大的，需要地方政府提出相應的綱領性部署文件，制定出對特色小鎮(zhèn)的長遠規(guī)劃方案，這是特色小鎮(zhèn)達到建設的前提條件，且需要長久的建設周期和大量的資金投入。如果政府在對特色小鎮(zhèn)項目缺乏頂層設計，在小鎮(zhèn)招商投資方面將可能難以引進投資企業(yè)，企業(yè)投資也要經過多方考察、深層評估、慎重決策，以預估確定投資的回報率，這對特色小鎮(zhèn)建設拓展籌資造成一定困難。

2.5 缺乏高端的旅游產品和旅游服務

河南有些特色小鎮(zhèn)項目在前期規(guī)劃時缺乏前瞻性思考，過于注重低投資短回報，在原有的生態(tài)環(huán)境之上改造開發(fā)的標準較低，對旅游產品的定位不準確，缺乏打造產業(yè)化、品牌化的意識，致使特色小鎮(zhèn)旅游缺乏真正的“特色”，旅游業(yè)靠的還有口碑相傳，這種低質量的原生態(tài)模式對游客的吸引力度不夠，自然缺乏最為有效的宣傳能力，最終將難以在旅游市場上形成氣候。

3 河南特色小鎮(zhèn)旅游產業(yè)開發(fā)與融合的實施策略

3.1 創(chuàng)新旅游理念，關注特色文創(chuàng)產品及特色旅游服務

針對河南省特色小鎮(zhèn)旅游產品單一、同質化的問題，地方旅游局和政府應當致力于推動鄉(xiāng)村旅游向著特色化和科技化方向發(fā)展，從而有效推動河南省的鄉(xiāng)村旅游進行轉型升級。[1]