摘要:當(dāng)代我國(guó)家庭教育的制度化程度不斷加強(qiáng),內(nèi)容不斷擴(kuò)充,其發(fā)展與社會(huì)演進(jìn)及政策變遷的節(jié)奏相同步,已呈現(xiàn)出相對(duì)完備的政策體系架構(gòu)。但在新時(shí)代格局下,亟須以“國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧”的視角重新審視新時(shí)代中國(guó)家庭和家庭教育發(fā)展,推動(dòng)家庭教育面向家庭全生命周期,貫穿個(gè)體的一生成長(zhǎng)發(fā)展,并鼓勵(lì)和支持不同代際的家庭成員協(xié)同參與,使新時(shí)代家庭教育政策進(jìn)一步升位賦能,成為構(gòu)建中國(guó)核心價(jià)值體系的要件之一。
關(guān)鍵詞:家庭教育政策??家庭生命周期??家庭變遷
收稿日期:2021-07-01
作者簡(jiǎn)介:胡湛,復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心教授,主要研究人口老齡化、家庭政策、社會(huì)性別。
基金項(xiàng)目:本文為國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目(71874031)和教育部人文社科基金項(xiàng)目(18YJC840017)的階段性成果。
家庭被視為人類社會(huì)最基本的結(jié)構(gòu)要件和組織形式,在中國(guó),它還構(gòu)成文化傳統(tǒng)的根本性原則乃至中華文明的基石之一。[1]?中國(guó)的家庭不僅是繁衍單元、經(jīng)濟(jì)單元和福利單元,更是教育單元、教化單元和秩序單元。[2]?重視家庭教育一直是中國(guó)社會(huì)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化傳統(tǒng),盡管其地位、作用、內(nèi)容、方法不斷變化,但從未缺位或滑脫。新中國(guó)成立之后,尤其改革開放以來,家庭教育作為教育事業(yè)的重要組成部分,得到了越來越多的制度支持和資源保障,產(chǎn)生了持續(xù)、積極的社會(huì)效用。
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,國(guó)家治理現(xiàn)代化的步伐不斷加快,在國(guó)家與社會(huì)治理的各個(gè)領(lǐng)域中凝練“中國(guó)方案”乃至“中國(guó)優(yōu)勢(shì)”的需求不斷加強(qiáng)。而家庭作為最具“中國(guó)特性”的本源性傳統(tǒng)[3]?愈受重視,家庭教育在教育事業(yè)版圖中的地位亦不斷加強(qiáng),國(guó)家和社會(huì)都對(duì)家庭教育以及家庭建設(shè)提出了更高的要求和更新的訴求,傳統(tǒng)的和狹義的家庭教育亦亟須升位賦能。
新中國(guó)成立以來,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)家庭教育的制度化程度不斷加強(qiáng),內(nèi)容不斷擴(kuò)充,其發(fā)展與社會(huì)演進(jìn)及政策變遷的節(jié)奏相同步,逐漸形成了初具特色的家庭教育政策體系,其變遷歷程可粗分為三個(gè)階段。
(1)改革開放之前的摸索和探索期(約1949—1978年):新中國(guó)成立初期百?gòu)U待興,其時(shí)家庭教育重點(diǎn)較多集中于少年兒童的健康成長(zhǎng),1950年頒布的婚姻法首次將家庭教育規(guī)定為家長(zhǎng)義務(wù)。隨著基礎(chǔ)教育的不斷發(fā)展,家庭教育愈來愈重視家長(zhǎng)參與(尤其是品德教育),家?;?dòng)亦顯雛形(學(xué)校家訪制度等)。
(2)改革開放之后的建立健全期(約1978—2012年):經(jīng)過初期的摸索和探索,家庭教育政策開始在家長(zhǎng)參與的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與,整合社會(huì)各界資源,優(yōu)化家庭教育環(huán)境,工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體的介入更直接豐富了家庭教育內(nèi)容。教育法和未成年人保護(hù)法等的頒布和修訂進(jìn)一步完善了家庭教育法治化基礎(chǔ),尤其進(jìn)入21?世紀(jì)之后,與家庭教育相關(guān)的系列綱要、規(guī)劃、指導(dǎo)大綱等的陸續(xù)出臺(tái)使當(dāng)代家庭教育政策框架初步定型。
(3)高質(zhì)量發(fā)展期(約2012年至今):以2015年教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》為標(biāo)志,我國(guó)家庭教育發(fā)展質(zhì)量明顯提升,家庭教育立法步伐逐步明朗,相關(guān)政策文件的完備性程度有序提高,青少年成長(zhǎng)環(huán)境和家庭教育保障條件開始穩(wěn)步邁向高質(zhì)
量發(fā)展階段。[4]?[5]?尤其十八大以來,黨中央高度重視家庭文明建設(shè),習(xí)近平總書記圍繞注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)進(jìn)行了系列論述,極大動(dòng)員了社會(huì)各界廣泛參與家庭建設(shè)的積極性。近期,《習(xí)近平關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)論述摘編》的編輯出版更為新時(shí)代家庭教育發(fā)展及家庭文明建設(shè)提供了根本遵循和發(fā)展方向。
不難看出,當(dāng)代我國(guó)家庭教育政策從新中國(guó)成立至今歷經(jīng)多次調(diào)節(jié)和多階更新,已結(jié)有碩果,并不斷發(fā)展完善。盡管仍存在若干不足,但已呈現(xiàn)出相對(duì)完備的政策體系架構(gòu),目前正蓄勢(shì)待發(fā)以進(jìn)一步升位賦能,從而適應(yīng)和回應(yīng)新時(shí)代家庭教育發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化的具體要求。
中國(guó)正處于“百年未有之大變局”。在新時(shí)代格局下,家庭教育政策不僅要在新的發(fā)展環(huán)境中重新定位家庭教育,更要從國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)進(jìn)步的高度來重新認(rèn)識(shí)家庭和家庭教育。Kamerman?和Kahn?認(rèn)為,任何在家庭以外建立的制度都不能取代家庭的功能,而只是政府以不同程度和方式對(duì)家庭責(zé)任的分擔(dān),因此“社會(huì)政策就是家庭政策”?[6]?;???驴偨Y(jié)國(guó)家治理在本質(zhì)上是“一種公共化的家政”,其治理方法(公共教育、社會(huì)福利等)和機(jī)構(gòu)(幼兒園、養(yǎng)老院等)都是家庭功能(家庭教育、家庭養(yǎng)老等)的外化[7]?;英國(guó)前首相布萊爾曾呼吁“家庭是培育人們社會(huì)責(zé)任感的最重要場(chǎng)所,它與狹隘的自私觀水火不容”,“找回家庭”在當(dāng)時(shí)成為一種應(yīng)對(duì)歐洲福利危機(jī)的重要改革思路,不少人更由此對(duì)東亞國(guó)家(尤其是中國(guó))的家庭制度表達(dá)過不同程度的艷羨[8]。在2015年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上,習(xí)近平總書記提出“不論時(shí)代發(fā)生多大變化,不論生活格局發(fā)生多大變化,我們都要重視家庭建設(shè)”[9],明確了國(guó)家發(fā)展與家庭建設(shè)的辯證關(guān)系,將家庭建設(shè)提升到一個(gè)新的高度;2018年,他又在全國(guó)教育大會(huì)上指出,“家庭是人生的第一所學(xué)校,家長(zhǎng)是孩子的第一任老師”?[10],強(qiáng)調(diào)了家庭和家庭教育的重要機(jī)能和獨(dú)特價(jià)值。
在這樣的背景下,家庭教育作為家庭的固有功能和教育的自然起點(diǎn),不能將其簡(jiǎn)單視為學(xué)校教育的“延伸”或“附屬”,也不應(yīng)僅僅聚焦于兒童青少年的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展,而要以“國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧”的視角重新審視新時(shí)代的中國(guó)家庭和家庭教育發(fā)展。尤其隨著新時(shí)代治理格局日益強(qiáng)調(diào)家庭的前途命運(yùn)同國(guó)家和民族的前途命運(yùn)緊密相連,家庭教育政策與其他國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接或銜接要求正在不斷提升,家庭教育政策亟須擴(kuò)容增能。家庭教育是國(guó)民教育版圖中的要件,然而家庭教育乃至國(guó)民教育的政策體系并不是孤立的策略或項(xiàng)目的集合,而是中國(guó)整體發(fā)展戰(zhàn)略中的有機(jī)組成部分,它本身就是“科教興國(guó)”“人才強(qiáng)國(guó)”以及“鄉(xiāng)村振興”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”等國(guó)家戰(zhàn)略的有機(jī)組成,也不外在于“健康中國(guó)2030”“中國(guó)制造2025”乃至“新型城鎮(zhèn)化”“人類命運(yùn)共同體”等重大戰(zhàn)略議題。特別在新時(shí)代背景下,更要將家庭教育政策置入國(guó)家發(fā)展框架和家庭建設(shè)格局中加以思考和布局。以“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”為例,該國(guó)家戰(zhàn)略于黨的十九屆五中全會(huì)提出,并已在相關(guān)規(guī)劃和文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)家庭在老齡社會(huì)中的獨(dú)特作用和重要價(jià)值。家庭養(yǎng)老本就是養(yǎng)老體系的重要支柱,而為了中和人口老齡化的長(zhǎng)期不可逆性,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率更成為最重要的政策安排之一,勞動(dòng)力素質(zhì)提高和人力資本積累增長(zhǎng)成為其關(guān)鍵,即“以質(zhì)量換數(shù)量”戰(zhàn)略。這無疑涉及教育、衛(wèi)生以及就業(yè)等多元政策,而良好的家庭功能卻是形成和發(fā)展優(yōu)質(zhì)人力資本之首功環(huán)境。尤其人力資本在新形勢(shì)下的新內(nèi)涵,如人的社會(huì)能力、精神品質(zhì)、心理彈性等因素,又都與家庭功能(尤其是家庭教育)有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。[11]?不僅如此,老年人的健康和醫(yī)療保健支出問題往往可以通過對(duì)年輕人的健康教育和社會(huì)投資來改善,“貴生賤死”等文化傳統(tǒng)所導(dǎo)致的老齡議題公眾參與度低、政策設(shè)計(jì)趨保守等現(xiàn)象亦需要通過強(qiáng)化生命和死亡教育來緩解,這不僅對(duì)老齡社會(huì)的家庭教育提出了新訴求,也將家庭教育的實(shí)踐范疇擴(kuò)展至個(gè)體和家庭的整個(gè)生命周期,涉及個(gè)體從“小”到“老”的全過程和家庭從“幼”到“長(zhǎng)”的不同代際。
事實(shí)上,家庭作為一個(gè)整體,其具體功能之間并非界限分明,家庭教育也不外如是。一般意義上的家庭教育是指家中長(zhǎng)輩(主要是父母)通過言傳身教和生活實(shí)踐對(duì)后代施加影響的社會(huì)活動(dòng),這本就意味著家庭教育的日常教育和終身教育屬性,父母不僅是“孩子的第一任老師”,也是為子女教育而“終生耕耘的園丁”?[12]。盡管家庭教育政策日益重視家長(zhǎng)作用,但在當(dāng)代人口和家庭的變遷過程中,家庭結(jié)構(gòu)和代際模式的變化已重構(gòu)了家長(zhǎng)群體。在少子化和老齡化加劇的壓力下,當(dāng)代父母群體面臨撫幼和養(yǎng)老之間的博弈。同時(shí),由于工作生活的現(xiàn)實(shí)壓力,祖父母(或外祖父母)參與隔代養(yǎng)育教育的比例居高不下,西部地區(qū)幾千萬的留守少年兒童所面臨的問題更為嚴(yán)峻。僅以上海為例,F(xiàn)YRST(復(fù)旦大學(xué)長(zhǎng)三角地區(qū)社會(huì)變遷跟蹤調(diào)查)2016?年度資料顯示,逾85%的已婚上?!?0后”家庭為“雙職工家庭”,高達(dá)91.48%?的已育上?!?0后”家庭需要(外)祖父母幫忙照看孩子,其中65.77%的(外)祖父母幾乎每天都會(huì)參與照看孫子女。?[13]?隨著生育政策的進(jìn)一步寬松化,這一現(xiàn)象將很難在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)。在這樣的背景下,家庭教育已不只涉及父母或家長(zhǎng)的終身學(xué)習(xí)和言傳身教,更成為不同代際的家庭成員協(xié)同參與的長(zhǎng)期活動(dòng)。
此外,倫理道德和價(jià)值觀念教育在新時(shí)代家庭教育體系中的地位將更趨核心,這不僅需要不同代際家庭成員的協(xié)同配合,更需要貫穿個(gè)體一生的成長(zhǎng)發(fā)展。中國(guó)傳承數(shù)千年的文化倫理和家庭主義是中華文明延續(xù)的重要基礎(chǔ),但在新的時(shí)代背景下必須去蕪存菁、與時(shí)俱進(jìn)。例如,孝道是中國(guó)家庭倫理的文化基石之一,但“二十四孝”所提倡的部分行為顯然不能也不適為今天的年輕一代所接受,我們需要新的家庭文化來規(guī)范我們的長(zhǎng)幼秩序和家庭關(guān)系,并付諸實(shí)踐。不僅如此,性別觀、婚育觀、生死觀等觀念教育都需要系統(tǒng)而有效地納入家庭教育,并在代際互動(dòng)與家庭實(shí)踐中扎根和發(fā)芽。每代人的生存理念和中華民族的文明傳承都應(yīng)在新的家庭倫理中得以體現(xiàn),并在新的家庭教育中得以實(shí)踐,面向家庭全生命周期的新時(shí)代家庭教育政策無疑應(yīng)成為構(gòu)建中國(guó)核心價(jià)值體系的要件之一。
當(dāng)代中國(guó)的家庭教育政策仍在不斷更新和調(diào)節(jié)之中,尤其在貫徹落實(shí)、內(nèi)容安排、法治化進(jìn)程等方面已涌現(xiàn)大量研究與實(shí)踐。這些問題都很重要,囿于篇幅,本文無意于狗尾續(xù)貂,也難以面面俱到,僅在新時(shí)代家庭建設(shè)的框架下結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情境,針對(duì)構(gòu)建面向家庭全生命周期的新時(shí)代家庭教育政策,嘗試提出幾個(gè)可能的落腳點(diǎn)。
1.推動(dòng)家庭教育共同體建設(shè),完善多層次的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系,形成家庭教育的全生命周期支持網(wǎng)絡(luò)。隨著國(guó)家治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深化,黨的十九大報(bào)告明確提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”以打造“共建共治共享”治理格局的要求,黨的十九屆四中全會(huì)還在其基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)“建設(shè)社會(huì)治理共同體”,家庭教育政策無疑應(yīng)積極回應(yīng)這一國(guó)家戰(zhàn)略訴求。全球化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化正在影響中國(guó)社會(huì)形態(tài)和家庭樣態(tài),現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生活方式的改變也在重塑中國(guó)家庭內(nèi)外的交往方式和功能實(shí)現(xiàn)。在家庭外部,家庭教育政策應(yīng)凝聚并推動(dòng)不同社會(huì)系統(tǒng)形成合力,優(yōu)化家庭教育環(huán)境和充實(shí)其資源;在家庭內(nèi)部,也應(yīng)醞釀設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目或支助措施以鼓勵(lì)和支持不同代際家庭成員的協(xié)同配合,通過言傳身教和現(xiàn)實(shí)案例將家庭代際和諧的種子植入下一代的心中。事實(shí)上,人生的不同年齡階段是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、彼此重疊的過程,家庭的不同代際層次也構(gòu)成一個(gè)相互照拂、彼此影響的體系,只有將個(gè)體發(fā)展的各個(gè)階段和家庭結(jié)構(gòu)的各個(gè)層次聯(lián)系起來考慮,才能夠?qū)⒓彝ソ逃c家庭建設(shè)乃至國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步有機(jī)聯(lián)動(dòng)起來。
2.加快家庭教育的法治化和專業(yè)化進(jìn)程,規(guī)范家長(zhǎng)的家庭教育責(zé)任。家庭教育的主體責(zé)任人是家長(zhǎng)(主要是父母)。然而,假如把父母或家長(zhǎng)視為一種職業(yè)的話,這卻是一種幾乎不太需要資質(zhì)認(rèn)定和評(píng)估的職業(yè),而且缺乏有效退出機(jī)制,給家庭教育帶來了若干不穩(wěn)定性。中國(guó)目前的數(shù)千萬留守兒童、一千多萬殘疾兒童、一千多萬貧困兒童等的教育狀況乃至生存狀況仍不容樂觀,如果不能盡快改變這一狀況,將直接影響我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于流動(dòng)兒童,目前新生代農(nóng)民工家庭出于對(duì)生活質(zhì)量和下一代教育資源的考量而采取的“離城不回鄉(xiāng)”或“回流不返鄉(xiāng)”策略亦亟須關(guān)注,應(yīng)給予有學(xué)齡子女的父母必要的政策制約與福利安排以減少留守兒童現(xiàn)象。這一方面需要我們將家庭做整體性考量,投入更多的資源并引入新型技術(shù)支持其家庭教育發(fā)展,尤其為承擔(dān)育兒責(zé)任的低收入家庭提供直接援助;另一方面也要對(duì)父母或家長(zhǎng)的家庭教育責(zé)任進(jìn)行規(guī)范,并通過有效的監(jiān)督和多元化的服務(wù)推動(dòng)家長(zhǎng)和孩子共同發(fā)展。
3.將家庭教育政策與生育政策調(diào)整、托育服務(wù)強(qiáng)化有效銜接,推動(dòng)婚姻—生育—養(yǎng)育—教育友好型社會(huì)建設(shè)。黨的十九屆五中全會(huì)建議已提出“提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,降低生育、養(yǎng)育、教育成本”。2021年5月31日,中共中央政治局召開會(huì)議,提出實(shí)施“三孩”生育政策及配套支持措施,并指出“要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮,加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo),對(duì)婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理,提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給,降低家庭教育開支”。2021年6月,中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》中更進(jìn)一步明確提出“將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮,切實(shí)解決群眾后顧之憂,釋放生育潛能,促進(jìn)家庭和諧幸?!薄<彝r(jià)值觀的崩塌是形成低生育的根本原因,中國(guó)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和養(yǎng)育子女成本的高企更導(dǎo)致大量育齡夫婦生育意愿低迷。而隨著年輕一代價(jià)值觀念和生活方式的進(jìn)一步改變,這一格局將越來越不可逆。從北歐等國(guó)家生育率回升的情況來看,以家庭為單位推行公共服務(wù)以減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)是最有效的路徑之一,也是北歐國(guó)家性別平等的重要制度環(huán)境。在中國(guó),應(yīng)當(dāng)通過構(gòu)建更廣義和更全面的家庭教育政策,在重建家庭倫理、促進(jìn)男女平等、提倡新婚育觀念的基礎(chǔ)上,以強(qiáng)化家庭政策來增強(qiáng)家庭能力,有效減輕人們的婚姻—生育—養(yǎng)育—教育壓力,才能相對(duì)長(zhǎng)效地挖掘生育潛力和充實(shí)教育資源。對(duì)于部分農(nóng)村地區(qū),還亟須加強(qiáng)“移風(fēng)易俗”(如破除“彩禮文化”)教育。這直接涉及了家庭教育內(nèi)容的延展,意味著不僅要在家庭教育中進(jìn)一步充實(shí)家庭觀、性別觀、生死觀、婚戀觀以及生育觀的教育,而且要將孩子教育與家長(zhǎng)教育并重,將家庭教育的焦點(diǎn)目標(biāo)區(qū)間從孩子的青少年時(shí)期和成人的育兒期擴(kuò)展到人的整個(gè)生命周期,以人的全面發(fā)展和家庭的代際和諧回應(yīng)新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略需求和文化傳承訴求。
總而言之,在重視民生建設(shè)和強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代治理格局下,千千萬萬個(gè)家庭已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)。我們亟須以國(guó)家戰(zhàn)略的視角重新審視中國(guó)家庭和家庭教育發(fā)展,推動(dòng)新時(shí)代家庭教育面向家庭全生命周期,貫穿個(gè)體的一生成長(zhǎng)發(fā)展,并鼓勵(lì)和支持不同代際的家庭成員協(xié)同參與,從而使新時(shí)代家庭教育政策進(jìn)一步升位賦能,不僅為處于不同生命周期階段的家庭成員協(xié)同參與家庭教育提供平臺(tái)和環(huán)境,而且為家庭中每一個(gè)個(gè)體的一生發(fā)展和終身學(xué)習(xí)提供支持和幫助,進(jìn)而在與其他國(guó)家戰(zhàn)略互嵌互構(gòu)的基礎(chǔ)上發(fā)展成為構(gòu)建中國(guó)核心價(jià)值體系的新動(dòng)能乃至新引擎,并在進(jìn)一步完善新時(shí)代家庭教育“中國(guó)方案”的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)向世界傳播家庭教育的“中國(guó)智慧”。
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[12]?岳慶平:《傳統(tǒng)家庭倫理與家庭教育》,載《社會(huì)學(xué)研究》,1994?年第1?期。
[13]?復(fù)旦大學(xué)社會(huì)科學(xué)數(shù)據(jù)研究中心:復(fù)旦大學(xué)長(zhǎng)三角地區(qū)社會(huì)變遷調(diào)查2016?年跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù),http://fi?sr.fudan.edu.cn/
(?責(zé)任編輯:母聃)