王冰 王延利 王利平

摘 要：《電力建設工程預算定額 第一冊 建筑工程》（2013年版）未將兩類對象列入編制范圍，一是電力建設中施工經(jīng)驗較少又未廣泛推行的新技術(shù)，二是非電力施工專業(yè)專長的項目。建筑拆除工程便是非電力施工專業(yè)專長的項目，預算定額中沒有專門的子目，現(xiàn)行工程結(jié)算大多是按照余物清理費計算的。這樣的計算方法與工程實際施工投入極不相符，尤其是對于工程規(guī)模較小的擴建及技改工程，計算結(jié)果與實際花費相差較大。因此，建筑工程預算定額提供針對建筑拆除工程的子目及計算方法是十分必要的。

關(guān)鍵詞：預算定額;拆除工程;必要性

中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：1003-5168（2021）12-0112-03

The Necessity Analysis of the Existence of the Quota for

Demolition of Construction Project Budget

WANG Bing1 WANG Yanli2 WANG Liping3

（1.Maintenance Company of State Grid Henan Electric Power Company，Zhengzhou Henan 450000;2.Henan Provincial Institute of Science & Technical Information，Zhengzhou Henan 450000;3.Henan Jiuyu Boda Industrial Co.， Ltd.，Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： The "Electric Power Construction Project Budget Quota Volume Ⅰ Construction Project" （2013 edition） does not include the two types of objects in the compilation scope， one is new technology that has little construction experience in power construction and has not been widely implemented， and the other is non-power construction professional expertise. Building demolition projects are non-electrical construction professional specialties， and there are no special sub-items in the budget quota， most of the current project settlements are calculated based on the remnant clean-up fee. Such a calculation method is extremely inconsistent with the actual construction investment of the project， especially for small-scale expansion and technical renovation projects， the calculation result is quite different from the actual cost. Therefore， it is very necessary for the construction project budget quota to provide the sub-items and calculation methods for the construction demolition project.

Keywords： budget quota;demolition project;necessity

《電力建設工程預算定額 第一冊 建筑工程》（2013年版）（以下簡稱《電力建設工程預算定額》）是為適應電力建設工程造價管理工作的需要，針對電力建設大機組及高電壓工程的設計特征、施工特點、行業(yè)特性而編制的行業(yè)建筑工程定額[1]。定額共分為上、下兩冊，涵蓋了電力建設單機容量為50～1 000 MW機組的火力發(fā)電廠工程、35～500 kV變電站工程、±500 kV以下的換流站工程、通信工程的新建和擴建的全部建筑工程（生活福利工程除外），但是沒有提及建筑拆除工程。

現(xiàn)行的工程結(jié)算中，電力建設拆除工程大多是按照余物清理費用計算的。對于余物清理費用計算標準，《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準》規(guī)定，余物清理費按照表1中的費率計算，并應扣除殘余物回收金額[2]。

下面僅根據(jù)個人結(jié)算經(jīng)驗以及《電力建設工程預算定額》與《河南省建設工程工程量清單綜合單價（2008）A建筑工程》（以下簡稱《河南省建設工程工程量清單綜合單價》）的對比，對建筑拆除工程提出一些自己的看法[3]。

1 磚砌體結(jié)構(gòu)拆除

磚砌工程主要在《電力建設工程預算定額》的第3章提及，大體上可分為基礎(chǔ)、墻、地溝和零星砌體等類別。以磚砌墻體為例，電力預算定額規(guī)定，新建機制磚墻基價為166.02元/m3，按照河南省的費率計算，直接費為179.57元/m3，再乘以余物清理費費率（10%），可得拆除1 m3磚墻的電力預算造價為17.96元（不含稅金）。

在《河南省建設工程工程量清單綜合單價》中，墻體拆除的綜合單價為56.538元/m3，取費后可得拆除1 m3磚墻的工程造價為70.77元（不含稅金，措施費只有安全文明措施費）。由此可見，由《河南省建設工程工程量清單綜合單價》算出來的拆除磚墻費用要遠高于由《電力建設工程預算定額》算出來的費用。電力預算費用還包括運距不超過5 km部分的渣土運雜費，而《河南省建設工程工程量清單綜合單價》所包含的運渣距離為50 m。在實際的電力建設活動中，只有主控樓、繼電器室等站內(nèi)建筑物的改造才會遇到這種工程。這些建筑物內(nèi)往往都有重要的電氣設備。這些設備對周圍環(huán)境要求較高，因此拆除磚墻時不能使用大型機械設備，要依靠人工來完成這些工作。根據(jù)測算，人工完成1 m3磚墻的拆除大約需要0.9個工作日，因此由《河南省建設工程工程量清單綜合單價》計算出來的造價更符合工程的實際情況。

2 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)拆除

鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在變電站建筑中應用較為廣泛，如設備基礎(chǔ)、房屋框架、道路、電纜溝等，《電力建設工程預算定額》和《河南省建設工程工程量清單綜合單價》都有大量章節(jié)、子目提及。下面重點分析設備基礎(chǔ)和房屋框架的拆除。

2.1 設備基礎(chǔ)

《電力建設工程預算定額》的第4章有設備基礎(chǔ)的子目。一般設備基礎(chǔ)的基價分為三類，分別是5 m3以內(nèi)330.43元/m3，50 m3以內(nèi)256.18元/m3，50 m3以外238.19元/m3。按照基價最高的5 m3以內(nèi)的一般設備基礎(chǔ)及河南省的費率計算可得，其直接費為358.08元/m3，在變電站內(nèi)進行的改擴建施工大多不具備爆破條件，因此余物清理費費率應按30%～50%計取，直接費乘以最高費率50%，可得拆除1 m3鋼筋混凝土設備基礎(chǔ)的電力預算造價為179.04元（不含稅金）。

《河南省建設工程工程量清單綜合單價》第十章對鋼筋混凝土設備基礎(chǔ)的拆除有專門的描述：“鋼筋混凝土設備基礎(chǔ)拆除按部位分別執(zhí)行鋼筋混凝土柱、梁拆除子目?！逼渲?，拆除現(xiàn)澆構(gòu)件柱梁板的綜合單價為438.1元/m3，取費后可得拆除1 m3鋼筋混凝土設備基礎(chǔ)的工程造價為552.43元（不含稅金，措施費只有安全文明措施費）。由此可見，由《河南省建設工程工程量清單綜合單價》算出來的拆除鋼筋混凝土設備基礎(chǔ)的費用要遠高于由《電力建設工程預算定額》算出來的費用。

2.2 房屋框架

《電力建設工程預算定額》的第4章有鋼筋混凝土柱、梁、板的子目。就變電站的主控樓來說，矩形柱的基價為537.64元/m3，矩形梁的基價為590.65元/m3，有梁板的基價為597.09元/m3。按照基價最高的有梁板及河南省的費率計算可得，其直接費為648.57元/m3，乘以余物清理費費率（50%），可得拆除1 m3鋼筋混凝土有梁板的電力預算造價為324.285元（不含稅金）。而由《河南省建設工程工程量清單綜合單價》計算出來的拆除1 m3鋼筋混凝土有板梁的造價為552.43元（不含稅金，措施費只有安全文明措施費）。可見，由《河南省建設工程工程量清單綜合單價》算出來的拆除鋼筋混凝土有梁板的費用也要高于由《電力建設工程預算定額》算出來的費用。這里也同樣存在拆除后廢渣運距不等的情況?！峨娏ㄔO工程預算定額》所包含的運距為5 km以內(nèi)，而《河南省建設工程工程量清單綜合單價》所包含的運距只有50 m。

變電站內(nèi)存在大量設備，所以設備基礎(chǔ)及房屋的混凝土結(jié)構(gòu)拆除大多不能依靠爆破和挖掘機，需要依靠人工。人工拆除無非靠鏨子或者風鎬破除，這種破除方法相當耗費工時，如果混凝土內(nèi)有鋼筋，施工起來將更加困難。經(jīng)測算，拆除1 m3鋼筋混凝土平均需要7.2個工作日，因此僅靠余物清理費計算出來的電力預算拆除價格無法與實際施工情況接軌。

3 金屬結(jié)構(gòu)拆除

變電站內(nèi)的金屬結(jié)構(gòu)主要是各種類型的構(gòu)支架。以500 kV的變電站為例，這些構(gòu)支架通常都是插入各個獨立基礎(chǔ)的杯口中，用C30以上強度的混凝土二次灌漿固定的，且鋼管構(gòu)架底端內(nèi)部還要灌入部分混凝土甚至是高強混凝土灌漿材料，灌入的深度介于50～100 cm。

如果要整體拆除這些構(gòu)架，就需要租用1～2臺120 t甚至是更大噸位的吊車將這些構(gòu)架固定牢靠，然后由人工用風鎬將構(gòu)支架基礎(chǔ)的二次灌漿材料鑿開，再由吊車將這些構(gòu)架緩慢拔出。這樣的施工需要人工與吊車相互配合，而僅租用吊車的花費就是一筆不小的數(shù)目?！逗幽鲜〗ㄔO工程工程量清單綜合單價》沒有對拆除金屬結(jié)構(gòu)給出明確的規(guī)定，在民用建筑工程中，如遇到拆除金屬結(jié)構(gòu)的情況，往往需要根據(jù)實際花費情況，由業(yè)主與施工單位商量后經(jīng)簽證確定結(jié)算金額。而在《電力建設工程預算定額》中，鋼管構(gòu)架A型支柱的基價最大為2 760.99元/件（構(gòu)架高度在30 m以外），按照河南省的費率計算可得，直接費為2 965.97元/m3，再乘以余物清理費費率（38%），可得拆除1件鋼管構(gòu)架A型支柱的電力預算造價為1 127.07元（不含稅金）。拆除一個高度在30 m以上的A型構(gòu)架往往需要150 t以上的吊車工作1個臺班左右，因此電力預算算出來的拆除費用連租用吊車的費用都不夠，更不用說人工費及拆除后的運渣費。

若只是切割改造設備支架，則需要將設備支架的上部鋼頂板用吊車固定牢靠后由人工進行切割作業(yè)。此類施工使用的吊車噸位雖有所降低，但是吊車的工作日相應增加，再加上這種切割往往要使用等離子切割機、碳氣刨等變電站施工中不常用的機械設備，使得切割改造設備支架的施工投入增高。在《電力建設工程預算定額》中，鋼管設備支架獨立支柱（高度在10 m以外）的基價為528.49元/件，按照河南省的費率計算可得，直接費為566.28元/m3，再乘以余物清理費費率（38%），可得拆除1件鋼管設備支架獨立支柱的電力預算造價為215.19元（不含稅金）。這個價格僅相當于兩個工人一天的實際工資，無法滿足施工需要。

4 余物清理費規(guī)定

余物從字面上講就是剩余的物品，清理則是徹底整理打掃的意思，所以余物清理從字面上看沒有拆除的含義。施工單位在施工結(jié)算時使用余物清理費來計算拆除費用也是無奈之舉，畢竟《電力建設工程預算定額》及《電網(wǎng)拆除工程預算定額 第一冊 電氣工程》（2015年版）都沒有有關(guān)建筑工程拆除的具體規(guī)定及子目。《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算規(guī)定》（2018年版）明確指出：余物清理費是指為滿足工程建設需要，對所征用土地范圍內(nèi)遺留的建筑物、構(gòu)筑物等有礙工程建設的設施進行清理所發(fā)生的各種費用，不包括拆除費用，拆除費用另計[4]。可見，按余物清理費來處理拆除費用在道理和規(guī)定上都是行不通的。

余物清理費還規(guī)定費用應扣除殘余物回收金額。對于實際施工過程中拆除的混凝土、磚塊以及一些粘有混凝土的金屬物品等，施工單位不但賣不出去，而且因為安全文明、環(huán)保等要求必須另找地方堆放這些廢棄物，并支付一筆不小的費用。建設單位不僅不補償施工單位的額外花費，還要扣除部分費用，實際執(zhí)行起來有些困難。

5 結(jié)論

建筑拆除工程是非電力施工專業(yè)專長的項目，建筑工程預算定額中沒有專門的子目及計算方法，現(xiàn)行工程大多按照余物清理費進行結(jié)算，計算結(jié)果與實際花費相差較大。本文從磚砌體結(jié)構(gòu)拆除、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)拆除、金屬結(jié)構(gòu)拆除和余物清理費規(guī)定四個方面入手，分析了建筑工程預算拆除定額存在的必要性，希望新定額能提供建筑拆除工程的相應子目及計算方法。

參考文獻：

[1]國家能源局.電力建設工程預算定額 第一冊 建筑工程（2013年版）[M].北京：中國電力出版社，2013：1.

[2]電力工程造價與定額管理總站.電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準[M].北京：中國電力出版社，2008：12-13.

[3]河南省建筑工程標準定額站.河南省建設工程工程量清單綜合單價（2008）A建筑工程[M].北京：中國計劃出版社，2008：20-21.

[4]國家能源局.電網(wǎng)工程建設預算編制與計算規(guī)定（2018年版）[M].北京：中國電力出版社，2018：13.