李雅

摘 要：在建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，合同管理與索賠是一項(xiàng)十分重要的工作，合同管理與索賠與業(yè)主之間的利益，最終都是通過合同體現(xiàn)出來的。時(shí)下，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)的唯一途徑就是做好合同管理與索賠工作。對(duì)此，施工單位必須要認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理與索賠，并要求自身能時(shí)刻具備超前的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而在業(yè)主與施工企業(yè)發(fā)生分歧與矛盾時(shí)，雙方都通過法律手段來維護(hù)自身的合法權(quán)益。鑒于此，本文重點(diǎn)討論建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理與索賠的相關(guān)事項(xiàng)，旨在為相關(guān)項(xiàng)目的開展提供些許重要的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目;施工現(xiàn)場(chǎng);合同管理與索賠

中圖分類號(hào)：TB ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.25.074

從建筑工程項(xiàng)目角度來看，在施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作中，涉及眾多的索賠環(huán)節(jié)。因此，施工企業(yè)需要以工程項(xiàng)目的實(shí)際情況為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷優(yōu)化和提升合同管理方法，降低和減少索賠概率，保證工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工作的順利開展。

1 施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理的本質(zhì)與職能

1.1 合同管理的本質(zhì)

建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理與索賠指的是，施工企業(yè)與業(yè)主之間為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)與自身的經(jīng)濟(jì)利益，雙方需要明確的權(quán)利與義務(wù)的一種書面協(xié)議?？茖W(xué)的合同管理與索賠方法，是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、效率以及進(jìn)度的重要手段之一。

1.2 合同管理的職能

在建筑工程項(xiàng)目合同內(nèi)容中不僅明確規(guī)定了工程項(xiàng)目的造價(jià)、質(zhì)量以及建設(shè)目標(biāo)，也明確提出了合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的權(quán)利與義務(wù)。合同管理與索賠作為建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的核心工作之一，貫穿著整個(gè)工程項(xiàng)目的全部過程，對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的提升具有重要的控制和保證的雙重作用。如果在建筑工程施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)缺乏了科學(xué)的合同管理方法，工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)化管理也就無從談起。當(dāng)前形勢(shì)下，隨著建筑行業(yè)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)除了需要專職的合同管理部門和人員外，還要精通合同管理專業(yè)知識(shí)和熟悉合同管理與索賠方法。因此，合同管理與索賠在建筑工程項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)以及交付和使用的過程中發(fā)揮著重要作用。

2 合同管理與索賠之間的關(guān)系

從廣義上講：索賠指的是當(dāng)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益受到侵害之時(shí)，對(duì)其中受到侵害的部分進(jìn)行的一種精神與物質(zhì)上的賠償請(qǐng)求。而在建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，索賠指的是業(yè)主或者施工企業(yè)其中一方不積極履行合同中約定的權(quán)利與義務(wù)，進(jìn)而給另一方造成的經(jīng)濟(jì)損失，而提出的一種經(jīng)濟(jì)賠償請(qǐng)求。也就是說，索賠是在合同的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，二者間有著緊密地聯(lián)系性。具體體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：

（1）合同是索賠的原始憑證。索賠是對(duì)違反合同約定條款而進(jìn)行的一種賠償請(qǐng)求的行為，而在建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理的重要組成部分之一便是索賠，從某種意義上來說，索賠即是對(duì)施工企業(yè)與業(yè)主雙方當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)，也是約束雙方行為約束的準(zhǔn)則，這樣的合同才能順利的履行下去，進(jìn)而達(dá)到建筑工程項(xiàng)目順利完工的目的。

（2）合同是索賠的重要證據(jù)。隨著建筑工程行業(yè)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，合同的形式已經(jīng)完全符合了法律形式的基本要求。因此，在進(jìn)行索賠時(shí)，才能有足夠的證據(jù)為支撐，在此基礎(chǔ)上索賠工作也可以順利地完成。

（3）合同是索賠的獨(dú)特方法。索賠針對(duì)的是不符合與違反合同約定條款而產(chǎn)生的事件，最終以簽訂的合同內(nèi)容為主要的判定標(biāo)準(zhǔn)，即索賠是合同管理的延續(xù)，是解決施工企業(yè)與業(yè)主之間雙方當(dāng)事人矛盾與糾紛的一種獨(dú)特的方法。

3 引發(fā)合同索賠的主要原因分析

3.1 工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

眾所周知，建筑工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、投資高、周期長(zhǎng)等的顯著性特點(diǎn)，在工程項(xiàng)目的策劃、招投標(biāo)、建設(shè)以及竣工階段中往往需要消耗大量的施工成本，如施工材料、機(jī)械設(shè)備、人員工資等。其中，由于施工材料的價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)價(jià)格的變化而不斷變化;加之，建筑工程項(xiàng)目在具體的建設(shè)過程中所面臨的各種主客觀因素也比較多，比如，地質(zhì)、水文等。這就需要施工企業(yè)要以工程項(xiàng)目的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，并結(jié)合相關(guān)法律條例，擬定施工合同。

但是，在施工合同的擬定過程中，由于難以將項(xiàng)目在建設(shè)過程中所有不確定因素全部列入合同內(nèi)容中，因此如果工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中出現(xiàn)了合同變更，就會(huì)給工程項(xiàng)目的建設(shè)成本、施工期限等方面造成不同程度的影響。

3.2 內(nèi)外部施工環(huán)境

在建筑工程項(xiàng)目施工過程中，可能還會(huì)受到施工技術(shù)、施工流程自然環(huán)境等內(nèi)外部施工環(huán)境因素的影響和制約。但是，由于這些因素中所具有的不確定性，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目在具體的施工過程中總會(huì)出現(xiàn)一些無法預(yù)知的事件與問題。不僅如此，這些現(xiàn)象還會(huì)發(fā)生與工程項(xiàng)目的實(shí)際情況相背離的情況，從而導(dǎo)致施工成本、施工工期以及施工質(zhì)量出現(xiàn)變化。

3.3 施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)失誤

合同對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮著重要的監(jiān)督與監(jiān)管作用。但是，就目前的建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況來看，合同管理工作有時(shí)也會(huì)受到施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)失誤的影響，這會(huì)使已簽署的合同不具真實(shí)性和合法性，從而導(dǎo)致合同雙方產(chǎn)生矛盾與誤會(huì)。這些矛盾和誤會(huì)的產(chǎn)生，不但會(huì)影響合同雙方職責(zé)的明確，還會(huì)給施工企業(yè)增加不必要的施工成本，而延長(zhǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期，因此施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)失誤也是引發(fā)合同索賠的一個(gè)重要因素。

4 建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理的現(xiàn)狀

4.1 合同管理漏洞百出

在通常情況下，建筑工程項(xiàng)目施工企業(yè)不能正確與及時(shí)地認(rèn)識(shí)到科學(xué)的合同管理在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)揮出的重要作用，造成合同管理漏洞百出，進(jìn)而給施工企業(yè)造成很多不必要的經(jīng)濟(jì)損失。比如，合同管理人員在收到合同文本時(shí)，沒有及時(shí)組織相關(guān)人員研究合同內(nèi)容，也沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的敏感問題，待到糾紛和矛盾出現(xiàn)的時(shí)候，無法通過合理的方法維護(hù)自身的合法權(quán)益，進(jìn)而給企業(yè)自身帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。