王藝恒 張文婷

摘 要：貧困是人類社會必須面對的現(xiàn)實問題，消除貧困是國際社會的共同責(zé)任。黨的十八大以來，在習(xí)近平扶貧論述的科學(xué)指導(dǎo)下，中國扶貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就，為世界減貧提供了科學(xué)指南，具體表現(xiàn)為：以人民為中心思想為世界減貧提供了指引;精準(zhǔn)扶貧思想為世界減貧提供了有益借鑒;內(nèi)源性扶貧與外源性扶貧相結(jié)合思想為世界減貧提供了參考;習(xí)近平扶貧論述為保障人權(quán)作出了新貢獻;加強全球減貧合作、共建人類命運共同體思想為世界減貧拓寬了思路。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;扶貧論述;世界意義

中圖分類號：D9 ? ? 文獻標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.25.044

黨的十八大以來，中國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，實現(xiàn)了世界上最大規(guī)模的扶貧和減貧，率先完成《聯(lián)合國千年宣言》規(guī)定貧困水平降低一半的減貧目標(biāo)，也即將提前完成《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》規(guī)定的消除極端貧困的減貧目標(biāo)。作為國際減貧的重要組成部分，中國扶貧事業(yè)有力地推動了世界減貧事業(yè)的發(fā)展，其中包含的扶貧理念和扶貧經(jīng)驗有益于國際社會消除貧困，得到了聯(lián)合國的高度認(rèn)可。

1 以人民為中心思想為世界減貧提供了指引

習(xí)近平指出：“讓人民過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們將堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”。以人民為中心的扶貧減貧理念，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨。正所謂，民為邦本，本固邦寧。以人民為中心的扶貧減貧理念表明，扶貧減貧要為了人民、依靠人民，減貧的成效如何要由人民來判斷。堅持以人民為中心的減貧理念，使扶貧減貧工作取得了切實的扶貧成效，獲得了廣大人民群眾的認(rèn)可。

中國扶貧事業(yè)提高了貧困人口的整體素質(zhì)。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，對扶貧也提出了新的要求。習(xí)近平指出，扶貧不僅是要讓貧困群眾在經(jīng)濟上脫貧，更重要的是，在此基礎(chǔ)上不斷提高個人素質(zhì)，實現(xiàn)自由而全面發(fā)展。為了提高貧困人口的整體素質(zhì)，中國扶貧工作涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、教育扶貧、醫(yī)療扶貧等方面。雖然這些方面的要求增加了扶貧的難度，但更符合扶貧的實質(zhì)，能夠促進貧困群體的全面發(fā)展。堅持提高貧困人口的整體素質(zhì)，不僅使扶貧工作在中國有了切實的群眾基礎(chǔ)，也獲得了國際社會的廣泛認(rèn)可。

黨的十八大以來，以人民為中心的扶貧減貧理念深入人心，貧困群眾的生活狀況明顯改善、脫貧能力顯著增強，貧困人口大幅減少。擺脫貧困是世界各國人民的共同追求，富足安康是世界各國人民的共同向往，以人民為中心的扶貧減貧理念為世界各國提供了有益參鑒，為世界減貧事業(yè)提供了正確指引。

2 精準(zhǔn)扶貧思想為世界減貧提供了有益借鑒

精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平扶貧論述的核心內(nèi)容，也是中國扶貧的基本方略。習(xí)近平總書記指出：“切實做到精準(zhǔn)扶貧。扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)?！?013年，習(xí)近平總書記第一次提出“精準(zhǔn)扶貧”，用以解決之前在扶貧工作中出現(xiàn)的對象不清、情況不明等問題。隨后，他多次闡釋“精準(zhǔn)扶貧”，使之成為一個完備的思想體系。其主要內(nèi)容可以概括為：精準(zhǔn)扶貧的前提是精準(zhǔn)識貧，關(guān)鍵也在于精準(zhǔn)識貧;精準(zhǔn)扶貧要精準(zhǔn)施策;精準(zhǔn)扶貧要構(gòu)建治理格局，層層落實責(zé)任制;堅持“六個精準(zhǔn)”，實施“五個一批”工程，培育可持續(xù)脫貧機制;實施產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)脫貧等。黨的十八大以來，我國堅持精準(zhǔn)扶貧思想，每年減貧人數(shù)達到1300萬以上，扶貧工作取得了決定性進展。

精準(zhǔn)扶貧思想促進了世界反貧困理論的發(fā)展。首先，精準(zhǔn)扶貧思想繼承和發(fā)展了馬克思反貧困理論。習(xí)近平總書記從我國實際出發(fā)，提出精準(zhǔn)扶貧，推進馬克思主義反貧困理論的發(fā)展。其次，精準(zhǔn)扶貧思想豐富了國際反貧困理論。對于西方主流反貧困理論面臨的現(xiàn)實困境，習(xí)近平指出不能過度依賴經(jīng)濟發(fā)展帶來的減貧效應(yīng)，而是要有計劃、有針對性地解決貧困問題，使扶貧工作的對象和標(biāo)準(zhǔn)進一步精細化、明確化。聯(lián)合國秘書長古特雷斯高度評價精準(zhǔn)扶貧思想。他認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧思想能在最大程度上減少極端貧困人口，有利于推進世界扶貧進程。

3 內(nèi)源性扶貧與外源性扶貧相結(jié)合思想為世界減貧提供了參考

內(nèi)源性扶貧與外源性扶貧相結(jié)合思想是我國扶貧工作的基本遵循。習(xí)近平總書記指出，用好外力和激發(fā)內(nèi)力是必須把握好的一對重要關(guān)系。內(nèi)源性扶貧是指扶貧工作要充分調(diào)動貧困群體的內(nèi)生動力，是扶貧的“內(nèi)功”;外源性扶貧是指扶貧工作要善于借助外部力量，使外部力量助益脫貧，是扶貧的“外力”。扶貧工作要堅持內(nèi)源性扶貧與外源性扶貧“兩輪驅(qū)動”。在激發(fā)貧困群體內(nèi)生動力的同時要注重外部激勵的作用，適時有效地運用外部激勵，使外部激勵發(fā)揮其應(yīng)有效能。外源性扶貧的措施包括基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育等。其中，就業(yè)扶貧是最直接的脫貧方法;產(chǎn)業(yè)扶貧是持續(xù)脫貧的根本方法;教育是扶貧的一個重要因素，是扶志和扶智的重要途徑，是阻止貧困代際傳遞的重要手段。又要激發(fā)貧困群體的主觀能動性，使其充分挖掘自身發(fā)展?jié)摿?，自覺自愿地參與扶貧工作。易言之，扶貧既要充分激發(fā)貧困群體的主動性，又要充分發(fā)揮外源性扶貧的效能，二者相互結(jié)合構(gòu)筑脫貧的持久動力。

習(xí)近平扶貧論述強調(diào)尊重貧困群體的主體地位。扶貧工作要從以外源性扶貧為主向以內(nèi)源性扶貧為主轉(zhuǎn)變，著重激發(fā)貧困群體內(nèi)生動力。貧困群體要擺脫貧困，最根本的是要有脫貧的主體意識和內(nèi)生動力。習(xí)近平指出，貧困群體既是扶貧的對象，更是脫貧的主體。因此，扶貧工作要尊重貧困群體主體地位，增強其脫貧愿望。如果貧困群體沒有意識到脫貧的重要性，只是一味地“靠窮吃窮”，就難以從根本上解決貧困問題。扶貧工作要注重“智”“志”雙扶，激發(fā)貧困群體脫貧的內(nèi)生動力，避免出現(xiàn)干部干，群眾看的現(xiàn)象，引導(dǎo)其自覺改變自身命運，為脫貧工作注入可持續(xù)的內(nèi)生動力。具體來說，就是要在制度層面保障貧困群體的利益、了解貧困群體的訴求;要培育貧困群體參與意識，增強其參與能力;對貧困群體進行就業(yè)培訓(xùn)，增強其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力;加大對貧困群體的教育力度，提高其文化素質(zhì);有效利用貧困地區(qū)的優(yōu)勢資源，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)，盡可能使貧困群體從根本上擺脫貧困等。簡言之，要增強貧困群體的脫貧意識，推動貧困群體向“我要脫貧”的心理和思維轉(zhuǎn)變。