徐蓁

摘 要：深化產(chǎn)教融合是實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)雙向?qū)拥闹匾A(chǔ)，也是助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本保障。為探究產(chǎn)教融合政企聯(lián)盟穩(wěn)定性，從博弈論的視角出發(fā)分析政府和企業(yè)群體的利益互動機(jī)制，并針對如何提升產(chǎn)教融合政企穩(wěn)定性提出針對性的對策建議，擬為制定有效的產(chǎn)教融合發(fā)展政策提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合博弈;政府;企業(yè)

中圖分類號：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.25.005

0 引言

隨著職業(yè)教育現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，產(chǎn)教融合在完善職業(yè)教育發(fā)展體制中扮演著越來越重要的角色。黨的十九大報告明確指出，我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵性階段，要精準(zhǔn)把握時代機(jī)遇，建立健全職業(yè)教育發(fā)展體系，將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)和產(chǎn)業(yè)對接的重要橋梁。由于國內(nèi)產(chǎn)教融合發(fā)展起步較晚，相關(guān)制度法規(guī)建設(shè)仍較為薄弱，尚未建立合理、客觀的產(chǎn)教融合績效產(chǎn)出評價標(biāo)準(zhǔn)，再加之激勵約束機(jī)制的不健全，導(dǎo)致企業(yè)積極參與產(chǎn)教融合的內(nèi)在驅(qū)動力不足，“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的問題時有發(fā)生，阻礙了產(chǎn)教融合工作的正常開展。研究如何有效推進(jìn)產(chǎn)教融合，已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要解決的重點問題。

1 政企博弈關(guān)系分析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，政企雙方均具備系列理性人的特點，博弈理論在產(chǎn)教融合政企關(guān)系分析中適用性較高。在推進(jìn)產(chǎn)教融合過程中，必須依靠政府發(fā)揮自身職能，并采取有效的干預(yù)措施，才能充分調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性，單純依靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)難以達(dá)到理想的效果。已有研究證明，政府是否嚴(yán)格落實相關(guān)政策以及企業(yè)是否實質(zhì)性參與將直接影響產(chǎn)教融合的最終結(jié)果。政府作為宏觀政策制定者，主要為產(chǎn)教融合提供政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控及財政金融支持等資源，其目標(biāo)是通過產(chǎn)教融合為社會培養(yǎng)專業(yè)型人才，提高就業(yè)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步。企業(yè)作為盈利性社會組織，其目標(biāo)是通過產(chǎn)教融合獲取自身需要的技術(shù)、人力等資源，實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利潤最大化，保障日常經(jīng)營管理活動的正常展開。由此，政府與企業(yè)在社會定位、目標(biāo)追求及利益體現(xiàn)等方面均存在較大差異，雙方必然存在一定的博弈關(guān)系。

2 政企協(xié)作階段演化分析

2.1 消極期

在產(chǎn)教融合初級探索階段，由于頂層制度設(shè)計和政策引導(dǎo)不明確，政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及配套制度尚未完善，政府難以對企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的引導(dǎo)、監(jiān)督和規(guī)范，資金和資源的投入面臨著較大的不確定性，極易引發(fā)產(chǎn)教融合的“政府失靈”問題，政府將傾向于選擇執(zhí)行政策流于形式。由于缺乏政府的宏觀政策指導(dǎo)與調(diào)控，增加了企業(yè)參與產(chǎn)教融合面臨的風(fēng)險，自身權(quán)益無法得到有效保障，極易受到影響和損害;同時，無法針對企業(yè)行為建立有效的獎懲約束機(jī)制，再加之企業(yè)從產(chǎn)教融合中得到的收益需要一定時間才能體現(xiàn)，短期經(jīng)濟(jì)效益并不明顯，導(dǎo)致企業(yè)參與的積極性下降。

2.2 過渡期

隨著配套政策制度的逐步完善，再加上經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不斷優(yōu)化，政府嚴(yán)格落實產(chǎn)教融合政策將有效推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而增加企業(yè)稅收，提升政府政績和公信力，所獲得收益足夠覆蓋投入的各項成本，政府將會選擇嚴(yán)格落實政策。在政府實施外部政策引導(dǎo)后，將對企業(yè)與高校在產(chǎn)教融合中的權(quán)責(zé)、利益分配等各項細(xì)則進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)了雙方信任機(jī)制的建立，有效降低了企業(yè)面臨的風(fēng)險;同時，政府將對企業(yè)參與產(chǎn)教融合進(jìn)行實時監(jiān)督與評價，企業(yè)積極參與不僅能獲得補(bǔ)貼、稅收減免等經(jīng)濟(jì)方面的支持，還有利于人才引進(jìn)、技術(shù)服務(wù)獲取及社會責(zé)任履行等。

2.3 理想期

隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷完善，產(chǎn)業(yè)同教育二者結(jié)合愈發(fā)緊密，企業(yè)對專業(yè)和應(yīng)用型人才需求越來越大，為維持生存或獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，在市場需求和市場競爭的推動下，積極自主地參與產(chǎn)教融合，借助于高校的知識和科研成果，獲得人力、技術(shù)和科技資源，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力，進(jìn)而提升企業(yè)在行業(yè)中的競爭力;同時，社會責(zé)任等非正式規(guī)范也在一定程度上影響著企業(yè)價值觀，逐漸形成對產(chǎn)教融合的價值認(rèn)同和追求，通過履行社會責(zé)任為社會公眾和利益相關(guān)者留下好印象，獲取消費者信賴，提升企業(yè)聲譽(yù)和社會形象，企業(yè)將會選擇積極參與產(chǎn)教融合，僅依靠市場便可引導(dǎo)企業(yè)積極參與產(chǎn)教融合。

3 對策及建議

（1）完善產(chǎn)教融合政策制度，優(yōu)化產(chǎn)教融合發(fā)展環(huán)境。各級政府要加強(qiáng)產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略制定與產(chǎn)業(yè)布局，出臺與完善一系列政策與法規(guī)，同時還要加快推進(jìn)產(chǎn)教融合的配套制度建設(shè)，包括產(chǎn)教融合標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計分析體系等。此外，加大對產(chǎn)教融合環(huán)境的重視程度，一是大力推進(jìn)產(chǎn)教融合示范點的建設(shè)，通過發(fā)揮示范點的輻射作用，帶動其他企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性;二是設(shè)立專門的產(chǎn)教融合管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌資源配置與管理，還要對產(chǎn)教融合的開展經(jīng)驗及教訓(xùn)進(jìn)行深刻總結(jié)并大力推廣，降低企業(yè)參與產(chǎn)教融合所面臨的風(fēng)險;三是打造專業(yè)化的信息服務(wù)平臺，發(fā)布和推薦精準(zhǔn)化的產(chǎn)教融合信息，企業(yè)還可通過信息服務(wù)平臺進(jìn)行信息查詢與檢索，通過平臺搭建企業(yè)與高校對接的橋梁，為企業(yè)參與產(chǎn)教融合創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。

（2）強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，健全產(chǎn)教融合績效評價體系。政府必須承擔(dān)好產(chǎn)教融合主導(dǎo)者的角色，對參與企業(yè)實行相應(yīng)的激勵措施，迸發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的外在動力，同時要對企業(yè)的機(jī)會主義行為采取有效的懲罰措施，構(gòu)建一套“成本共擔(dān)、成果共享”的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。此外，要將產(chǎn)教融合績效評價結(jié)果作為對企業(yè)激勵約束的參考依據(jù)，由于績效產(chǎn)出具有不確定性和難以觀測性，為降低外生不確定因素對績效產(chǎn)出評測的影響，除政府自身的主觀評價以外，還應(yīng)當(dāng)委托權(quán)威的評測機(jī)構(gòu)對企業(yè)績效進(jìn)行評價，或是對學(xué)生、學(xué)校及社會滿意度進(jìn)行調(diào)研，形成一套多方參與的產(chǎn)教融合績效評價體系。

（3）建立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升產(chǎn)教融合工作效率。企業(yè)與高校具有不同的社會屬性，在推進(jìn)產(chǎn)教融合合作過程中必然產(chǎn)生利益沖突，政府作為產(chǎn)教融合主導(dǎo)者，由于自身行政能力的限制，無法對產(chǎn)教融合進(jìn)行全方位的管理。由此，引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)就顯得尤為重要，該機(jī)構(gòu)既可由政府直接成立，也可由行業(yè)協(xié)會、高校、企業(yè)聯(lián)合組建，政府可提供一定的政策或資金支持。通過第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，一是幫助政府協(xié)調(diào)企業(yè)和高校的利益分配關(guān)系，化解二者之間的矛盾;二是為企業(yè)參與產(chǎn)教融合提供各項咨詢服務(wù)，降低企業(yè)投入的信息成本、風(fēng)險成本和決策成本。

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