高敏

摘 要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)具有先導(dǎo)性作用，是知識(shí)與技術(shù)密集型新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的密集區(qū)域，其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力作為推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的重要途徑，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要支撐。本文從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)和服務(wù)等方面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，以推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，力爭(zhēng)借此搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力;提升策略

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.30.006

0 引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是2009年由我國(guó)政府主導(dǎo)確立新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的會(huì)議過(guò)程中提出的，是指以重大技術(shù)突破為基礎(chǔ)，兼具滿足重大發(fā)展需求，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，該產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少的特點(diǎn)，同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)潛力大和綜合效益好，是發(fā)展?jié)摿薮蟮男屡d產(chǎn)業(yè) 。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力是指在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力四個(gè)要素，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

面對(duì)各國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的日漸加強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我國(guó)也高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)工作，并給予了一系列的政策扶持，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，發(fā)明專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速增長(zhǎng)，但我國(guó)的技術(shù)應(yīng)用商品化率約、專利密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP總量、科技創(chuàng)新對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率等指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。這說(shuō)明我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新仍處于較低水平，因此，如何通過(guò)提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力來(lái)推動(dòng)當(dāng)前科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施成為重要課題之一。

1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力發(fā)展對(duì)策

知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力的提升是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要途徑，因此在落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，應(yīng)以加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)五個(gè)方面的能力出發(fā)，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略能夠遵循戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)一步一步得到實(shí)現(xiàn)，以保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力在整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。

1.1 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造創(chuàng)新水平

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造是知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升的源泉和動(dòng)力，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造創(chuàng)新水平，要從提高創(chuàng)新意識(shí)、打造創(chuàng)新平臺(tái)和增加創(chuàng)新資金投入等方面著手。

在提高企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要發(fā)展創(chuàng)新文化，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，要在原始創(chuàng)新基礎(chǔ)上進(jìn)一步集成創(chuàng)新，促進(jìn)引進(jìn)新技術(shù)，并消化吸收其精髓再創(chuàng)新，全面的提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力。使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全體工作人員意識(shí)到唯有提高自主創(chuàng)新，才能提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新平臺(tái)方面，以政府為主導(dǎo)，利用科教優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化整合科技人才資源，發(fā)揮政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的各自優(yōu)勢(shì)，建立科技資源共享平臺(tái)的同時(shí)吸納國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源。

政府在財(cái)政支持方面應(yīng)增加創(chuàng)新資金投入，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)工作設(shè)置專項(xiàng)資金，并合理分配科技研發(fā)專項(xiàng)資金，優(yōu)化專利資助政策，激勵(lì)科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造熱情，解決因資金困難等問(wèn)題對(duì)創(chuàng)新帶來(lái)的消極影響。

1.2 提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化效率

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的重要途徑。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用轉(zhuǎn)化效率要從提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施率和建立實(shí)施機(jī)制方面著手。

在提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施效率方面，通過(guò)政策或財(cái)政對(duì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行支持，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的基礎(chǔ)條件，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移為生產(chǎn)力，技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)技術(shù)成果實(shí)施效率。做大做強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)軍民融合特色試點(diǎn)平臺(tái)，培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)特色突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。

在建立實(shí)施機(jī)制方面，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)作價(jià)入股等方式建立共同出資、共同開(kāi)發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬、獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬和就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果等制度。

1.3 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理作為提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力的重要環(huán)節(jié)，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)等應(yīng)同等重視，從體制機(jī)制兩方面著手，除了需要建全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，更需要培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員等方面著手。

在建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)方面，省市縣各級(jí)政府及戰(zhàn)略新興企業(yè)在內(nèi)部都要分別設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，及時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸檔，并建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理庫(kù)及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外技術(shù)動(dòng)態(tài)。積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理作用，政府督促行業(yè)協(xié)會(huì)各有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)措施。

在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度方面，政府部門應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)和授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，并設(shè)置專門的規(guī)章制度。完善對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審查和登記制度，建立專利權(quán)的入股、利潤(rùn)分配等激勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明人和管理人員的積極性，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理能力。

在培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員方面， 鼓勵(lì)多途徑多方面的培養(yǎng)和引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要的高水平的技術(shù)人員，致力于形成一組優(yōu)秀的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專職人員隊(duì)伍。并通過(guò)定期組織專業(yè)及管理知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核的方式加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的管理。

1.4 提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力的最終保障，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力要從提高維權(quán)意識(shí)、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度等方面著手。

在提高維權(quán)意識(shí)方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全體工作人員都要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，并因地制宜因時(shí)制宜的設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)防御措施，提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)效率，防止侵權(quán)或被侵權(quán)事件發(fā)生。