賈春波 李麗軍

摘要：隨著我國國情形式的嚴(yán)峻，國土空間規(guī)劃已經(jīng)提成了日程。目前，國家在實行國土規(guī)劃的時候要減少地區(qū)與地區(qū)之間的摩擦，從而完善規(guī)劃體系，加強國土管理部門之間的銜接，針對不同的地區(qū)要規(guī)劃出科學(xué)合理的規(guī)劃手段。從實際角度出發(fā)，充分的調(diào)控國土空間規(guī)劃所出現(xiàn)的問題，加強國家對國土規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。

關(guān)鍵詞：國土;空間規(guī)劃;完善體系

土地資源的綜合部署和利用是當(dāng)前國家非常重視的問題，各個地區(qū)都開始著手對土地資源的保護出臺了新的政策，國土空間規(guī)劃能夠進一步促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，提升人民生活的幸福度。國土空間的規(guī)劃是一個長期需要進行的項目，相關(guān)人員要在滿足農(nóng)業(yè)用地的基礎(chǔ)上合理規(guī)劃國土空間，在政策上充分給予支持。另外，在進行規(guī)劃的時候要注意資源平衡，對于不同經(jīng)濟情況的地區(qū)要采取適合的規(guī)劃模式，例如在京津冀和云川貴的國土空間分析規(guī)劃就需要結(jié)合本地的地形來進行，首先要遵守環(huán)保使用土地資源、綠色發(fā)展的原則，重視對綠色生態(tài)環(huán)境的重點保護，盡可能讓我國的國土空間形成更加均衡的模式。

1? 我國國土空間規(guī)劃現(xiàn)狀

當(dāng)下我國關(guān)于土地的空間規(guī)劃已經(jīng)不符合當(dāng)前的國情。舊的空間規(guī)劃無法實現(xiàn)各個區(qū)域之間的功能，并且所現(xiàn)有的布局和土地資源利用方向都不夠均衡，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地與工業(yè)用地產(chǎn)生重大的矛盾，因此需要在某個區(qū)域內(nèi)實行更加科學(xué)合理的國土空間規(guī)劃，讓規(guī)劃方案能夠囊括土地空間中所有的功能與詳細裝置，并且依照每個城市的發(fā)展歷史來合理劃分每個區(qū)域所具有的功能。例如，一線城市的國土策略規(guī)劃應(yīng)該更加偏向于經(jīng)濟化發(fā)展的方向，對于二線城市的規(guī)劃應(yīng)該更加偏重于文化發(fā)展的方向。

當(dāng)然，區(qū)域國土規(guī)劃策略需要長久的實踐分析，才能夠找出規(guī)劃方案中的不足，國土規(guī)劃在一定程度上能夠反映國家發(fā)展的策略和方式，因此國土空間規(guī)劃方案必須要嚴(yán)謹(jǐn)性，且具有可執(zhí)行性。但是目前大部分地區(qū)的國土空間流程都不夠具體化，所執(zhí)行的國家文件并沒有按照出臺的相關(guān)政策執(zhí)行，因此部分地區(qū)在某個區(qū)域的功能劃分上也有巨大的沖突，對于這種情況更需要重視國土文件下發(fā)的嚴(yán)謹(jǐn)性，保證每個規(guī)劃流程嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)，每個級別的管理部門都應(yīng)該負(fù)起責(zé)任進行發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的分配，以最有效的規(guī)劃方案來合理利用國土資源，通過對區(qū)域的人口、經(jīng)濟、文化、歷史等多重方面來考慮國土規(guī)劃的詳情，避免對國家國土規(guī)劃和管理造成障礙。

2? 如何完善國土空間規(guī)劃體系

2.1? 推動國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進

協(xié)調(diào)發(fā)展與統(tǒng)籌推進國土空間規(guī)劃方案的執(zhí)行是非常重要的，協(xié)調(diào)發(fā)展能夠使各個地區(qū)之間的發(fā)展方案更加均衡，重視執(zhí)行規(guī)劃與加強監(jiān)測的協(xié)同作用，以此來確保每個階段的國土空間規(guī)劃都能夠嚴(yán)格實行，保證每個階段的任務(wù)都能夠按期落實。加強規(guī)劃和執(zhí)行之間的協(xié)同作用，并確保實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。對于大型的國土規(guī)劃項目還應(yīng)該定期確定改進的方案，對于出現(xiàn)的實際問題要進行記錄和分析，確保在下一期國土空間規(guī)劃中不會出現(xiàn)錯誤。其次，相關(guān)人員應(yīng)該重視國土空間規(guī)劃執(zhí)行時間的嚴(yán)謹(jǐn)性，統(tǒng)籌推進上級所規(guī)定的規(guī)劃任務(wù)，對于比較復(fù)雜且需要延期的項目要深度分析，確保延期規(guī)劃不會影響下個階段的發(fā)展。對于強制性執(zhí)行的規(guī)劃方案應(yīng)該采取一系列的措施保證其按期完成，加強國土空間規(guī)劃的監(jiān)督和監(jiān)管，定期對其進行評價和檢測。

2.2? 重視國土空間規(guī)劃中指標(biāo)體系的完善

要想實施更加科學(xué)的國土空間規(guī)劃，相關(guān)部門就必須解決指標(biāo)體系不完善的問題。建立一個合理的指標(biāo)體系是評估土地規(guī)劃有效性的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，在這種情況下，相關(guān)土地管理部門就必須以實際的角度去規(guī)劃出每個規(guī)劃階段的指標(biāo)任何和規(guī)劃目標(biāo)，這種合理完善指標(biāo)體系的做法因有助于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，提高其區(qū)域土地的水平。相關(guān)部門需要注意，在建立指標(biāo)體系的時候必須與農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，保證土地空間規(guī)劃要朝向美麗鄉(xiāng)村、環(huán)保家園的角度開展工作，讓各個區(qū)域的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)研究表明，大部分管理人員在建立指標(biāo)體系時候都會有部分的不合理性，比如犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟的做法是非常不可取的，要想得到更加科學(xué)的規(guī)劃方式就必須重視土地的綠色發(fā)展和環(huán)保規(guī)劃。

2.3? 完善國土空間規(guī)劃管理的嚴(yán)謹(jǐn)性

國家必須制定嚴(yán)格的關(guān)于國土空間規(guī)劃的相關(guān)法律條規(guī)，且各個地區(qū)也要明確國土規(guī)劃所發(fā)展的方向，因此完善國土空間規(guī)劃管理的嚴(yán)謹(jǐn)性是非常重要的，各個機關(guān)要確保不同部門之間的協(xié)同合作，機構(gòu)之間要存在明顯的監(jiān)管關(guān)系，對每個機構(gòu)要有詳細的職能說明和規(guī)劃，保證不會出現(xiàn)上級與下級之間互相包庇的情況。除此之外，也要注意對權(quán)力的監(jiān)管和檢測，對于重大規(guī)劃文件的簽署要經(jīng)過各層級討論部署，確保方案的可執(zhí)行性和嚴(yán)謹(jǐn)性。且關(guān)于各個縣城的發(fā)展也要根據(jù)區(qū)域發(fā)展的特點，制定更加科學(xué)方案以此來滿足區(qū)域環(huán)境文明的發(fā)展需要。

3? 結(jié)語

國土規(guī)劃體系與國家經(jīng)濟、文化的發(fā)展密不可分，因此各個地區(qū)要根據(jù)不同的發(fā)展方式和土地特點來進行戰(zhàn)略規(guī)劃部署，在進行規(guī)劃的過程中要重視管理部門工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，盡可能的協(xié)調(diào)各個地區(qū)的規(guī)劃發(fā)展，統(tǒng)籌推進規(guī)劃方案各個時期的任務(wù)完成情況，以此來促進我國國土空間規(guī)劃的完善。

參考文獻

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