《文化產業(yè)》記者 陸宇峰

諷刺漫畫《這村我說了算！》

什么是村霸？村霸一般是指為禍中國鄉(xiāng)村的惡勢力，這些惡勢力包括農村的地痞、流氓、無賴、宗族惡勢力。

“村霸”往往關系硬路子廣，在鄉(xiāng)村中橫行霸道，在村民中高高在上，仗著自己有錢有勢，往往欺男霸女，無惡不作。

村霸用暴力、欺騙、賄選等手段操控基層選舉，用不正當?shù)姆椒ㄕ敶甯刹炕蚍龀挚?，插手基層公共事務，長期把持基層政權。

他們不僅破壞經(jīng)營秩序，在土地流轉、礦產開采、工程建設、客貨運營等過程中，用暴力、恐嚇、威脅打壓競爭對手，還非法侵占集體財產，騙取國家資源，在一方小天地里興風作浪，破壞鄉(xiāng)村的穩(wěn)定秩序。

石鳳剛是北京豐臺村霸，住在宮殿般的豪宅里，妻子在村中被稱為“太后”，家里藏著700多萬現(xiàn)金和30公斤金條。

河南鶴壁小莊村村支書李含富，被村民稱為“皇上”。任職村支書23年里，涉案金額高達5.51億元。他經(jīng)常掛在嘴邊的兩句話是：“打，打死他我負責，他家的地種不出人頭，打死一個少一個?！薄案妫珯z法隨便告，保證告不贏?！?/p>

2016年亳州市譙城區(qū)古井鎮(zhèn)某飯店內，只因為受害人看了村霸王洪江一眼，就被打得左眼眶與鼻骨骨折。除此之外，王永江還對身懷六甲的孕婦大打出手；因為不滿飯店的優(yōu)惠少，多次到飯店辱罵鬧事……

有的村霸糾集人馬圍堵鎮(zhèn)政府上演“立威大戲”；有的村霸在村民家門口挖9米深的大坑；有的連夜搶奪公章，把村子劃為私人領地；有的自稱“大善人”，100多家商戶被迫成其“搖錢樹”……

浙江省金華市金東區(qū)塘雅鎮(zhèn)塘二村黨支部原書記黃加昆，他有一句口頭禪，讓人聽來瑟瑟發(fā)抖：“誰敢告我，就讓誰死”。

在溏二村擔任村支部書記的黃加昆，可謂是專橫跋扈。如果村民對他稍有言語上的頂撞，迎來的就是他的拳打腳踢。

有一次村里修路，黃加昆帶頭違規(guī)，路過的村民只是抱怨了句：“村干部還帶頭違建，路都不能走了”，就被黃加昆帶人暴打了一頓；還有村民在黃加昆讓在一分鐘內清理門前水泥沙石時，隨口說了句“哪有這么快”，就被他一腳踹到在地。

不僅如此，黃加昆在每次施暴后，都會囂張的威脅說“誰敢告，我就敢讓誰死”。受迫害的村民多數(shù)都敢怒不敢言，最后只能忍氣吞聲，不了了之。

在黃加昆還未當選村支書時，曾用許諾好處的方式為自己拉票，但當選后卻沒有兌現(xiàn)。有村民指責他不講信用，結果當天黃加昆的人就去該村民家里大打出手，并警告對方，以后再亂說話就打斷他一條腿。

肆意妄為的黃加昆沒有想到，正是他威脅村民時的一句“能對付他的人還沒生出來”，讓紀檢干部大為震驚。2015年11月，塘二村村民聯(lián)名檢舉控告黃加昆；2016年12月，黃加昆被開除黨籍，并因詐騙罪、尋釁滋事罪，被依法判處有期徒刑四年三個月。黃加昆被查處的當晚，當?shù)卮迕襁€放起了鞭炮，拍手慶祝。

四川涼山彝族自治州高枧鄉(xiāng)張林村村委會主任張文輝，同樣也有一句口頭禪：“我的地盤我做主?！?/p>

法治新聞對李含富被抓的新聞進行報道

多地組織開展鄉(xiāng)村巡查治理工作會

張文輝在任職村委會主任時，利用自己的職權強攬工程、強拿硬要、強行阻工，妄圖攫取巨額利益。

2015年6月4日，西昌市月城化工有限公司與東西河林場聯(lián)合集資，由長安建筑安裝有限公司承建職工經(jīng)濟適用房工程。但張文輝卻通過自己村委會主任的便利條件，強制要求承建方把項目的土石方工程交由張文輝和他的兒子與侄子承包。

但嘗到甜頭的張文輝可沒有就此罷手。進場施工時，張文輝不僅要求承建方提前支付10萬元的工程預付款，還以工地泥土含水量較高等理由，將濕土漲至每立方米40元、淤泥漲至每立方米70元。最終承建方忍無可忍，拒絕了他的無理要求。工程被迫停工。

在施工期間，張文輝無理的要求承建方提前支付10萬元工程預付款，還大肆太高水泥的價格，將濕土漲至每立方米40元、淤泥漲至每立方米70元。忍無可忍卻又無計可施的承建方不得不放棄了10萬元預付款，將該工程承包給另一家企業(yè)。

但張文輝豈能善罷甘休？他公然指使他人封堵工地大門，強行阻攔施工。承擔方不得不在兩天后被迫同意繼續(xù)由張文輝負責該工程。得到工程后，張文輝更加變本加厲！在一次承建方失誤挖斷水管后，張文輝不僅阻礙承建方搶修，還煽動村民索要高價賠償。

不堪重負的業(yè)主和承建方，聯(lián)手將張文輝的惡霸行徑向市委進行了舉報。囂張跋扈的張文輝在此地任村委會主任長達8年，家族勢力龐大。很多村民擔心事后被報復，多數(shù)選擇緘口不言，調查取證困困重重。

正義只會遲到，永遠不會缺席。在專案組的層層調查下，26個證人，800多頁證詞，68頁判決書，將張文輝送上了法庭。2016年10月19日，張文輝被依法判處有期徒刑1年6個月，并處罰金2萬元。

在掃黑除惡專項斗爭推動下，截至2020年11月底，全國累計打掉農村地區(qū)涉黑組織1198個、涉惡犯罪集團及團伙13272個，3727名“村霸”依法受到嚴懲。

更多被披露出來的案例中，有的村霸縱容親屬侵吞集體資產，違規(guī)侵占國家資源；有的以“土皇帝”自居；有的囂張叫囂，自己的后臺強硬，村民告到哪里，送禮就送到哪里！類似“村霸”的事件，還有很多沒有曝光。

“村霸”之所以層出不窮，究其原因有三點：保護傘、選舉漏洞和農村安全真空。

所謂的“保護傘”，又分為“宗族勢力”和“權利后臺”兩種。村霸的問題與當?shù)氐恼紊鷳B(tài)緊密相連。村霸之所以橫行無忌，做事霸道，多是因為“上頭有人”所致。村霸們尋找某些上級官員做靠山，成為其無法無天的后臺。這對我國黨和政府的形象，無疑是不利的。

我國的鄉(xiāng)村自古就受到宗族勢力很大的影響。從現(xiàn)象表明，往往越偏遠的地區(qū)，宗族勢力也就越強大。有一些精神文明建設相對滯后的地區(qū)，宗族勢力也就控制鄉(xiāng)村，很輕易就對反對者進行打擊報復。

根據(jù)規(guī)定，我國基層村官的產生應該通過選舉。但由于目前的制度還尚未完善，其中不乏出現(xiàn)賄選、選舉暴力、家庭宗族控制、黑惡勢力滲透等現(xiàn)象。這難免會給一部分人“拿錢開道”的機會，變成“村霸”干部。

由于鄉(xiāng)村的基層公安建設和公共安全產品相對缺乏，有些村干部的權力得不到有效的監(jiān)督，大權在握，大搞“一言堂”，時間長了就逐漸變成了村霸。

打擊村霸，必須要從源頭下手！不僅要打村霸，還要把“保護傘”一起打掉。將掃黑除惡同基層的“拍蠅”相結合，深挖徹查涉黑和腐敗的“保護傘”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，讓村霸無依無靠，無處可逃。

除此之外，打擊村霸還要總結吸收黨的十八大以來掃黑除惡專項斗爭，整治“村霸”等突出問題的成功經(jīng)驗和有效做法。堅持打建并舉、標本兼治，嚴格落實各級黨委特別是縣鄉(xiāng)黨委全面從嚴治黨的主體責任，從組織上推動形成防范和整治“村霸”問題長效機制。

社區(qū)墻上的關于揭發(fā)黑惡勢力的橫幅

被抓后再去悔恨為時已晚

同時還有一點很重要，想要杜絕“村霸”事件，就要加強農村基層組織建設，組建民主的，優(yōu)良的村委班子，選舉出實心實意為村民辦事，讓村民心服口服的好干部。

“村官選舉，卻屢屢選出村霸?！睘槭裁从行┑胤?，本來是選村干吧，選出來的卻都是村霸呢？這跟村干部換屆選舉有密不可分的關系。

想要消滅村霸，杜絕類似事件再次發(fā)生，就要在鄉(xiāng)村換屆選舉的源頭上把好關。那些存在“村霸”和涉黑涉惡、涉邪教等問題的人，首先要清理出村干部的隊伍；其次也需要提前把好關，篩好沙子。

如今，每當全國的村“兩委”集中換屆，各地紀委監(jiān)委都會把“村霸”等黑惡勢力、宗族勢力滲透基層政權，爭當村（社區(qū)）干部或扶植代理人，影響干擾換屆選舉仿作防范和整治的重點！

在強有力的紀律監(jiān)督下，現(xiàn)在各地的換屆選舉更加平穩(wěn)有序、風清氣正，村霸“上位”也越來越難了。

老百姓要過好日子，容不下村霸橫行。我們必須堅持不懈地整治村霸，為全面推進鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

“常將冷眼看螃蟹，看你橫行到幾時”，當年飛揚跋扈，如今碰上了“掃黑除惡”?？梢哉f，“村霸”從誕生之日起就注定了要倒下，因為他們已經(jīng)成為人民的公敵，消滅只是時日的問題。

農村安，則中國安！