國家能源局河南能源監(jiān)管辦 葛寅鵬

近日，受極端強(qiáng)降雨天氣影響，河南省鄭州、新鄉(xiāng)等地發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，電力運(yùn)行和能源保障等均受到嚴(yán)重影響。

暴雨災(zāi)害發(fā)生以后，河南能源監(jiān)管辦立即行動(dòng)，按照國家能源局黨組的工作部署，以打贏“遭遇戰(zhàn)”的決心，以飽滿的工作熱情、頑強(qiáng)的工作作風(fēng)，全力以赴開展各項(xiàng)工作，目前全省電力行業(yè)抗洪保電工作已取得決定性勝利。

“前所未有”的災(zāi)害

此次暴雨災(zāi)情對(duì)電力行業(yè)影響大，呈現(xiàn)出三個(gè)“前所未有”。

極端天氣前所未有。7月18日18時(shí)至21日0時(shí)，鄭州全市普降大暴雨、特大暴雨，其中20日16至17時(shí)鄭州氣象站降雨量超過我國陸地小時(shí)降雨量極值。隨后，豫北又出現(xiàn)特大暴雨，部分地區(qū)降雨量突破有氣象記錄以來最大值。全省抗洪搶險(xiǎn)形勢十分嚴(yán)峻復(fù)雜。

破壞之大前所未有。全省受損電力線路1850條，涉及用戶374.33萬戶，其中鄭州受損電力線路508條，涉及用戶126.63萬戶。發(fā)電企業(yè)部分設(shè)備受損，機(jī)組被迫停運(yùn)。

動(dòng)員力量前所未有。25個(gè)省級(jí)電力公司超過1萬名支援人員趕赴河南援助搶修工作，與河南電力職工一起奮戰(zhàn)，為防汛搶險(xiǎn)搶修保供工作的勝利打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“災(zāi)情就是命令”

災(zāi)害發(fā)生后，河南能源監(jiān)管辦聞令而動(dòng)、積極作為，全力以赴做好全省電力行業(yè)抗洪保電工作。

立即動(dòng)員部署，第一時(shí)間作出安排。7月20日下午，河南能源監(jiān)管辦根據(jù)雨情，立即召開會(huì)議，部署做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，并與省內(nèi)各主要電力企業(yè)聯(lián)系，督促做好防災(zāi)工作，切實(shí)做好應(yīng)急值守，及時(shí)報(bào)告受災(zāi)情況。21日，河南能源監(jiān)管辦召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)防汛救災(zāi)工作的重要指示，對(duì)做好防汛救災(zāi)工作進(jìn)行再部署。要求做到五個(gè)切實(shí)，即切實(shí)做好能源保供各項(xiàng)工作，切實(shí)督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)落細(xì)防災(zāi)救災(zāi)措施，切實(shí)保障人民群眾和重要用戶用能需求，切實(shí)做好信息監(jiān)測和報(bào)告，切實(shí)服務(wù)全省災(zāi)后重建大局。

建立三項(xiàng)機(jī)制，迅速有效開展工作。按照國家能源局的工作部署，河南能源監(jiān)管辦根據(jù)情況研究建立了三項(xiàng)工作機(jī)制，依托工作機(jī)制，貫徹抗洪救災(zāi)指導(dǎo)思想，全面掌握情況，迅速有效推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。一是與省發(fā)展改革委、省能源局等部門建立溝通會(huì)商機(jī)制，每日會(huì)商災(zāi)情變化，準(zhǔn)確了解河南省能源供應(yīng)形勢，全面評(píng)估影響，做到精準(zhǔn)施策、有的放矢。二是與省內(nèi)主要電力企業(yè)建立受災(zāi)救災(zāi)情況報(bào)送機(jī)制。每日掌握各電力企業(yè)受災(zāi)和恢復(fù)情況，全面研判電力行業(yè)生產(chǎn)形勢，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的督促指導(dǎo)，及時(shí)反映地方和企業(yè)的訴求及困難，“一企一策”逐一對(duì)接協(xié)調(diào)解決。三是建立防汛救災(zāi)日?qǐng)?bào)機(jī)制。每日梳理河南能源監(jiān)管辦開展的主要工作，建立防汛救災(zāi)工作臺(tái)賬，將受災(zāi)恢復(fù)數(shù)據(jù)及存在的問題及時(shí)報(bào)告國家能源局等部門，同時(shí)全面分析形勢，總結(jié)當(dāng)前工作成效，及下一步的工作安排，做到日日有總結(jié)、日日有謀劃、日日抓落實(shí)。

深入一線調(diào)研，切實(shí)解決困難和問題。7月21日，河南能源監(jiān)管辦主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴鄭州市通訊、供水、醫(yī)院、鐵路等重要用戶進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，指導(dǎo)督促供電公司加快搶險(xiǎn)搶修進(jìn)度，要求分清輕重緩急，做到“一戶一策”，盡快恢復(fù)對(duì)關(guān)系民生、關(guān)系大局的重要設(shè)施供電。隨后，根據(jù)災(zāi)情變化，組織人員力量，深入鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽等受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)一線了解能源供應(yīng)恢復(fù)情況，調(diào)研指導(dǎo)搶修恢復(fù)工作。與河南省發(fā)展改革委及在豫主要電力企業(yè)召開專題會(huì)商會(huì)議，全面掌握各單位災(zāi)損情況，了解搶險(xiǎn)救災(zāi)和設(shè)備恢復(fù)進(jìn)展情況，分析存在的問題和困難，共同研究推動(dòng)災(zāi)后能源電力恢復(fù)和供應(yīng)保障工作。針對(duì)電煤運(yùn)輸受阻問題，會(huì)同有關(guān)部門申領(lǐng)發(fā)放800張電煤運(yùn)輸綠色通行證，第一時(shí)間發(fā)至電煤庫存少、以公路運(yùn)輸為主的電廠。針對(duì)外省送豫電力保障問題，督促電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)特高壓輸電通道調(diào)度管理，確保送豫電力穩(wěn)定。

堅(jiān)持民生優(yōu)先，推動(dòng)恢復(fù)當(dāng)?shù)赜秒姟：幽夏茉幢O(jiān)管辦堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，督促推動(dòng)供電企業(yè)盡快恢復(fù)居民用電。組成恢復(fù)民生用電專項(xiàng)督導(dǎo)小組，深入受災(zāi)最嚴(yán)重的居民區(qū)了解情況，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，督促電網(wǎng)企業(yè)在確保安全的前提下盡快恢復(fù)供電。暢通12398能源監(jiān)管接訴舉報(bào)渠道，實(shí)行12398熱線工單快速處理機(jī)制，將收到的電力故障搶修工單直接派發(fā)至基層供電公司，并隔天進(jìn)行電話回訪，疏導(dǎo)用戶情緒，解決群眾用電訴求，并將回訪未恢復(fù)供電問題反饋至相關(guān)供電企業(yè)，督促其及時(shí)搶修盡快復(fù)電。7月20日以來，共接到12398熱線轉(zhuǎn)來群眾反映停電搶修事項(xiàng)82項(xiàng)，電話回訪群眾82個(gè)，確?！凹兄洹⑹率掠谢匾簟?，有力促進(jìn)了居民用電的恢復(fù)。

“決定力量 未來可期”

截至8月3日，河南全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)電力設(shè)備已全部恢復(fù)正常運(yùn)行，除處于蓄滯洪區(qū)未退水區(qū)域的設(shè)備及用戶外，河南電網(wǎng)全面恢復(fù)正常運(yùn)行，供電企業(yè)已做好蓄滯洪區(qū)供電恢復(fù)的準(zhǔn)備工作?；仡櫞舜慰购楸ｋ姽ぷ?，有幾點(diǎn)體會(huì)特別深刻。一是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搶險(xiǎn)救災(zāi)的根本保證。災(zāi)后，習(xí)近平總書記作出的重要批示，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供了根本遵循。李克強(qiáng)總理召開會(huì)議專門研究防汛救災(zāi)，為各單位提供了行動(dòng)指南。國家能源局黨組和河南省委、省政府為電力行業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)明確了目標(biāo)任務(wù)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志靠前指揮，親自指導(dǎo)我們快速打開局面高效開展工作。二是中國特色體制是搶險(xiǎn)救災(zāi)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。災(zāi)后，黨中央國務(wù)院、地方政府及社會(huì)各界將搶險(xiǎn)救災(zāi)作為重要政治任務(wù)，匯聚人財(cái)物力量，全面投入應(yīng)急救援，充分發(fā)揮了“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，為取得搶險(xiǎn)救災(zāi)勝利奠定基礎(chǔ)。三是能源企業(yè)是搶險(xiǎn)救災(zāi)的可靠支撐。災(zāi)后，國家電網(wǎng)公司迅速派遣25個(gè)省的技術(shù)骨干，趕赴河南參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，是電力保障恢復(fù)的重要有生力量。其他能源企業(yè)也通過捐款捐物、提供機(jī)械裝備等方式支援河南搶險(xiǎn)救災(zāi)，發(fā)揮了重大作用。

盡管此次抗洪保電取得了積極成效，也暴露出一些需要關(guān)注的問題，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出措施，加以解決。

全面掌握情況是做好防災(zāi)救災(zāi)工作的前提。能源運(yùn)行等數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映受災(zāi)和恢復(fù)情況，只有全面掌握情況才能正確研判形勢、科學(xué)作出決策、有效檢驗(yàn)工作成效。通過此次救災(zāi)工作，反映出能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制亟需進(jìn)一步完善。

健全完善的應(yīng)急機(jī)制是做好防災(zāi)救災(zāi)工作的保障。此次降水達(dá)到極值對(duì)電力行業(yè)產(chǎn)生較大影響，反映了常規(guī)預(yù)案難以有效應(yīng)對(duì)極端情況。這要求我們在今后應(yīng)急預(yù)案制定中要考慮極端情況，提高應(yīng)對(duì)能力。從應(yīng)急隊(duì)伍的角度，建議考慮逐步建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的能源應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)工作水平。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作的投入。

堅(jiān)強(qiáng)的能源產(chǎn)供銷體系是做好救災(zāi)防災(zāi)工作的根本。此次救災(zāi)中，國家電網(wǎng)、中石油、中石化以及各大發(fā)電集團(tuán)等能源企業(yè)響應(yīng)號(hào)召、積極行動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)防災(zāi)救災(zāi)的社會(huì)責(zé)任，迅速恢復(fù)能源生產(chǎn)，反映了我國當(dāng)前能源體系的安全、堅(jiān)強(qiáng)和高效。但是也存在一些需要關(guān)注的問題，例如科學(xué)設(shè)定堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化小區(qū)配電設(shè)施布局、提高重要能源設(shè)施的防水標(biāo)準(zhǔn)、提高電網(wǎng)重要電源安全標(biāo)準(zhǔn)等問題需要進(jìn)一步研究，提出改進(jìn)措施。■