山東省濱州市濱城區(qū)水利局 袁梅，牛韜

一、工業(yè)用水基本情況

（一）水資源利用效率明顯提高

2019年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用新水量7.52億立方米，比上年下降10.4%，增速比工業(yè)增加值增速低了13.62個百分點，工業(yè)企業(yè)水資源利用效率明顯提高。

（二）取水來源呈現(xiàn)多元化

2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)取水量為9.66億立方米，同比下降9.16%。從取水各類看，規(guī)模以上工業(yè)取水涉及了除海水淡化水之外的其他所有水種。從取水量結(jié)構(gòu)看，占比最高的是地表淡水、海水、自來水和陸地苦咸水，四種水的取水量占規(guī)模以上工業(yè)取水總量的98.2%。（如圖1所示）

圖1 規(guī)模以上工業(yè)取水量構(gòu)成情況

（三）地下水消費量不斷減少

近年來，隨著濱州經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市化進程的不斷加快，用水需求持續(xù)增長，地下水超采嚴重，深層地下水超采已造成了地面沉降、地下水位下降、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題，減少地下水開采已刻不容緩。從取水情況看，2019年全市地下水取水明顯減少，取水量為0.23億立方米，比上年減少10.76%。

（四）工業(yè)用水行業(yè)集中度高

全市工業(yè)用水主要集中于非金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)及化學原料化學制品制造業(yè)。2019年，這四個行業(yè)用新水量占規(guī)模以上工業(yè)用水量87%以上，其中，非金屬礦采選業(yè)用水27069萬立方米，占比為36.00%；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)用水20635萬立方米，占比27.44%；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)用水11130萬立方米，占比為14.80%；化學原料和化學制品制造業(yè)用水7238萬立方米，占比9.63%。

（五）污水集中處理能力進一步提升

2019年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中污水處理企業(yè)27家，比2018年減少37.21%。盡管污水處理企業(yè)減少，但污水處理量卻同比增長2.05%，體現(xiàn)了工業(yè)污水集中處理能力進一步提高。污水集中處理能力的增強，有利于工業(yè)廢污水的無害化排放、生態(tài)環(huán)境的改善和生態(tài)文明建設(shè)的推進。

（六）重復用水量和重復用水率雙雙提高

2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)重復用水量達48.31億立方米，同比增長22%，重復用水率達到86.5%，比上年提高4個百分點。各行業(yè)中，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)重復用水增長最為明顯。其中，電力熱力生產(chǎn)和、供應(yīng)業(yè)重復用水達13.4億立方米，同比增長80.6%，重復用水率達92.3%，比上年提高6.3個百分點；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)重復用水達24.96億立方米，同比增長13.2%，重復用水率為92.4%，比上年提高3.7個百分點。

（七）非常規(guī)水資源利用量居全省首位

非常規(guī)水資源包括海水、雨水、再生水、礦井水和苦咸水等，非常規(guī)水資源的利用對于節(jié)約水資源意義重大。2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)非常規(guī)資源取水量達2.87億立方米，占全省的26.85%，其中，海水取水量達2.71億立方米，占全省的56.46%。

（八）區(qū)域用水情況相差較大

分區(qū)域看，各縣（市、區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)用新水總量、增速和重復用水率差別明顯。

從用新水量看，（見圖2）鄒平市、北海新區(qū)、無棣縣和沾化縣的用新水量超過1億立方米，四地用新水量合計占全市的71.88%。從用新水增減情況看，僅無棣縣、開發(fā)區(qū)、鄒平市和陽信縣用新水量少于上年，其他縣區(qū)用新水量都有不同程度的增長。

圖2 分縣（市、區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)用新水量情況

從水的循環(huán)利用情況看，（見圖3）濱城區(qū)、鄒平市、惠民縣、陽信縣和開發(fā)區(qū)重復用水率超過90%，其他縣區(qū)重復用水率明顯偏低，北海新區(qū)為67.3%，沾化區(qū)、無棣縣和高新區(qū)不足50%。

圖3 分縣（市、區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)重復新水量率（%）

二、工業(yè)用水存在的問題

（一）工業(yè)用水的投入產(chǎn)出率偏低

2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)取新水量7.52億立方米，總量居全省十六市第一位，用新水量占全省的17.35%，而規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值僅占全省8%左右，水資源的投入產(chǎn)出率明顯偏低。

（二）非常規(guī)水資源利用水平不高

盡管濱州非常規(guī)水資源取水量居全省首位，但仍存在非常規(guī)水資源利用水平不高的情況。比如，盡管海水使用量全省第一，但在海水淡化水外供和消費方面卻都是空白，這表明所用海水僅滿足了某些生產(chǎn)工藝的需求，卻無法實現(xiàn)對淡水資源消費的替減，海水利用水平和層次依然較低。

此外，2019年全市再生水（中水）消費量僅占污水處理量的1.95%，遠低于11.8%的全省平均水平。說明絕大多數(shù)再生水未用作消費直接排放，再生水的利用水平不高。

（三）水的循環(huán)利用水平相對落后

2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)重復用水率達到85.6%，比上年提升4個百分點。盡管工業(yè)重復用水率提升明顯，但仍比全省平均水平低6.25個百分點，重復用水率僅居全省第十三位，規(guī)模以上工業(yè)水的重復利用水平明顯偏低。

三、對策及建議

水資源短缺一直是濱州面臨的難題，提高工業(yè)的水資源利用效率，對于緩解水資源短缺，提升水資源承載能力具有重大意義。

提升工業(yè)用水效率，需多管齊下，只有從目標責任考核、行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)水技術(shù)推廣、提高水資源循環(huán)利用率和加大非常規(guī)水資源利用等多方面共同努力，才能取得良好的節(jié)水成效。

（一）加強節(jié)水目標責任考核

繼續(xù)加強最嚴格水資源管理制度考核，建立節(jié)水目標責任制，提高節(jié)約用水指標在經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核評價體系和政績考核體系中的權(quán)重。

強化對重點耗水企業(yè)的水資源利用情況的目標考核，科學制定重點耗水企業(yè)年度用水計劃，嚴格執(zhí)行對計劃用水的監(jiān)督、管理和考核，對于超限用水的企業(yè)，采取懲罰性水價，同時根據(jù)重點工業(yè)產(chǎn)品用水定額標準，指導工業(yè)企業(yè)開展對標達標，配合水利部門落實超定額累進加價制度，以增強企業(yè)節(jié)水動力，提升企業(yè)水資源管理能力，進一步深化節(jié)水型企業(yè)的建設(shè)。

（二）優(yōu)化行業(yè)和投資結(jié)構(gòu)

利用新舊動能轉(zhuǎn)換契機，在化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移整合的過程中，合理規(guī)劃高耗水行業(yè)發(fā)展，逐步淘汰高耗水企業(yè)。同時，嚴把投資項目審批關(guān)，避免出現(xiàn)新的高耗水項目，確保新建企業(yè)水資源利用水平達標，不斷吸納耗水量低、水循環(huán)利用水平高的企業(yè)，從而從節(jié)水角度優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)用水集約化水平，提升水資源承載能力。

（三）強化企業(yè)技術(shù)節(jié)水力度

由于濱州市工業(yè)用水行業(yè)集中度高，這從技術(shù)層面為實施高耗水行業(yè)節(jié)水改造提供了有利條件。要積極引導工業(yè)企業(yè)改造提升節(jié)水裝備，應(yīng)用先進節(jié)水技術(shù)，通過在重點用水行業(yè)和企業(yè)推廣先進節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備，有效提高工業(yè)水資源利用率，提高企業(yè)用水重復利用水平。

進一步加強企業(yè)和工業(yè)園區(qū)節(jié)水技術(shù)交流。通過經(jīng)驗交流、現(xiàn)場培訓及研討等形式，提升工業(yè)節(jié)水技術(shù)水平。鼓勵重點用水工業(yè)企業(yè)對照《國家鼓勵重大工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》，盡早完成重點用水設(shè)備的更新?lián)Q代，推進先進節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用。

（四）提升水資源循環(huán)利用水平

推動廢水深度處理和達標再利用，通過資金支持、政策扶持等手段，在工業(yè)領(lǐng)域大力推廣企業(yè)自身廢水回收利用和再生水利用，不斷促進廢水水資源的循環(huán)利用。加快實施水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、循環(huán)利用和廢水深度處理及回用，提高工業(yè)用水重復利用率。

（五）加大非常規(guī)水資源利用

加大政策、資金和技術(shù)支持，鼓勵工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)深挖非常規(guī)水資源利用潛力，推進海水、再生水和雨水等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用，推動工業(yè)用水多元化。鼓勵有條件的沿海企業(yè)，通過非并網(wǎng)風電和光伏發(fā)電海水淡化裝置示范工程、集裝箱式微網(wǎng)海水淡化系統(tǒng)實現(xiàn)海水的淡化和外供，提高海水利用水平，鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)屋頂雨水收集、儲存及綜合利用設(shè)施，不斷減少對傳統(tǒng)淡水資源的依賴。