遼寧省鞍山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì) 王敬怡

自新中國(guó)成立以來(lái)，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的發(fā)展理念，就成為我國(guó)立國(guó)強(qiáng)國(guó)的“根本理念”，在此發(fā)展理念的指導(dǎo)下，新中國(guó)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，迎來(lái)了“從無(wú)到有”的艱難歷程，而化工行業(yè)，作為新中國(guó)發(fā)展“較為早期”的產(chǎn)業(yè)，為新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛，具有十分積極的影響和作用。進(jìn)入改革開放以后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全與完善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，已經(jīng)由傳統(tǒng)的“數(shù)量取勝型”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)量取勝型”，尤其是在“環(huán)保集約”的理念不斷深入人心的當(dāng)下，化工企業(yè)的安全生產(chǎn)及事故防范，已經(jīng)成為當(dāng)前化工企業(yè)發(fā)展的方向與趨勢(shì)，因此，必須提出切實(shí)可行的建議與舉措，不斷深化化工安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理的改革與發(fā)展。

一、化工安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理的重要意義及作用

自黨的十八屆五中全會(huì)將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念樹立為新時(shí)代下我國(guó)發(fā)展的“指導(dǎo)理念”以來(lái)，各行各業(yè)通過緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展的潮流，借助新時(shí)代下高新技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)、可循環(huán)”的新型發(fā)展模式，而化工企業(yè)長(zhǎng)期存在的“高污染、高能耗、高風(fēng)險(xiǎn)、低產(chǎn)能”的現(xiàn)狀，更是成為首當(dāng)其沖的重點(diǎn)與難點(diǎn)。在時(shí)代發(fā)展的大環(huán)境中，“人與自然和諧共生”的新發(fā)展理念，成為大眾普遍接受的主流發(fā)展理念，基于此，一直以來(lái)被大眾“心存顧慮”的化工企業(yè)，自然成為在環(huán)保理念下，亟待優(yōu)化與創(chuàng)新的企業(yè)之一。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的國(guó)情，通過安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理水平的提升，帶動(dòng)化工企業(yè)的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，成為新時(shí)代下化工企業(yè)發(fā)展的方向與趨勢(shì)，尤其是近年來(lái)屢見報(bào)端的化工企業(yè)的安全生產(chǎn)事故，更是不斷觸動(dòng)著大眾敏感而又脆弱的神經(jīng)。因此，不斷強(qiáng)化化工安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理能力和水平，對(duì)于大眾而言具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言具有無(wú)可替代的作用[1]。

二、化工安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理的污染物簡(jiǎn)介

眾所周知，化工企業(yè)的日常生產(chǎn)，在為化工企業(yè)產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也不可避免地會(huì)產(chǎn)生對(duì)自然環(huán)境影響巨大的其他“不可控”因素。若是堅(jiān)持化工企業(yè)的安全生產(chǎn)流程，這些因素是可以被減至最低，但若是出現(xiàn)不遵守化工企業(yè)安全生產(chǎn)流程，則會(huì)給自然環(huán)境造成“難以逆轉(zhuǎn)”的損失。一般來(lái)看，化工企業(yè)常見的污染物是化工企業(yè)在進(jìn)行日常生產(chǎn)時(shí)所產(chǎn)生的氣體、固體和液體的廢棄物，這些廢物大多是化學(xué)元素的“合成晶體”，且在一定濃度以上、在一定范圍之內(nèi)是有害的，甚至還會(huì)出現(xiàn)有害性強(qiáng)烈的劇毒物質(zhì)，當(dāng)這些有害物質(zhì)進(jìn)入自然環(huán)境之中就會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成“難以逆轉(zhuǎn)的污染”。此外，化工企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中，某些化工原料產(chǎn)品在使用過程中又會(huì)“相互反應(yīng)”，在化學(xué)反應(yīng)的過程中引起一系列污染，其產(chǎn)生的某些污染物甚至?xí)然て髽I(yè)日常生產(chǎn)本身所造成的污染更為嚴(yán)重，影響也更為廣泛[2]。（見表1）

表1 常見化工企業(yè)污染物表

三、當(dāng)下化工企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理中存在的突出問題

（一）化工企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理意識(shí)的缺失

相較于一般企業(yè)而言，化工企業(yè)具有危險(xiǎn)性更高，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)更大的特點(diǎn)，就要求化工企業(yè)必須具備比一般企業(yè)更為嚴(yán)苛的安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理意識(shí)，才能確保化工企業(yè)日常的安全生產(chǎn)。但以化工企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，化工企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理意識(shí)依然處于“有待加強(qiáng)”的狀態(tài)，安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理意識(shí)缺失的現(xiàn)象，在當(dāng)前化工企業(yè)的日常生產(chǎn)中依然存在。具體而言，主要表現(xiàn)在化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)機(jī)制不健全，化工企業(yè)事故應(yīng)急處理機(jī)制不完善，化工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制難以落實(shí)等。究其根本，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，還是由于化工企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理意識(shí)的缺失，從思想根源上，對(duì)安全生產(chǎn)的“麻痹大意”，存在僥幸心理，認(rèn)為安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理和化工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益“不沾邊”，片面的追求化工企業(yè)的產(chǎn)能經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了化工企業(yè)的安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理，但殊不知，化工企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理的水平，將直接決定化工企業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的方向，若是不能做到安全生產(chǎn)與應(yīng)急處突，將會(huì)對(duì)化工企業(yè)帶來(lái)“致命性”的影響[3]。

（二）化工企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理體系的不完善

以當(dāng)前部分化工企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理的實(shí)際來(lái)看，部分化工企業(yè)當(dāng)前所建立的安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理體系方面，還存在不完善問題。前文已經(jīng)提到，化工企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理體系建立的重要意義和作用，但基于各種客觀原因的影響，當(dāng)前化工企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理體系依然存在不完善的問題，主要表現(xiàn)在安全管理責(zé)任人主體責(zé)任落實(shí)不到位、事故應(yīng)急管理機(jī)制流于形式、安全生產(chǎn)管理覆蓋面存在死角等。這些問題的出現(xiàn)，將會(huì)直接影響化工企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理所取得的成效，進(jìn)而出現(xiàn)化工企業(yè)日常生產(chǎn)的安全隱患等問題，不利于化工企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展與根本性的目的[4]。

四、化工企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理的優(yōu)化措施

通過前文的表述，已經(jīng)充分點(diǎn)明當(dāng)前我國(guó)化工企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理中存在的突出問題，為有效提升化工企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理的能力與水平，就必須堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，在不斷解決問題的過程中，助力化工企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，成為破解當(dāng)前困境的最佳辦法，具體而言，可以從以下幾個(gè)方面著手：

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理培訓(xùn)，強(qiáng)化主體責(zé)任

在化工企業(yè)的日常生產(chǎn)中，將安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理的培訓(xùn)貫穿其中，定期或不定期地開展安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理水平提升技能培訓(xùn)，將培訓(xùn)的課堂，由室內(nèi)集中學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)實(shí)地演練，以安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理的相關(guān)案例為培訓(xùn)材料，使參與培訓(xùn)的人員，能夠以實(shí)踐的方式，切身體會(huì)到安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理培訓(xùn)對(duì)化工企業(yè)日常生產(chǎn)所發(fā)揮的積極作用，進(jìn)而能夠轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理主體責(zé)任，并建立相關(guān)問責(zé)追責(zé)機(jī)制，切實(shí)提升化工企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理能力與水平。

（二）建立健全安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理體系，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

在充分調(diào)研與聯(lián)系實(shí)際的基礎(chǔ)上，建立化工企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理體系，并制定相關(guān)的規(guī)章制度，通過一定的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，提升化工企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理人員責(zé)任意識(shí)與擔(dān)當(dāng)意識(shí)，指定專人擔(dān)任“安全生產(chǎn)監(jiān)督員”，杜絕出現(xiàn)“兼職、掛職”等非專業(yè)的現(xiàn)象，能夠有效提升化工企業(yè)從業(yè)人員對(duì)于安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理的認(rèn)同感，并自覺遵守相關(guān)流程及條例。將安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理工作精細(xì)化，涵蓋化工企業(yè)生產(chǎn)過程的全方面，也是不錯(cuò)的選擇與辦法[5]。

（三）引入高新技術(shù)，強(qiáng)化管理水平

隨著時(shí)代的發(fā)展與科技的進(jìn)步，在當(dāng)前，高新技術(shù)對(duì)于大眾生活領(lǐng)域的滲透，呈現(xiàn)出“愈演愈烈”的趨勢(shì)，而在化工企業(yè)的安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理層面，引入高新技術(shù)的助力，能夠有效推動(dòng)化工企業(yè)的改革發(fā)展。具體而言，可以將化工企業(yè)生產(chǎn)的全過程，以數(shù)據(jù)的形式輸送到電子計(jì)算機(jī)中，再以信息化的形式呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程的全覆蓋。此外還能通過電子計(jì)算機(jī)，進(jìn)行事故應(yīng)急處置的“推演”，能夠?yàn)闇p少環(huán)境影響提供可行的“推演”方法，在節(jié)約企業(yè)成本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)成效的最大化[6]。

五、結(jié)語(yǔ)

化工企業(yè)的安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理，是化工企業(yè)在追求“轉(zhuǎn)型升級(jí)”道路上不可避免的問題，為切實(shí)提升化工企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理水平，必須堅(jiān)持多措并舉，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，切實(shí)提升化工安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理的能力和水平。