神華北電勝利能源有限公司 尼立濤

企業(yè)民主管理是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的有效途徑，是始終貫徹和執(zhí)行誠(chéng)心誠(chéng)意信任、仰仗偉大的職工群眾的宗旨和要求，落實(shí)員工主人公的身份和資格，讓工人們感受到黨和企業(yè)的關(guān)懷與重視，從而更加積極、踴躍地參與到各項(xiàng)工作中，并發(fā)揮創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)向著更加健康、穩(wěn)定的方向成長(zhǎng)。

2016年10月，全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議在北京舉行，黨中央認(rèn)真、全面、系統(tǒng)分析了當(dāng)前我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域面臨的機(jī)遇與困境，強(qiáng)調(diào)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)及規(guī)律，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)提出了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略要求以及在此背景下黨建工作的總體要求與思路，強(qiáng)調(diào)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的時(shí)代，國(guó)企業(yè)必須要堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持人才的培養(yǎng)與發(fā)展，堅(jiān)持職工民主管理機(jī)制，堅(jiān)持職工利益的全面維護(hù)。這是黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展提出的新要求，也是社會(huì)發(fā)展對(duì)企業(yè)改革提出的新要求。在此過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由上至下必須要重視職工工作，要全年貫徹落實(shí)黨的建設(shè)要求，要切實(shí)做到企業(yè)各項(xiàng)政務(wù)工作的透明化、公開化，讓職工對(duì)企業(yè)的情況、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、發(fā)展方向等有正確而清晰的認(rèn)識(shí)，讓職工能對(duì)工作充滿希望、激情和創(chuàng)造性。企業(yè)做出部署或者決策時(shí)要認(rèn)真聽取職工代表的意見，虛心采納他們的建議，尤其是各項(xiàng)決策關(guān)系到廣大職工自身利益的問題時(shí)，所作出的判斷、決策都應(yīng)當(dāng)與職代會(huì)討論、交流，經(jīng)過同意后才能進(jìn)入下一個(gè)流程。而在黨的十九大中也曾對(duì)這一要求做出了明確的規(guī)定和指示。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出：“一心一意地信賴人民群眾，鼓勵(lì)職工群眾選舉代表，組建職代會(huì)，并以完善、成熟的民主管理機(jī)制予以確定職代會(huì)地位及職責(zé)，以便更好地發(fā)揮作用，代表職工積極地參與到企事業(yè)單位中的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，針對(duì)所做的決策和部署提供科學(xué)的意見或建議，從而將企事業(yè)單位的各項(xiàng)事務(wù)公開化、透明化，讓廣大的職工群眾對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況、前景以及各項(xiàng)政策的落實(shí)情況明了、清楚，全方面地維護(hù)好廣大員工的合法權(quán)力和利益?！?/p>

本文介紹了神華北電勝利能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱勝利能源公司）加強(qiáng)民主管理實(shí)踐的三種形式，即職工代表大會(huì)制度、廠務(wù)公開制度、職工董事職工監(jiān)事制度，總結(jié)了通過加強(qiáng)企業(yè)民主管理對(duì)于調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展的成效。

一、職工代表大會(huì)制度執(zhí)行與成效

勝利能源公司工會(huì)成立于2004年10月，成立之初就建立了職工代表大會(huì)制度。隨著民主管理工作的推進(jìn)，后續(xù)建立了職工代表巡視制度、職工代表提案征集處理辦法，成立了兩個(gè)專門工作委員會(huì)、權(quán)益維護(hù)工作委員會(huì)和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)?，F(xiàn)有職工代表人數(shù)77人，約占職工人數(shù)的7%。

按照勝利能源公司職代會(huì)實(shí)施辦法，公司每年召開職代會(huì)，審議公司行政工作報(bào)告、投資完成情況及投資計(jì)劃、組織績(jī)效考評(píng)辦法、工資獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤提取辦法等涉及公司發(fā)展和職工根本利益的重大事項(xiàng)。涉及職工利益的其他重大事項(xiàng)一并經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過，如職工集體合同、職工工資專項(xiàng)集體合同、公司補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法，選舉職工董事、職工監(jiān)事，申報(bào)重大榮譽(yù)等。公司嚴(yán)格按照程序做好職工提案的征集、辦理和答復(fù)，實(shí)現(xiàn)提案100%回復(fù)，同時(shí)做好后期跟蹤，掌握職工群眾對(duì)答復(fù)意見的滿意度，不斷激發(fā)職工獻(xiàn)言獻(xiàn)策熱情。

職代會(huì)閉會(huì)期間，權(quán)益維護(hù)工作委員會(huì)、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作委員會(huì)和職工代表按照職責(zé)規(guī)定，經(jīng)常性地考核職工代表大會(huì)的工作情況，比如部分經(jīng)過職工代表大會(huì)提出或作出的決定是否真正地推行和執(zhí)行了下去、集體合同履行情況、職工代表提案辦理情況、勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況、安全技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施情況等都要予以全面的考察與審核。每年通過職工代表巡視、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查提出合理化建議上百條。

為提升職工代表履職能力，公司每年舉辦職工代表業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為職工代表發(fā)放了《職工代表培訓(xùn)教材》《怎樣當(dāng)好新時(shí)代職工代表》等書籍。

典型案例：勞務(wù)派遣工入會(huì)入黨

因勞務(wù)派遣工合同關(guān)系在勞務(wù)公司，在加入工會(huì)享受會(huì)員權(quán)利以及加入黨組織方面相比較合同工存在著一定的困難。此問題經(jīng)由職工代表提案提出，公司積極協(xié)調(diào)上級(jí)黨組織、勞務(wù)派遣公司，理順了勞務(wù)派遣工入黨的流程和勞務(wù)工會(huì)員委托管理流程，打通了勞務(wù)派遣工入黨和享受會(huì)員權(quán)利的瓶頸，受到了廣泛贊譽(yù)。近年來，有5名勞務(wù)派遣工通過公司基層黨支部發(fā)展加入了黨組織，全體勞務(wù)工享受與合同工會(huì)員同等權(quán)利。

二、廠務(wù)公開制度執(zhí)行與成效

勝利能源公司成立了以黨委書記、董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，總經(jīng)理、黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席為副組長(zhǎng)，人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察、黨群工作等相關(guān)職能部室負(fù)責(zé)人為成員的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，以及由紀(jì)委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，工會(huì)主席任副組長(zhǎng)的廠務(wù)公開監(jiān)督小組，嚴(yán)格落實(shí)職工的知情權(quán)、審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、監(jiān)督評(píng)議權(quán)、民主選舉權(quán)等民主管理權(quán)利，進(jìn)一步提高企業(yè)管理工作透明度，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，確保領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律和依法治企。

通過公司網(wǎng)站、公開欄、電子顯示屏等對(duì)公司發(fā)展戰(zhàn)略、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及完成情況、重要規(guī)章制度、職工提拔任用、獎(jiǎng)罰與福利等進(jìn)行公開，并定期聽取職工對(duì)廠務(wù)公開內(nèi)容、形式等方面的意見，爭(zhēng)取做到職工關(guān)心什么就公開什么，職工疑慮什么就說明什么，不斷調(diào)動(dòng)職工群眾參與企業(yè)決策和管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而提升公司經(jīng)濟(jì)效益和民主管理水平，保持和諧穩(wěn)定發(fā)展。

典型案例：勞動(dòng)競(jìng)賽全過程公開激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)熱情

勝利能源公司把勞動(dòng)競(jìng)賽作為煤礦工人的練兵場(chǎng)，每年按照工資總額1%計(jì)提經(jīng)費(fèi)，開展職工勞動(dòng)競(jìng)賽。為保證競(jìng)賽取得實(shí)實(shí)在在的成果，對(duì)各工種競(jìng)賽做到了全過程公開，接受職工監(jiān)督，極大地激發(fā)了廣大職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。通過開展勞動(dòng)競(jìng)賽，2020年，公司提前39天完成自營(yíng)剝離生產(chǎn)計(jì)劃，生產(chǎn)原煤2107.03萬噸，全年自營(yíng)剝離超產(chǎn)500萬m3、煤炭生產(chǎn)超產(chǎn)100萬噸，創(chuàng)造WK-35電鏟平均小時(shí)效率1673.71m3/h新紀(jì)錄、4臺(tái)WK-35電鏟單臺(tái)全年剝離總量超過800萬m3，自營(yíng)采剝總量創(chuàng)歷年之最，單鏟月度剝離量創(chuàng)國(guó)內(nèi)第1的好成績(jī)。（見圖1）

圖1 勞動(dòng)競(jìng)賽期間電鏟與卡車配合作業(yè)

三、職工董事職工監(jiān)事制度執(zhí)行與成效

勝利能源公司充分發(fā)揮了職工代表大會(huì)的作用與功能，以更加公正、民主的形式推選了職工董事、職工監(jiān)事，并賦予了明確的權(quán)利參與到企業(yè)的決定和部署中，讓職工的合法權(quán)益和利益有傾訴的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，如此更有效地激發(fā)了職工群眾的工作積極性。

典型案例：建設(shè)職工活動(dòng)中心提升職工幸福感

職工活動(dòng)中心對(duì)于豐富職工文化生活，滿足職工日常生活需要，營(yíng)造積極、健康的企業(yè)文化具有重要作用。在職工董事日常調(diào)研走訪中，職工提出了現(xiàn)有職工活動(dòng)中心小、鍛煉器械少等問題。通過職工董事反映，公司于2016年投資建設(shè)了1800平米的活動(dòng)陣地，配套籃球場(chǎng)地2塊，羽毛球場(chǎng)地4塊，乒乓球桌4張，臺(tái)球桌1張，大型多媒體系統(tǒng)1套，健身器械30余臺(tái)套，休閑區(qū)域8個(gè)，滿足了職工群眾文娛鍛煉的場(chǎng)地需求。（見圖2）

圖2 職工活動(dòng)中心舉辦籃球賽

四、進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理的思考

進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針要在政治上保證，制度上落實(shí)，素質(zhì)上提高，權(quán)益上維護(hù)。但是社會(huì)發(fā)展帶來職工日益增長(zhǎng)的美好生活需要也為企業(yè)帶來了巨大挑戰(zhàn)，加強(qiáng)民主管理，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益，勢(shì)必有利于推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

在下一步的工作中，勝利能源公司將進(jìn)一步完善民主管理制度體系，進(jìn)一步找準(zhǔn)企業(yè)民主管理工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮職工代表、廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、職工董事職工監(jiān)事作用，不斷總結(jié)提高，努力把民主管理工作提高到一個(gè)新水平，實(shí)現(xiàn)民主管理工作新突破。