◇宿遷學(xué)院文理學(xué)院 鮑丹陽 管釗鐿 韓美玲 倪晶晶

居民收入水平的大幅度提高可以提升居民的幸福指數(shù)。本文根據(jù)2013～2020年宿遷市居民收入相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用層次分析法和綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法對(duì)宿遷市近八年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入具有代表性的指標(biāo)進(jìn)行分析，得到城鄉(xiāng)居民收入的綜合評(píng)價(jià)。目前各區(qū)縣之間居民收入水平還有一定的差距，針對(duì)這一現(xiàn)狀給出提高居民收入水平的幾點(diǎn)對(duì)策和建議。

1 引言

在二十一世紀(jì)的今天，全國的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力有了極大的提高，取得了巨大的成就，宿遷市的經(jīng)濟(jì)狀況也得到很大的改善。隨著各地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入的不斷增長，居民收入水平差距也在不斷拉大。城鄉(xiāng)居民收入差距一直以來是大家最為關(guān)注的問題，因此需要認(rèn)清城鄉(xiāng)居民收入水平差距。針對(duì)區(qū)域之間的差異性，對(duì)居民收入水平的影響因素進(jìn)行分析。近幾年關(guān)于居民收入問題的研究越來越細(xì)致化，更多的是從某個(gè)角度展開深入研究[1-3]。比如城市化的發(fā)展進(jìn)程中，政府行為在居民收入水平差異中起著重要作用。居民的工作性質(zhì)、直接收入和教育背景等也是影響居民收入水平的關(guān)鍵因素[3]。通過具體數(shù)據(jù)和實(shí)證分析，找出城鄉(xiāng)居民收入水平差距的因素，并對(duì)這些因素進(jìn)行分析，從而提出縮小城鄉(xiāng)差距的有效解決方法。居民的消費(fèi)性水平提高可以有效促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入水平提高。城市化水平、經(jīng)濟(jì)增長、居民消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素影響居民收入水平[4]。

宿遷市建市時(shí)間較短，目前正處于快速發(fā)展的階段。雖然農(nóng)業(yè)收入日益增加，但相對(duì)比非農(nóng)業(yè)收入還是有一定的差距。必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為低收入人群提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高非農(nóng)業(yè)收入是推動(dòng)農(nóng)民收入的主要途徑[5]。政府應(yīng)當(dāng)處理好城鄉(xiāng)居民收入差距與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)是城鄉(xiāng)居民收入水平，目前，宿遷市城鄉(xiāng)居民收入不均等的問題較為突出，這體現(xiàn)在服務(wù)、交通、教育、文化、醫(yī)療等方面，經(jīng)過多年的增長，總體收入結(jié)構(gòu)相對(duì)固定，縮小差距的難度較大，因此對(duì)城鄉(xiāng)居民收入水平進(jìn)行研究是十分必要的，為解決城鄉(xiāng)居民收入水平差距提供一下新思路和對(duì)策，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

2 宿遷市城鄉(xiāng)居民收入的綜合評(píng)價(jià)

本文根據(jù)2013～2020年宿遷市統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)于一級(jí)指標(biāo)宿遷市各區(qū)縣城鄉(xiāng)居民人均收入進(jìn)行分析，其中人均可支配收入的評(píng)價(jià)指標(biāo)選取了工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入這4個(gè)具有代表性的指標(biāo)作為二級(jí)指標(biāo)。

從圖1可知宿遷市兩區(qū)三縣居民人均可支配收入呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢(shì)。2020年居民人均可支配收入153257元，比上年增長8.2%。其中，宿城區(qū)人均可支配收入33677元，比上年增長8.3%；宿豫區(qū)人均可支配收入30044元，比上年增長8.2%；沭陽縣人均可支配收入30269元，比上年增長8.1%；泗陽縣人均可支配收入29964元，比上年增長8.2%；泗洪縣人均可支配收入29303元，比上年增長8.3%。各區(qū)縣的居民收入差距進(jìn)一步縮小。

圖1 2013～2020年宿遷市兩區(qū)三縣居民人均可支配收入情況

從圖2可得宿遷市人均可支配收入除財(cái)產(chǎn)凈收入外，工資性收入、經(jīng)營凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入均在2015年有下降，隨后持續(xù)穩(wěn)定，其中財(cái)產(chǎn)凈收入增長十分平緩。2020年，宿遷市人均工資性收入13198元，比上年增長8.6%；經(jīng)營凈收入6669元，比上年增長8.1%；轉(zhuǎn)移凈收入3972元，比上年增長10%；財(cái)產(chǎn)凈收入1099元，比上年增長11%。四個(gè)人均可支配指標(biāo)都在逐年增長。

圖2 2013～2020年宿遷市人均可支配收入四個(gè)指標(biāo)情況

根據(jù)之前確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法對(duì)2013～2020年宿遷市城鄉(xiāng)居民收入水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。合理地確定指標(biāo)權(quán)重對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果來說非常重要，在此采用層次分析法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化處理，從而確定指標(biāo)的權(quán)重。綜合評(píng)價(jià)法主要是通過將多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)換為一個(gè)指標(biāo)來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，綜合指數(shù)法是綜合分析法中的常用方法。

表1 2013～2020年宿遷市城鄉(xiāng)居民收入水平綜合評(píng)價(jià)的百分制得分

通過對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的分析可知，2015年宿遷市城鄉(xiāng)居民收入的整體水平較低，究其原因在于工資性收入和轉(zhuǎn)移凈收入比較少。發(fā)展水平跟蘇南城市相比，差距較大。收入結(jié)構(gòu)不夠合理，對(duì)于大部分家庭，人均可支配收入中工資性收入占很大比重。在農(nóng)村居民人均可支配收入中，工資性收入和經(jīng)營性收入占主導(dǎo)地位[6]。居民的收入來源相對(duì)比較單一。大量農(nóng)民在城市中處于短期就業(yè)狀態(tài)，就業(yè)崗位和收入不夠穩(wěn)定，這就導(dǎo)致農(nóng)村居民的人均收入水平增長緩慢。

3 提高城鄉(xiāng)居民收入水平的對(duì)策

目前宿遷市各區(qū)縣之間居民收入水平還有一定的差距，針對(duì)這一現(xiàn)狀給出提高居民收入水平的一些對(duì)策和建議。

3.1 有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為居民增收做出保障

要從根本上提高居民收入水平，只有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展才能提供重要保障。政府在加強(qiáng)民生工程建設(shè)的同時(shí)，可以多提供一些創(chuàng)業(yè)扶持激勵(lì)政策。給人們創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，增加就業(yè)崗位。拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大消費(fèi)群體。宿遷市中心城區(qū)和其他區(qū)縣之間的經(jīng)濟(jì)有一定的差距，在財(cái)產(chǎn)凈收入方面具有較大的差距。這就需要提高全市人民整體的工資水平，全市各個(gè)區(qū)縣之間、城鄉(xiāng)之間盡可能的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，將中心城區(qū)的范圍擴(kuò)大，讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城區(qū)，交通帶來的便利可以促進(jìn)更多的人來城區(qū)附件工作，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民就業(yè)問題。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和健全社會(huì)保障制度，提高城市化水平

宿遷市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在區(qū)域性發(fā)展失衡的問題，這十分影響全市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了改善這一現(xiàn)狀，政府需要繼續(xù)加強(qiáng)各區(qū)縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面給予政策保障。間接提高居民的收入。合理利用勞動(dòng)力資源，讓那些依靠自身能力在城市生存就業(yè)的農(nóng)村居民在城市安家落戶，增強(qiáng)他們的勞動(dòng)獲得感。宿遷市城市化總體水平偏低，導(dǎo)致“聚集效益”和“規(guī)模效益”難易揮發(fā)，人口資源和各種生產(chǎn)要素的聚集度偏低，難以形成規(guī)模擴(kuò)大、效益倍增的局面。面對(duì)這種情況，要遵循城市化發(fā)展規(guī)律，切實(shí)推進(jìn)市場化戰(zhàn)略，抓住建設(shè)義烏商貿(mào)城的機(jī)遇。建成宿遷市大市場，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，提高城市化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

3.3 有效加快工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，重視鄉(xiāng)村教育振興

發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明非農(nóng)業(yè)收入已成為目前推動(dòng)農(nóng)民收入提高的主要來源，因此，改善投資環(huán)境、加快工業(yè)化發(fā)展提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)乃是重中之重。因地制宜，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立足做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，把“以商招商”作為招商引資工作的重要渠道，組織好洋河酒廠、雙星彩塑、秀強(qiáng)玻璃廠等知名企業(yè)產(chǎn)品深加工的招商，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，明確園區(qū)整體布局，特色產(chǎn)業(yè)及發(fā)展目標(biāo)，為非農(nóng)就業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)。提高城鄉(xiāng)居民收入水平可以讓居民生活得到更好的改善，也能夠吸引人們向中心區(qū)域聚集，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展[5]。至2019年末，宿遷全市城鎮(zhèn)化率61.1%。教育涉及千家萬戶，農(nóng)村教育不容忽視，因此要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要重視鄉(xiāng)村教育事業(yè)，首先要加大政府對(duì)農(nóng)村教育的財(cái)政傾斜力度，重視農(nóng)村義務(wù)教育，引進(jìn)人才，同時(shí)也要考慮到農(nóng)村的自身需求，發(fā)展職業(yè)教育，最后要吸引各界人士積極參與，從而豐富農(nóng)村的教育資源，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距。