劉多紅，李艷軍，張 斌，郎 璇，陳立光，胡小敏 ，張昊宬

（1.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十四師昆玉市水利工程管理服務(wù)中心，新疆 昆玉 848116；2.北京市農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100097）

近年來(lái)，設(shè)施農(nóng)業(yè)作為南疆地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了重大成效，南疆地區(qū)已經(jīng)逐步成為新疆蔬菜供應(yīng)的主要區(qū)域。2019年全疆蔬菜產(chǎn)量為630萬(wàn)t，其中北疆蔬菜產(chǎn)量為220萬(wàn)t，南疆蔬菜產(chǎn)量為410萬(wàn)t。南疆已建在用溫室6.4萬(wàn)座、占地面積8 800 hm2，分別占全新疆設(shè)施溫室的47.9%、49.4%；拱棚48.7萬(wàn)座、占地面積11 466.7 hm2，分別占全新疆設(shè)施拱棚的93.1%、83.5%。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展為南疆四地州脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成作出了重大貢獻(xiàn)。

大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)，鞏固南疆貧困地區(qū)脫貧成效具有重要意義。隨著和田地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整，設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展首當(dāng)其沖，被作為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。為探索和田地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的有效途徑，筆者對(duì)和田地區(qū)1市7縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)研，通過(guò)調(diào)研分析，提出了區(qū)域設(shè)施農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，詳細(xì)分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與不足，并提出了可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。

1 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)布局

南疆蔬菜生產(chǎn)布局逐步優(yōu)化，總體向區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)不斷延伸，主要集中在阿克蘇地區(qū)的6縣1市，喀什地區(qū)的莎車縣、葉城縣及和田地區(qū)的和田市。和田地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)初步形成了圍繞和墨洛地區(qū)，以日光溫室和拱棚為主體發(fā)展的設(shè)施蔬菜種植格局。重點(diǎn)發(fā)展投資少、見效快、群眾易接受的大小型拱棚，兼顧溫室蔬菜種植，帶動(dòng)貧困地區(qū)增收脫貧，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為和田地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。

1.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模

南疆地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)以日光溫室和拱棚為主，全區(qū)已建在用溫室6.4萬(wàn)座、占地面積8 800 hm2，拱棚48.7萬(wàn)座、占地面積11 466.7 hm2。和田地區(qū)設(shè)施（包含小拱棚）總數(shù)為13.6萬(wàn)座，合計(jì)占地面積3 304.3 hm2。日光溫室大棚13 670座、占地面積2 278.33 hm2，其中磚墻溫室9 449座，占日光溫室總量的69.1%；土墻溫室2 230座，占日光溫室總量的16.3%；新型溫室2 110座，占日光溫室總量的15.4%。大田拱棚（塑料溫室）13 654座、占地面積303.42 hm2。近年來(lái)，由于和田地區(qū)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，庭院小拱棚數(shù)量增長(zhǎng)較快，2020年新增庭院小拱棚8.82萬(wàn)座，合計(jì)達(dá)到108 388座（表1）。

表1 和田地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)

1.3 設(shè)施種植情況

南疆地區(qū)栽培蔬菜達(dá)到60多種，300多個(gè)品種，良種覆蓋率90%以上，特別是設(shè)施蔬菜生產(chǎn)裝備水平不斷提高，溫室機(jī)械卷簾機(jī)配套率在60%左右，棉被等保溫覆蓋物配套率達(dá)到89.7%。和田地區(qū)適宜喜溫果菜的越冬茬和冬春茬生產(chǎn)，設(shè)施蔬菜種植面積最大，達(dá)到1 170.42 hm2，占比設(shè)施種植總面積的56.25%，主要以茄果類蔬菜種植為主，主要品種有番茄、辣椒、黃瓜等，占比50.2%；其次是葉菜類，占比32.3%；第3是西甜瓜，占比4.4%（表2）。

表2 和田地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植情況統(tǒng)計(jì) hm2

1.4 設(shè)施農(nóng)業(yè)效益

南疆蔬菜生產(chǎn)面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別為12.36萬(wàn)hm2、411.6萬(wàn)t、81.04億元，667 m2均效益約3 000元。和田地區(qū)日光溫室平均667 m2投入為9 273元、667 m2均效益為8 900元，大田拱棚667 m2均效益為4 800元。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

2.1 充足的光熱資源

和田地區(qū)位于塔里木盆地平原區(qū)，地處歐亞大陸腹地，光熱資源充足，屬于暖溫帶地區(qū)。日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)，光質(zhì)優(yōu)越，全年日照時(shí)數(shù)在2 470～3 000 h。冬季風(fēng)沙小，降雪少，少陰天，從10月至翌年2月陽(yáng)光充足，是發(fā)展冬春設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。平原區(qū)年平均溫度11.6 ℃，在農(nóng)作物成長(zhǎng)的旺季6—9月?lián)碛蟹浅ＸS富的熱量，且溫差大，有利于農(nóng)作物光合產(chǎn)物的累積。年蒸發(fā)量在2 450～3 137 mm，干燥度大于20，有利于降低病蟲害的發(fā)生。

2.2 對(duì)外開放區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

和田地區(qū)地處古“絲綢之路”南道要沖，交通便捷，可有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)將為和田帶來(lái)全新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)物流起到巨大拉動(dòng)作用。巴基斯坦瓜達(dá)爾港建成后，和田農(nóng)產(chǎn)品出口歐洲將更便捷。另一方面，中歐班列中有七條路線均從新疆的阿拉山口和霍爾果斯口岸出境，這為設(shè)施果蔬、特種農(nóng)產(chǎn)品和花卉的出口，拓展外部國(guó)際高端市場(chǎng)提供了便捷的對(duì)外開放貿(mào)易交通條件。

2.3 政策優(yōu)勢(shì)

“十四五”期間國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)新一輪對(duì)口援疆，進(jìn)一步加大對(duì)南疆的支持力度，隨著就業(yè)、教育、人才等援疆政策持續(xù)深入，科技和產(chǎn)業(yè)援疆積極推進(jìn)，全方位對(duì)口援疆持續(xù)發(fā)力，援疆效應(yīng)延伸放大，政策扶持力度大，扶持資金充足，極大地促進(jìn)了南疆地區(qū)戈壁農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展；同時(shí)，全疆設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局面臨重大戰(zhàn)略調(diào)整，北疆（烏魯木齊周邊）1.3萬(wàn)hm2設(shè)施種植面積逐步向南疆轉(zhuǎn)移。為快速提高南疆設(shè)施蔬菜供給能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，新疆維吾爾族自治區(qū)出臺(tái)了“南疆設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案”等一系列扶持政策，為南疆地區(qū)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

2.4 市場(chǎng)消費(fèi)空間大

新疆全地區(qū)年蔬菜需求量900萬(wàn)t，北疆蔬菜需求量約為450萬(wàn)t，南疆蔬菜年需求量為400萬(wàn)t左右。南、北疆蔬菜均存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺，遠(yuǎn)不能滿足南疆市場(chǎng)以及全疆市場(chǎng)，未來(lái)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間很大。以烏魯木齊蔬菜物流集散地為例，烏魯木齊年消費(fèi)量73萬(wàn)t左右，其中冬春季節(jié)（11月至翌年4月初）從外地調(diào)入40萬(wàn)t；夏秋季節(jié)（4月中旬至10月初）從外地調(diào)入25萬(wàn)t。2020年和田地區(qū)蔬菜總需求量80萬(wàn)t，且80%的蔬菜需要從外地調(diào)入。

3 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展限制性條件

3.1 水資源短缺、耕地資源緊缺

水資源嚴(yán)重匱乏，并且分布不均衡，是南疆發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要限制性條件。南疆設(shè)施農(nóng)業(yè)每667 m2耗水量為350 m3，比露天大田種植用水量低60%以上。和田地區(qū)山區(qū)和荒漠戈壁占了全區(qū)域總面積的絕大多數(shù)，大部分土地面積不能直接利用，加之近年來(lái)沙漠化的進(jìn)一步加劇，可利用的土地資源總面積不斷減少。隨著人口的不斷激增，人均耕地面積不斷減少，相對(duì)應(yīng)的以家庭為主體的土地面積相對(duì)不足，從而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散，加之荒漠改造成本較高，這對(duì)未來(lái)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)成本與制度阻礙。

3.2 設(shè)計(jì)和建造缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

當(dāng)前，和田地區(qū)設(shè)施結(jié)構(gòu)類型多樣，但存在設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理、設(shè)施建造不規(guī)范等問(wèn)題。一是設(shè)施建設(shè)缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)和資源進(jìn)行科學(xué)合理地設(shè)計(jì)；二是設(shè)施防寒保溫、節(jié)水灌溉、配方施肥等設(shè)備不齊全，同時(shí)還存在設(shè)施條件、機(jī)械裝備、生產(chǎn)條件、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)和生產(chǎn)管理之間的不配套現(xiàn)象[1]；三是老舊溫室設(shè)施利用率不高，有待進(jìn)一步提升改造，如部分磚墻設(shè)施缺少保溫層、建設(shè)結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題，導(dǎo)致設(shè)施利用率低，甚至出現(xiàn)空棚現(xiàn)象。

3.3 設(shè)施蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)出不高，效益較低

對(duì)比山東壽光和內(nèi)蒙古赤峰設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大部分日光溫室，設(shè)施番茄的667 m2產(chǎn)量水平為15 t以上，采用茄果類蔬菜長(zhǎng)季節(jié)栽培模式，年667 m2產(chǎn)值已超過(guò)5萬(wàn)元，有些甚至超過(guò)8萬(wàn)元。據(jù)調(diào)研，和田地區(qū)日光溫室平均667 m2投入為9 273元、平均667 m2效益為8 900元，大田拱棚平均667 m2效益為4 800元，與國(guó)內(nèi)平均水平差距較大。除設(shè)施性能和品種之外，南疆四地州設(shè)施蔬菜生產(chǎn)季節(jié)栽培技術(shù)一直沒有突破。

3.4 農(nóng)戶科技水平低，設(shè)施投入意識(shí)薄弱，空棚現(xiàn)象嚴(yán)重

南疆地區(qū)設(shè)施種植品種單一，專用品種利用率較低，新品種、新技術(shù)推廣難度大，推廣普及率不高，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)戶安于現(xiàn)狀，科技水平低，后期投入和維護(hù)能力有限，參與設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高。一些當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)的大棚，由于農(nóng)民主動(dòng)意識(shí)差，后期缺少資金，維護(hù)投入不足，導(dǎo)致大量損壞或閑置；另外，新建的溫室在材料上采用了廉價(jià)的替代品，覆蓋材料不合格，厚度不夠，冬季保溫效果差，蔬菜產(chǎn)量和效益較低，造成了日光溫室大量閑置[2]。

4 設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

4.1 探索建立成熟的設(shè)施土壤改良標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

改善和田地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤問(wèn)題，探索設(shè)施土壤改良標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)溫室采用成熟且成本較為低廉的“改土培肥”方式進(jìn)行升級(jí)改良[3]。一是通過(guò)施用有機(jī)物料、控制氮肥施用量、施用土壤調(diào)理劑和微生物肥料等技術(shù)措施，改良、熟化、培肥土質(zhì)。二是完善建立適宜沙漠、戈壁等非耕地、不同園藝作物與栽培模式的標(biāo)準(zhǔn)化換土改良技術(shù)體系。例如，大力推廣設(shè)施園藝基質(zhì)栽培技術(shù)，推廣應(yīng)用簡(jiǎn)便、適用、可操作性強(qiáng)的基質(zhì)產(chǎn)品。

4.2 優(yōu)化區(qū)域布局，建立標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化的生產(chǎn)體系

優(yōu)化設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快設(shè)施生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)從選址建設(shè)、選型、智能裝備、種苗繁育、種植生產(chǎn)、技術(shù)體系、物流體系建設(shè)等全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。加快完善設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)體系，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率，全方位增強(qiáng)科技對(duì)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的支撐能力。

優(yōu)先立足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供應(yīng)，把握南北疆市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)，充分發(fā)揮各類營(yíng)銷組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體在農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用[4]，統(tǒng)籌基地建設(shè)、貯藏保鮮、物流加工等環(huán)節(jié)，提高蔬菜生產(chǎn)、流通的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和組織化程度，進(jìn)而促進(jìn)設(shè)施產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展[5]。

4.3 構(gòu)建智能、綠色、高效的非耕地設(shè)施發(fā)展新方向

鑒于和田地區(qū)耕地資源少，要合理利用綠洲外圍，將未利用的沙漠、戈壁、鹽堿灘等非耕地充分發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。優(yōu)選遠(yuǎn)離污染源、具有可持續(xù)生產(chǎn)能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域作為設(shè)施蔬菜基地。同時(shí)，可大力推廣林下設(shè)施模式，真正把設(shè)施農(nóng)業(yè)做出規(guī)模和效益。

在設(shè)施建設(shè)方面，向大型化、宜機(jī)化方向發(fā)展。優(yōu)先選擇建設(shè)新型材料溫室，采用新型節(jié)能日光溫室覆蓋材料，推廣溫室信息化、智能化，水肥一體化、智能化裝備配套技術(shù)，以提高設(shè)施機(jī)械化利用率及溫室生產(chǎn)效率[6-7]。

4.4 堅(jiān)持以設(shè)施規(guī)?；亟ㄔO(shè)為重點(diǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模

和田地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)處于“零星分布、分散建設(shè)、遍地開花”的局面，分散的設(shè)施，極不便于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理。應(yīng)根據(jù)和田各縣（市）氣候條件特點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，相對(duì)集中，合理布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。秉持“集中連片，規(guī)模生產(chǎn)”的原則，建立一批設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，新建集中連片基地占地面積最好不少于66.7 hm2（1 000畝），以此為重點(diǎn)，促進(jìn)設(shè)施產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。

4.5 加強(qiáng)科技支撐和服務(wù)體系建設(shè)

針對(duì)溫室冬季保溫性能差、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、抵御自然災(zāi)害能力弱等因素造成的設(shè)施閑置問(wèn)題，根據(jù)需要重點(diǎn)建立老舊溫室改造關(guān)鍵技術(shù)示范，開展老舊溫室后屋面加固及墻體、棉被等改造，降低空棚率，提高溫室的標(biāo)準(zhǔn)化程度和抵御災(zāi)害的能力[8]。針對(duì)少數(shù)民族技術(shù)水平差，投入意識(shí)薄弱，設(shè)施綜合效益差的問(wèn)題，充分發(fā)揮第一書記和駐村工作隊(duì)的組織引導(dǎo)作用，強(qiáng)化基地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)能力，培育少數(shù)民族蔬菜種植能手、專家，提高技術(shù)水平[9]。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，可引進(jìn)一定數(shù)量的內(nèi)地蔬菜專業(yè)戶，建立科技生產(chǎn)示范棚，帶動(dòng)周邊少數(shù)民族農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，解決當(dāng)前蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)力量不足的問(wèn)題。