肖棟

[摘? ? ? ? ? ?要]? 建立滿足產業(yè)體系建設需求的科學銜接、形式多元的現代職業(yè)教育體系，積極統(tǒng)籌促進中等與高等職業(yè)教育更好地發(fā)展，是職業(yè)教育發(fā)展及改革的一項關鍵戰(zhàn)略任務。遵循我國職業(yè)教育體系建設相關政策文件要求，從不同視角和層面分析現代職業(yè)教育體系相關研究成果，針對現代職業(yè)教育體系的完善提出相關建議，旨在促進我國現代職業(yè)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

[關? ? 鍵? ?詞]? 職業(yè)教育;現代職業(yè)教育體系;研究分析

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）32-0120-02

現代職業(yè)教育體系的建立是滿足經濟可持續(xù)發(fā)展要求的主要舉措，更是推動我國技能技術發(fā)展、社會整體發(fā)展的前提基礎。尤其是進入經濟發(fā)展“新常態(tài)”時期，終身教育的觀念已經灌注到現代職業(yè)體系中，積極培養(yǎng)高層次勞動者與綜合型技術技能人才，是我國職業(yè)教育發(fā)展改革的奮斗目標與重要任務。在終身教育大時代背景下，積極探尋現代職業(yè)教育體系機制、政策保障舉措、實現途徑等，不僅是職業(yè)教育發(fā)展亟須解決的一個重大問題，更是我國經濟社會轉型進入“新常態(tài)”時期的主要研究課題。

一、簡析現代職業(yè)教育體系的困境

（一）本源困境

其指的是在形成現代職業(yè)教育體系時引發(fā)的二元對立特征的實質根源[1]。導致現階段職業(yè)教育體系進入困境的淺層及深層表現，一方面是先天性的歷史原因，另一方面則是后天的人為原因：

（1）因為在初期創(chuàng)建職業(yè)教育體系是基于地理位置，依托企業(yè)、產業(yè)等無法由人為控制的一系列空間因素而造成的先天二元差異性;（2）因為在形成職業(yè)教育體系時，相關行政部門的不均衡教育資源投入，逐漸導致后天行政性分層的出現;（3）因為在發(fā)展職業(yè)教育體系中，對市場形成不同的敏銳度而出現的后天市場性分化。除以上三個主要原因，在不同的職業(yè)教育體系發(fā)展時期，也會在相互交織中出現一定的共振效應，同樣會造成二元對立特性加劇?？蓮漠斍拔覈殬I(yè)教育體系建立情況分析，占據主導因素地位的是行政分層。例如，雖然在行政引導下建立的示范院校在建設職業(yè)教育特色進程中發(fā)揮出一定成效，但是預期的輻射效應、示范效應等由于不均衡的行政對資源調配而黯淡無光，一方面讓不均衡的教育資源問題更嚴重，另一方面使基層改革出現“等、靠、要”等不良習慣[2]?？傊F代職業(yè)教育體系存在二元對立特性的主要原因是，缺少在法治保障下完善的市場機制、在頂層設計方面先天缺陷、行政調節(jié)過度干預自然形成市場機制，未能消除行政和市場對于教育資源配置的負面影響。

（二）認知困境

第一，沒有對現代職業(yè)教育體系基本內涵形成一個正確認知，重點表現在無法清晰把握現代職業(yè)教育體系的屬性和實質。

第二，沒有清楚界定現代職業(yè)教育體系的外延，而且逐漸出現以下兩種傾向：（1）堅守重構職業(yè)教育體系內在關系，僅是采取“教育論教育”的革新觀念;（2）受到泛職業(yè)教育理念的主導，而進行泛職業(yè)教育體系改革，此觀念把職業(yè)教育同別的教育實質區(qū)別相混合，也是不可取的。

第三，沒有透徹理解現代職業(yè)教育體系的基本結構。主要是由于一些職業(yè)教育的改革者、研究者等，沒有找到相應的分析工具對教育體系結構進行有效解析。

第四，在市場經濟進程中，過度發(fā)展中小型企業(yè)而沒有生成大型企業(yè)，很多中小型企業(yè)自身的生命周期相對較短，主要追求的是短期效益，對于大型企業(yè)因為擁有較長的生命周期，所以主要追求的是長期發(fā)展效益、高水平人才創(chuàng)造的人才紅利。對此，大型企業(yè)更關注高學歷人員在入職之后自身職業(yè)素養(yǎng)的提高，有關大型企業(yè)在這方面的人才偏好，加之低學歷者難以獲得可持續(xù)發(fā)展的現實，進一步將中小企業(yè)帶入認識誤區(qū)，盲目認為唯有引入高學歷者才可以為企業(yè)創(chuàng)造可觀的長期收益?？蓪嶋H上絕大多數中小企業(yè)，無法經受住一輪又一輪的技術變革沖擊，還沒有獲得高學歷者帶來的長期收益時，便已經倒閉或是被重組，或是在此之前企業(yè)中的高學歷者已經另謀高就。

由此能看到，職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才同社會針對人才的現實需求，很明顯不是機械化的精準匹配，應是個人意愿和市場供需機制雙方選擇的產物。對此，職業(yè)教育難以提供“零距離”就業(yè)人員，導致學校教育效率降低，而企業(yè)更無法回避長期培養(yǎng)新入職者的必要性和重要性。因此，本文認為現代職業(yè)教育體系的核心目的為溝通社會和學校之間的關系，重新分配教育權利。

二、簡析完善現代職業(yè)教育體系的相關建議

在我國的教育體系中，職業(yè)教育體系占據著“半壁江山”，且職業(yè)教育改革從未止步[3]?；诎l(fā)生變化的社會經濟增長方式，在職業(yè)教育領域也正進行自我反思與主動調整。現代職業(yè)教育體系的構建，一方面切實促進產業(yè)經濟當中的技術構成升級，不斷強化各個產業(yè)領域的生產力;另一方面切實推動產業(yè)中的職業(yè)實現高速整合、分化及消亡，進而讓產業(yè)知識變?yōu)殛P鍵的生產要素，在一定程度上優(yōu)化人力資本的構成。

（一）依法治教，進一步推動相關法律體系建設

修訂《職業(yè)教育法》，是我國職業(yè)教育進入法治運行新常態(tài)的重要契機，應妥善處理現階段職業(yè)教育辦學機制、地位作用、管理體制等限制職業(yè)教育發(fā)展改革的主要問題，由此為實現依法治教和治校予以強有力的法律保障。另外，在國家層面應進一步完善終身教育法，就繼續(xù)教育、普通教育和職業(yè)教育彼此間的關系加以明確，以及在終身教育中各自發(fā)揮的作用。法律制定完成后還需制定相關的制度、法規(guī)，保障法律穩(wěn)定運行。依托出臺有關的配套執(zhí)行制度，把握好職業(yè)教育法同其他各類教育法律，針對終身教育規(guī)定彼此間的協調一致性。重點落實在行政法規(guī)、法律、有關部門制度上，實現終身教育和職業(yè)教育有機融合。完善《勞動法》《公司法》以及《勞動合同法》等配套的法律法規(guī)，從而讓相關法律系統(tǒng)做到相互配套呼應，為依法辦職業(yè)教育提供有力的法制保障。