趙彭

中國民用航空局空中交通管理局印發(fā)通知，明確青島地區(qū)空域方案于2021年8月12日零時正式啟用。青島膠東國際機場全面具備轉場運營的條件，將于2021年8月12日零時正式實施轉場運營，并同步關閉青島流亭國際機場。

已服役近80年的青島流亭機場，歷經三次擴建，超負荷運營多時。為此，早在2010年，青島就提出遷址建設青島新機場的構想。

從城陽流亭到膠州膠東，空港在城市功能上給膠州帶來了新的發(fā)展機遇，也帶動著青島城市發(fā)展向膠州灣中心進一步靠攏。

流亭機場的搬遷，給城陽區(qū)的發(fā)展帶來了新的機遇，也使得城陽區(qū)在“十四五”期間納入青島主城區(qū)的道路上邁出了堅實的一步。

膠東國際機場則將帶動膠州市納入主城板塊，新機場除了以蓬勃的空港經濟注入之外，還將通過機場配套的路網建設以及地鐵8號線等立體交通帶動青島城市格局放大。

一個城市機場的變遷，往往對城市的功能和格局產生很大的影響。膠東國際機場建成后不僅僅帶動青島城市中心向膠州灣聚集，同時，也通過膠東國際機場，奠定了青島在山東半島的核心地位。為東北亞航空樞紐的實現，打開了窗口。

據中國民用航空局空中交通管理局印發(fā)通知，青島膠東國際機場將于2021年8月12日零時正式實施轉場運營，并同步關閉青島流亭國際機場。值得注意的是，隨著膠東國際機場轉場啟用，青島城市重心將進一步向環(huán)膠州灣轉移，城市格局也將再度放大。這也是十四五規(guī)劃將城陽納入主城區(qū)的一個最直觀的實質性動作。

進擊的空港經濟

機場也被稱作空港，對城市發(fā)展格局具有決定性意義。

建成于1944年的青島流亭國際機場，位于山東省青島市城陽區(qū)流亭街道，距青島市中心約23公里，為4E級民用國際機場，是中國十二大干線機場之一。

4E級的流亭國際機場，起初規(guī)劃設計的年旅客吞吐量上限是1200萬人次;2013年擴容后，旅客承載上限提高到了1800萬—2000萬人次。而2019年，流亭機場實際旅客吞吐量為2555.6萬人次。

繁忙的空港，焦慮的等待，晚點、晚點、擺渡車駛向何處？隨著時代的發(fā)展，超負荷運營多年的流亭機場，遇到了發(fā)展瓶頸，在軟硬件承載能力已達極限的情況下，建設新機場已經是青島迫在眉睫的需求。

2021年，在走過77年的歷史滄桑之后，膠東機場轉場運營時間的揭曉，意味著這座歷史悠久的老機場，將完成使命，實現交接。

青島膠東國際機場，位于山東省青島膠州市膠東街道，距離青島市中心39公里。膠東國際機場可滿足年旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸，飛機起降29.8萬架次的需求，膠東國際機場是山東首座4F級國際機場、區(qū)域性樞紐機場、面向日韓的門戶機場。

受土地空間限制以及未來發(fā)展定位的需求，新機場選址膠州?？崭墼诔鞘泄δ苌辖o膠州帶來了新的發(fā)展機遇，也帶動著青島城市發(fā)展向膠州灣中心進一步靠攏。

從城陽流亭到膠州膠東，新機場不僅將加快在空港方面的招商引資，而且還會進一步將產業(yè)拉動效應延伸到膠州，給環(huán)膠州灣區(qū)域的發(fā)展提供新的契機。

中房智庫專家龍江認為：“新機場啟用后對整個膠州的城市發(fā)展會有很大的一個助力，同時也將奠定膠州在青島版圖上的主城地位?！彼赋?，最明顯的改善就是交通。新機場將奠定膠州立體交通樞紐的作用，未來與路網、地鐵8號線等實現立體化交通。其次，隨著機場的啟用對城市的各種功能也將帶來提升，大量的物流客流會帶動整個膠州的經濟發(fā)展，并將改變目前膠州產業(yè)導入不足的局面，對樓市也將帶來拉動。

BRE商業(yè)機構董事長趙鵬則指出，流亭機場的空港經濟除了物流、客流之外，還有一些原生態(tài)的商流，“比如流亭豬蹄、機場白干這些都是依托機場，通過機場經濟生態(tài)來體現或者延伸?！?/p>

“膠東機場的商貿布局了更多青島元素，比如青島啤酒、膠州特色的白酒‘膠州味道等?！壁w鵬表示，從區(qū)位上看，膠東國際機場面向國際，鏈接膠東五市，在商業(yè)上更具國際特色，放大了城市品牌效果。

對此，山東建筑大學副教授王元華博士表示，膠東機場的建設對于青島和山東的發(fā)展有很大的積極作用，“一方面機場建設將帶來一定的人流、物流、信息流等相關資源，另一方面也會有軌道交通、公路等相關基礎設施的完善，會進一步促進資源的聚集，一定程度上形成經濟增長極?！?/p>

崛起的未來之城

“機場曾經代表流亭，流亭又代表著城陽。機場還在一定程度上代表著流亭和城陽的發(fā)展全貌?！痹诓稍L中，趙鵬表示，改革開放以來，空港就是城市的窗口。而城陽區(qū)也因為機場為國內外旅客所熟悉。

告別流亭機場，城陽區(qū)將進入一個后機場時代。

在7月17日城陽區(qū)召開的“十四五”重大建設項目資源陽光發(fā)布會上，城陽區(qū)委書記王波公布了流亭機場搬遷后相關地塊的規(guī)劃信息，他表示，8月，流亭國際機場將轉場至膠東國際機場，可釋放出33平方公里寶貴空間，轉場之后的流亭機場將不再保留飛行功能。

可見流亭機場轉場后，將釋放大量城市“增量”空間。據了解，城陽區(qū)計劃在原址33平方公里內打造一座未來之城，這座未來之城將成為環(huán)海經濟開發(fā)區(qū)的核心。環(huán)海經濟開發(fā)區(qū)初步預計總投資1500億元以上，將緊抓機場轉場這一重大契機，學習借鑒國內外機場轉場以及周邊區(qū)域開發(fā)利用的先進經驗。堅持產業(yè)興城，區(qū)域協調發(fā)展，科學精準確定功能定位，有機聚合城市、產業(yè)、社會、生態(tài)等要素，加快建設青島城市副中心，打造城市新地標。

另據已經發(fā)布的消息，目前城陽區(qū)政府設立青島環(huán)海新城投資有限公司作為區(qū)域開發(fā)惟一的平臺公司，公司將以建設綠色、智能、宜居、活力的未來之城為宗旨，借助傳統(tǒng)臨空開放、對日韓開放基礎，吸引國內外優(yōu)勢資源要素，進行產業(yè)轉型升級促進，推動高端產業(yè)聚合集聚，建設新型創(chuàng)新生態(tài)和場景開放空間，打造中日韓聯合創(chuàng)新與文化交流中心、山東半島服務貿易創(chuàng)新中心、青島北部灣區(qū)消費中心、未來城市發(fā)展試點、科創(chuàng)中心。

放大的城市格局

實際上，早在2017年，有關城陽區(qū)流亭街道片區(qū)規(guī)劃便出現在了青島市規(guī)劃局官網。2020年3月25日，青島市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布城陽區(qū)流亭街道北部片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，此片區(qū)也正是流亭機場所處區(qū)域。青島“十四五”規(guī)劃重點工程中也提到流亭機場片區(qū)：推進傳統(tǒng)工業(yè)園轉型和機場周邊社區(qū)改造，發(fā)展商貿流通、商務服務、文化創(chuàng)意等產業(yè)。

不難看出，流亭機場的搬遷，給城陽區(qū)的發(fā)展帶來了新的機遇，也使得城陽區(qū)在十四五納入青島主城區(qū)的道路上邁出了堅實的一步。

除此之外，膠東國際機場則將帶動膠州市納入主城板塊，新機場除了以蓬勃的空港經濟注入之外，還將通過機場配套的路網建設以及地鐵8號線等立體交通帶動青島城市格局放大。

更被人們關注的是膠州作為上合示范區(qū)在城際效應上的放大。膠東國際機場是國內首個集高鐵、地鐵同時下穿航站樓并設站的機場，名列全國五大綜合客運樞紐建設示范工程，高鐵將以每小時200多公里的速度不減速穿越航站樓。綜合交通中心GTC與航站樓貫通，與高鐵、地鐵無縫連接。未來，新機場可實現1小時通達青島全域，2小時內覆蓋半島主要城市的客貨集疏。

據悉，膠東國際機場的交通保障體系被稱為 “4+6+3+1”。4是指4條高速公路，分別為兩橫（青銀高速、青蘭高速）和兩縱（沈海高速、青島新機場高速）。6是指6條全天候地面保障道路，分別為三橫（國道204、春陽路、正陽路）和三縱（雙元路、李王路、站前大道）。3是指3條軌道交通線路，分別為濟青高鐵、青連鐵路和地鐵8號線。1是指1條快速通道，為藍谷至膠東機場至沈海高速的快速通道。

可見，膠東國際機場建成后不僅能帶動青島城市中心向膠州灣聚集，同時，也將通過膠東國際機場，奠定青島在山東半島的核心地位，并為東北亞航空樞紐的實現，打開了窗口。

“膠東國際機場對于城市格局、城市地位的提升是顯而易見的，通過道路改善以及資源集聚，將促進城市發(fā)展、優(yōu)化城市區(qū)域作用?！蓖踉A表示。

對此，龍江也認為，一個城市機場的變遷，對城市的功能和格局將會產生很大的影響。他說：“隨著青島城市的發(fā)展，老機場的單向跑道已經不能滿足航空運輸的基本需求，新機場將有兩條跑道加一條備用跑道，這樣就能保證在完成客流量的同時，能夠滿足貨物的交易和運輸的需求。”

“隨著膠東國際機場對城市功能的放大，城市發(fā)展中心向膠州灣聚集在加快，同時也為青島面向世界打開了發(fā)展之門。”龍江說，隨著上合經貿示范區(qū)和山東自貿區(qū)青島片區(qū)兩大國家級戰(zhàn)略落地膠州灣，同時西海岸還為此規(guī)劃了橋頭堡國際商務區(qū)，以填補環(huán)膠州灣區(qū)域的空白，這些都是實現國際化主城格局的新舉措。