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        鄉(xiāng)村振興視域下易地扶貧搬遷農(nóng)戶的生計(jì)適應(yīng)

        2021-09-11 08:04:59剌美香侯凱劉艷萍
        江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué) 2021年16期
        關(guān)鍵詞:易地扶貧搬遷鄉(xiāng)村振興

        剌美香 侯凱 劉艷萍

        摘要:易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要舉措,搬遷后的脫貧人口能否獲得穩(wěn)定的生計(jì)適應(yīng),對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。基于山西省永和縣2014—2019年1 149戶易地扶貧搬遷戶的追蹤調(diào)查問卷進(jìn)行實(shí)證分析,通過配對樣本t檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),易地搬遷前后農(nóng)戶的收入存在顯著差異,且搬遷后明顯高于搬遷前。方差分析結(jié)果表明,不同的安置區(qū)域[縣城或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))]對搬遷戶的收入也有顯著的影響。通過人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型分析易地扶貧搬遷戶收入結(jié)構(gòu)中不同收入類型的重要性,發(fā)現(xiàn)2014—2019年財(cái)產(chǎn)性收入呈上升趨勢,工資性收入不穩(wěn)定,經(jīng)營性收入呈下降趨勢,轉(zhuǎn)移性收入變化不大。同時(shí)就易地扶貧搬遷戶的生計(jì)適應(yīng)而言,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置優(yōu)于縣城安置。

        關(guān)鍵詞:易地扶貧搬遷;搬遷農(nóng)戶;收入結(jié)構(gòu);生計(jì)適應(yīng);鄉(xiāng)村振興

        中圖分類號: F327;F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A 文章編號:1002-1302(2021)16-0001-07

        黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)全局,深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征,對“三農(nóng)”工作做出的重大決策部署,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》指出,目前鄉(xiāng)村振興工作須加快建立健全緩解相對貧困的政策體系和工作機(jī)制,持續(xù)改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)和其他地區(qū)相對貧困人口的發(fā)展條件,完善公共服務(wù)體系,增強(qiáng)脫貧地區(qū)的“造血”功能,結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鞏固易地扶貧搬遷成果。在2020年11月所有貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面脫貧之后,確保搬遷農(nóng)戶穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富,是5年脫貧成效鞏固期的關(guān)鍵任務(wù)之一。因此,分析易地扶貧搬遷對搬遷農(nóng)戶收入以及收入結(jié)構(gòu)的影響,對鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)于易地扶貧搬遷政策效果,學(xué)者們提出了不同的觀點(diǎn)。曾小溪等認(rèn)為,易地扶貧搬遷政策的實(shí)施對貧困戶的后續(xù)收入存在一定負(fù)面影響,易地扶貧搬遷對農(nóng)戶而言屬于外部沖擊,在搬遷初期難以在安置地實(shí)現(xiàn)有效融合,容易形成生計(jì)斷裂,搬遷戶缺乏二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)技能,安置后收入的可持續(xù)提高以及穩(wěn)定脫貧存在困難[1-4]。吳曉萍等則認(rèn)為,易地扶貧搬遷對貧困戶的后續(xù)收入有正面影響,搬遷農(nóng)戶與未搬遷農(nóng)戶相比收入更高,易地扶貧搬遷通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入來源的多元化達(dá)到農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化,搬遷戶的生產(chǎn)生活方式由依賴土地向依賴市場的方向演進(jìn)[5-9]?,F(xiàn)有文獻(xiàn)在對易地扶貧搬遷與搬遷戶生計(jì)適應(yīng)之間的關(guān)系進(jìn)行研究時(shí),鮮見從收入結(jié)構(gòu)的視角對微觀層面搬遷戶的生計(jì)適應(yīng)進(jìn)行搬遷前后的比較研究。因此,本研究采用2014—2019年山西省永和縣農(nóng)戶實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,在考察搬遷戶的生計(jì)適應(yīng)時(shí),主要關(guān)注搬遷戶搬遷前后的收入變化、縣城和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))哪種安置地區(qū)更有優(yōu)勢,以及各類收入的重要性變化情況,并結(jié)合分析結(jié)果提出提升搬遷戶生計(jì)適應(yīng)能力的方法,鞏固易地扶貧搬遷成果,進(jìn)而提出有效銜接鄉(xiāng)村振興的對策建議。

        1 理論基礎(chǔ)

        陸銘提出空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中存在“不可能三角”,即縮小地區(qū)(城鄉(xiāng))間差距、控制人口流動(dòng)規(guī)模、減少財(cái)政投入負(fù)擔(dān)三者不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)[10]。其空間均衡公式為:

        相對劣勢地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量P-A=相對優(yōu)勢地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量A-C(A)。

        式中:A表示在優(yōu)勢地區(qū)工作和生活的人口數(shù)量;P表示總?cè)丝跀?shù)量;C表示制度成本。優(yōu)勢和劣勢是比較優(yōu)勢概念下的相對概念,“如果方程右邊代表城市,方程左邊就是農(nóng)村;如果方程右邊代表沿海地區(qū),方程左邊就是內(nèi)陸地區(qū)”,將該理論運(yùn)用到易地扶貧搬遷中,方程右邊是基礎(chǔ)設(shè)施和市場條件較好的安置地,方程左邊是受較強(qiáng)資源約束的遷出地。在沒有政府干預(yù)的條件下,由于制度成本C太高,農(nóng)戶由原居住地遷移到新安置地難以實(shí)現(xiàn),當(dāng)政府增加易地扶貧搬遷的投入會(huì)降低成本C(A),進(jìn)而促進(jìn)貧困人口由相對劣勢地區(qū)向優(yōu)勢地區(qū)的遷移。這時(shí)滿足三角條件中的2個(gè),即主動(dòng)促進(jìn)人口流動(dòng);增加補(bǔ)貼力度(將財(cái)政補(bǔ)貼直接精準(zhǔn)覆蓋到貧困人口,而不是簡單投入到原相對劣勢的遷出地),滿足這2個(gè)條件就可以提高安置地(遷入地、相對優(yōu)勢地區(qū))的人均收入水平。理由是原遷出地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多受到資源約束,偏遠(yuǎn)地區(qū)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式具有更多自給性、缺少市場性的特點(diǎn),要素配置存在一定程度的錯(cuò)配現(xiàn)象。而新的安置地基礎(chǔ)設(shè)施條件好,市場發(fā)育更加完善,要素更多通過市場進(jìn)行配置,具有更高的經(jīng)濟(jì)效率,使得安置地(優(yōu)勢地區(qū))的經(jīng)濟(jì)總量增加更快,人均收入也增加更快 。通過易地扶貧搬遷能夠?qū)崿F(xiàn)3點(diǎn):第一,交通更加便捷,公共服務(wù)供給向貧困人口延伸。第二,搬遷戶接近區(qū)域中心市場,使勞動(dòng)力、信息等要素的流動(dòng)更加順暢。第三,搬遷戶容易受到中心市場的輻射帶動(dòng),從經(jīng)濟(jì)空間整合與市場拓展中能夠獲得更多增收渠道??傊?,易地扶貧搬遷是對空間正義的追求,能夠避免低收入群體的空間邊緣化,使低收入群體能夠更公正地參與社會(huì)資源分配,享受均等化的公共服務(wù),提高其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的獲得感。此外,易地扶貧搬遷后搬遷戶的生計(jì)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變,搬遷前農(nóng)戶大多從事自給程度較高的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn),收入來源單一,收入所得微薄;搬遷后農(nóng)戶有更多二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì),如進(jìn)入政府培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)務(wù)工獲得工資性收入,或出租土地獲得財(cái)產(chǎn)性收入,又或者朝專業(yè)大戶的方向發(fā)展,轉(zhuǎn)入土地進(jìn)行規(guī)?;?jīng)營,獲得比小農(nóng)生產(chǎn)模式更多的經(jīng)營性收入。

        反脆弱、適應(yīng)性是學(xué)者們長期關(guān)注的焦點(diǎn),一般認(rèn)為適應(yīng)性是系統(tǒng)對外部沖擊的響應(yīng),適應(yīng)能力是家庭對外部擾動(dòng)的應(yīng)對,使擾動(dòng)的不利影響最小化,并從擾動(dòng)中恢復(fù)和獲得進(jìn)一步的發(fā)展能力[11]。易地扶貧搬遷對農(nóng)戶而言屬于一種外部沖擊,搬遷后農(nóng)戶能否應(yīng)對這種外部沖擊進(jìn)而獲得很好的生計(jì)適應(yīng),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵看搬遷戶能否獲得穩(wěn)定的收入。因此,須深入探討易地扶貧搬遷前后收入及收入結(jié)構(gòu)的變化,為鞏固脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供參考。

        2 研究方法及數(shù)據(jù)來源

        2.1 配對樣本t檢驗(yàn)

        配對樣本t檢驗(yàn)是對同一個(gè)受試對象處理前后的比較,其基本思路是在易地扶貧搬遷之前農(nóng)戶收入的總體為X1~N(μ1,σ21),在易地搬遷之后農(nóng)戶收入的總體為X2~N(μ2,σ22),分別從這2個(gè)總體中抽取樣本(x11,x12,…,x1n)以及(x21,x22,…,x2n),進(jìn)一步檢驗(yàn)農(nóng)戶收入在易地搬遷前后的均值μ1和μ2之間是否存在顯著差異。

        首先,引入新的隨機(jī)變量Y=X1-X2,表示農(nóng)戶收入在易地扶貧搬遷前后的差距,對應(yīng)的樣本值為(y1,y2,…,yn),其中,yi=x1i-x2i(i=1,2,…,n)。其次,建立零假設(shè)并構(gòu)造t統(tǒng)計(jì)量,即H0:μY=0。

        式中:S表示差值序列的標(biāo)準(zhǔn)差;再次,計(jì)算并作出推斷,如果P值<α,則拒絕零假設(shè),即認(rèn)為易地扶貧搬遷前后貧困戶自身收入存在顯著差異;如果P值>α,則接受零假設(shè),認(rèn)為貧困戶自身收入在易地扶貧搬遷前后不存在顯著差異。

        2.2 單因素方差分析

        在單因素方差分析中,易地搬遷農(nóng)戶的收入可以表達(dá)為:

        式中:下標(biāo)i表示不同的安置方式[縣城安置或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置];j表示不同的搬遷農(nóng)戶;Yij表示在第i中安置方式下第j位農(nóng)戶的自身收入,i的取值為1~2;μi表示i安置方式下自身收入的平均值;εij表示第i種安置方式下第j位農(nóng)戶的隨機(jī)誤差,反映因各種原因?qū)е碌脑撧r(nóng)戶實(shí)際自身收入與該組平均自身收入之間的差異。上述模型更標(biāo)準(zhǔn)的形式為:

        式中:μ表示總體平均值;αi表示不同安置方式對農(nóng)戶自身收入的附加效應(yīng),假設(shè)H0為對任意的取值,都有αi=0;H1為至少有1個(gè)αi≠0。通過F分布,判斷安置方式對農(nóng)戶自身收入的影響是否存在。單因素方差分析須滿足方差齊性的條件。

        2.3 人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型

        人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是模擬人類神經(jīng)元輸入輸出機(jī)制的模型,由輸入層、隱含層和輸出層構(gòu)成,通過反饋機(jī)制不斷調(diào)節(jié)相鄰層次神經(jīng)元之間的權(quán)重,達(dá)到模式識別的學(xué)習(xí)效果。與傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)模型相比,人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)具有避免統(tǒng)計(jì)模型建構(gòu)主觀性的優(yōu)點(diǎn),同時(shí)在輸出層人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)可以有多個(gè)因變量,避免了傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)模型單因變量的局限。將易地扶貧搬遷農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)中不同收入類型,如轉(zhuǎn)移性收入、經(jīng)營性收入、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入作為輸入變量,將純收入和人均純收入作為雙輸出變量,可得到不同類型收入的重要性程度。

        2.4 數(shù)據(jù)來源

        永和縣從2016年開始實(shí)施易地扶貧搬遷,針對部分1人戶或2人戶的老年人采用貨幣化安置,即給予25 000元/人,幫助其投靠親友,因這部分老年人退出勞動(dòng)不再獨(dú)立生活,所以未列出(表1)。

        本研究數(shù)據(jù)來自對永和縣易地扶貧搬遷戶進(jìn)行連續(xù)年份的追蹤調(diào)查,搜集到2014—2019年共1 168 戶搬遷戶的收入(以家庭為單位,元/戶)情況,既包括純收入和人均純收入,也包括收入結(jié)構(gòu)中財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入、工資性收入等不同收入類型。去掉收入類型數(shù)據(jù)不全的搬遷農(nóng)戶,共獲得1 149戶搬遷農(nóng)戶的收入歷年變化情況,有效率達(dá)到98%。

        3 結(jié)果與分析

        3.1 搬遷前后農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)分析

        由圖1可知,易地扶貧搬遷戶的工資性收入在搬遷后較搬遷前均有所上升;財(cái)產(chǎn)性收入也有所提高;經(jīng)營性收入除了2017年搬遷的農(nóng)戶在搬遷前后變化不大之外,2016、2018年搬遷戶的經(jīng)營性收入均是搬遷后小于搬遷前;轉(zhuǎn)移性收入也是搬遷后高于搬遷前。

        雖然轉(zhuǎn)移性收入搬遷后增加較多,但轉(zhuǎn)移性收入主要涉及低保金、五保金、惠農(nóng)補(bǔ)貼等,屬于外部幫扶,不屬于搬遷農(nóng)戶收入的“造血”功能,對搬遷戶的生計(jì)適應(yīng)而言更關(guān)鍵的是其他3類收入。整體而言,易地扶貧搬遷后農(nóng)戶的工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入上升較明顯,經(jīng)營性收入呈下降趨勢。

        工資性收入增加的原因是新安置地與原遷出地相比,市場發(fā)育更好,能夠?yàn)榍鄩涯陝趧?dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)相應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)工資也較高,搬遷戶中有三成以上進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),如2016年搬遷人口中務(wù)工比例占到34.5%。此外,政府還提供一些公益性崗?fù)猓绶鲐氒囬g等也能吸納一部分就業(yè)。

        經(jīng)營性收入下降是對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)技能缺乏、仍以種田謀生的部分中老年人而言的,易地扶貧搬遷給其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了某種程度上的不便。原因是農(nóng)戶的原承包地仍然在遷出地所在的村組,一方面,易地扶貧搬遷增加了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的往返距離;另一方面,遷出地的住房隨著拆舊復(fù)墾工作的推進(jìn),不能為回村務(wù)農(nóng)的中老年農(nóng)戶提供持續(xù)性的保障。這在整體上給農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來某種程度的不便,導(dǎo)致經(jīng)營性收入下降。

        理性的農(nóng)戶在搬遷后農(nóng)業(yè)經(jīng)營不便致使經(jīng)營性收入難以提高的情況下,會(huì)選擇將農(nóng)地流轉(zhuǎn)出去以獲得財(cái)產(chǎn)性收入,因此財(cái)產(chǎn)性收入在搬遷后呈上升趨勢。進(jìn)一步完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,建立土地股份合作社等緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,是增加農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入的進(jìn)一步發(fā)展方向。

        3.2 易地扶貧搬遷前后農(nóng)戶收入差異分析

        由表2可知,對于2016、2017、2018年搬遷的農(nóng)戶而言,搬遷后收入的均值都大于搬遷前收入的均值。

        搬遷前后收入是否具有顯著差異,還須進(jìn)一步進(jìn)行配對樣本t檢驗(yàn),農(nóng)戶的收入在搬遷前后存在極顯著性差異(P值在1%的水平上顯著),且搬遷后的收入大于搬遷前的收入(搬遷戶搬遷后1年收入減去搬遷前1年收入所得的平均差值均小于0),表明農(nóng)戶的收入在搬遷后確實(shí)有所提高(表3)。

        農(nóng)戶搬遷后的收入顯著高于搬遷前的收入,原因是原遷出地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多受到資源約束,偏遠(yuǎn)地區(qū)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式具有更多自給性,缺少市場性,要素(資源)的配置存在一定程度的錯(cuò)配現(xiàn)象。而新的安置地基礎(chǔ)設(shè)施條件好,市場發(fā)育更加完善,要素更多通過市場進(jìn)行配置,具有更高的經(jīng)濟(jì)效率,在整體上安置地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件更好,更能促進(jìn)搬遷戶收入的增加。

        對農(nóng)戶搬遷前后收入結(jié)構(gòu)中不同收入類型進(jìn)行比較,搬遷前農(nóng)戶大多從事自給程度較高的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn),收入來源單一,收入所得微薄;搬遷后農(nóng)戶有更多二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì),如進(jìn)入政府培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)務(wù)工獲得工資性收入,或出租土地獲得財(cái)產(chǎn)性收入,又或者朝專業(yè)大戶的方向發(fā)展,轉(zhuǎn)入土地進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營,獲得比小農(nóng)生產(chǎn)模式更多的經(jīng)營性收入。整體來看,搬遷后農(nóng)戶有更多增加收入的機(jī)會(huì)。

        3.3 易地扶貧搬遷不同安置地區(qū)的影響分析

        易地扶貧搬遷農(nóng)戶的安置地分縣城安置和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置,將安置區(qū)域作為虛擬變量,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置為0,縣城安置為1,進(jìn)一步考察不同安置區(qū)域是否對易地扶貧搬遷農(nóng)戶的收入有顯著影響。采用單因素方差分析進(jìn)行檢驗(yàn),由于單因素方差分析要滿足方差齊性,須首先進(jìn)行方差齊性檢驗(yàn),分別對易地扶貧搬遷實(shí)施年份2016—2019年進(jìn)行方差齊性檢驗(yàn),這里的無效假設(shè)為不同的安置區(qū)域方差齊性,由于2017、2018年的顯著性分別為0.056、0.785,都大于0.05,因此不能拒絕無效假設(shè),可以認(rèn)為2017、2018年方差齊性,能夠?qū)@2年進(jìn)一步進(jìn)行搬遷農(nóng)戶收入和不同安置區(qū)域之間的單因素方差分析(表4)。

        進(jìn)一步對2017、2018年進(jìn)行單因素方差分析。由表5可知,2017、2018年易地扶貧搬遷農(nóng)戶收入的均值都是縣城安置大于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置,單因素方差分析的原假設(shè)是安置區(qū)域?qū)Π徇w戶收入無作用,即縣城安置和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置之間無差異,由于2017年的P值為0.022,在5%水平上顯著,2018年的P值為0.000,在1%水平上顯著,因此拒絕原假設(shè),即不同安置區(qū)域?qū)r(nóng)戶的收入有顯著影響。

        3.4 易地扶貧搬遷農(nóng)戶不同收入類型的重要性分析

        對2014—2019年永和縣易地扶貧搬遷農(nóng)戶的收入進(jìn)行追蹤調(diào)查,主要調(diào)查搬遷戶的收入結(jié)構(gòu),主要包括工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、經(jīng)營性收入、年純收入和年人均純收入。運(yùn)用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型分析在搬遷戶的收入結(jié)構(gòu)中,不同收入類型對純收入和人均純收入的重要性程度,并進(jìn)行歷年比較,分析結(jié)果見圖2至圖7。2014年,對易地扶貧搬遷農(nóng)戶的年純收入和年人均純收入雙因變量而言,各種收入類型的重要性依次為經(jīng)營性收入(0.345)、工資性收入(0.255)、轉(zhuǎn)移性收入(0.246)、財(cái)產(chǎn)性收入(0.155),在2014年農(nóng)戶的經(jīng)營性收入重要性程度最高;2015年各種收入類型的重要性依次為經(jīng)營性收入(0.507)、轉(zhuǎn)移性收入(0.230)、工資性收入(0.155)、財(cái)產(chǎn)性收入(0.107),其中經(jīng)營性收入重要性最高;2016年各種收入類型的重要性依次為工資性收入(0.315)、經(jīng)營性收入(0.308)、轉(zhuǎn)移性收入(0.255)、財(cái)產(chǎn)性收入(0.121),其中工資性收入重要性程度最高;2017年各種收入類型的重要性依次為財(cái)產(chǎn)性收入(0.408)、轉(zhuǎn)移性收入(0.303)、經(jīng)營性收入(0.157)、工資性收入(0.132),2017年農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入重要性程度最高;2018年各種收入類型的重要性依次為工資性收入(0.293)、經(jīng)營性收入(0.263)、轉(zhuǎn)移性收入(0.230)、財(cái)產(chǎn)性收入(0.214),其中工資性收入重要性程度最高;2019年各種收入類型的重要性依次為財(cái)產(chǎn)性收入(0.452)、轉(zhuǎn)移性收入(0.312)、經(jīng)營性收入(0.142)、工資性收入(0.094),其中財(cái)產(chǎn)性收入重要性程度最高。

        3.5 易地搬遷農(nóng)戶不同收入類型重要性變化趨勢分析

        根據(jù)永和縣易地扶貧搬遷農(nóng)戶各種收入類型重要性歷年的變化情況(圖8)來看,農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入的重要性在2015年以后呈下降趨勢。一般而言,農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶的經(jīng)營性收入主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入,經(jīng)營性收入重要性的下降,表明搬遷農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)收入的依賴性降低,其收入來源更加多元化,收入結(jié)構(gòu)也更加優(yōu)化;易地扶貧搬遷農(nóng)戶轉(zhuǎn)移性收入的重要性在2014—2019年變化不大,其重要性始終在0.2~0.4之間呈小幅波動(dòng)的態(tài)勢。

        搬遷農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入的重要性在搬遷后呈上升態(tài)勢。土地是農(nóng)戶最主要的財(cái)產(chǎn),通過農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獲得的土地租金是搬遷農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入的主要來源,財(cái)產(chǎn)性收入的重要性在2015年下降,但在隨后的2016、2017年迅速提高,表明易地扶貧搬遷能夠促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)。一方面,在2016年加強(qiáng)易地扶貧搬遷力度后,搬遷農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入的重要性迅速增加;另一方面,搬遷農(nóng)戶同期農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入的重要性下降,說明搬遷農(nóng)戶將原來自己經(jīng)營的農(nóng)地流轉(zhuǎn)出去,雖然經(jīng)營性收入有所下降,但獲得土地租金使其財(cái)產(chǎn)性收入增加。說明易地扶貧搬遷能夠促進(jìn)農(nóng)地要素優(yōu)化配置,有利于農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的形成,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度的提高和先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用提供了條件,同時(shí)在農(nóng)戶獲得土地租金的前提下,有利于從分散的小農(nóng)生產(chǎn)模式向規(guī)?;a(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。

        搬遷農(nóng)戶工資性收入的重要性呈波動(dòng)態(tài)勢,且工資性收入重要性的提高在搬遷后晚于財(cái)產(chǎn)性收入的提高。工資性收入的重要性在實(shí)施易地扶貧搬遷的2016—2017年有所下降,2017—2018年工資性收入的重要性迅速回升,到2019年又有所下降。結(jié)合上述的單因素方差分析,2017年工資性收入的重要性為0.132,安置地[縣城或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))]對搬遷農(nóng)戶收入影響的P值為0.022;2018年工資性收入的重要性為0.293,安置地[縣城或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))]對搬遷農(nóng)戶收入影響的P值為0.000。2018年工資性收入的重要性高于2017年,安置地影響的顯著性水平也是2018年高于2017年(由5%上升到1%)。表明工資性收入重要性更高的年份,安置地差異[縣城或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))]對搬遷農(nóng)戶收入的影響更顯著??h城與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相比更具規(guī)模和聚集優(yōu)勢,相對而言縣城能夠提供更多二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì),當(dāng)農(nóng)戶在縣城獲得更多非農(nóng)就業(yè)崗位時(shí),工資性收入的重要性也更高,相應(yīng)的安置區(qū)域差異對搬遷農(nóng)戶收入的影響更顯著。

        工資性收入的重要性呈波動(dòng)態(tài)勢,表明工資性收入依然存在不穩(wěn)定的特征。第一,縣城安置方式對搬遷農(nóng)戶而言存在一定程度生計(jì)斷裂的風(fēng)險(xiǎn)[12],安置到縣城后農(nóng)戶與其原來熟悉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相脫離,同時(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)技能和人力資本狀況又難以實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定就業(yè),對搬遷農(nóng)戶的職業(yè)技能培訓(xùn)與企業(yè)用工需求之間缺乏有效的銜接機(jī)制。對搬遷農(nóng)戶而言,生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變可能過于突兀,缺乏中間的過渡與緩沖,增加了其生計(jì)適應(yīng)的困難程度,即使短期內(nèi)收入可能有迅速提高,但穩(wěn)定性差,對其生計(jì)的可持續(xù)性可能存在不利影響。第二,永和縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展程度弱。永和縣有豐富的天然氣資源,形成了天然氣開發(fā)、運(yùn)輸與轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈,2018年天然氣產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)稅收2.01億元,占財(cái)政總收入的72.1%??h域經(jīng)濟(jì)中天然氣產(chǎn)業(yè)占比過高,對天然氣產(chǎn)業(yè)過于依賴,容易陷入“資源詛咒”的陷阱。已經(jīng)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)如紅棗產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)等,面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)落后、加工能力不足、缺乏龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展難度大等問題。須要培育多元化的支柱產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)才能為更多的搬遷戶創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)崗位。

        盡管縣城安置對搬遷農(nóng)戶收入的提高影響更加顯著,但就易地扶貧搬遷對搬遷農(nóng)戶的生計(jì)適應(yīng)度而言,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置優(yōu)于縣城安置。理由有三:第一,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置相比于縣城安置,如果搬遷農(nóng)戶安置在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),其生產(chǎn)生活方式并不是完全由傳統(tǒng)農(nóng)村方式向城鎮(zhèn)方式轉(zhuǎn)變,在生產(chǎn)實(shí)踐過程中并未完全脫離土地,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置是一種基于傳統(tǒng)村落和城鎮(zhèn)社區(qū)之間的中間狀態(tài),在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置中農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的關(guān)系更加緊密,與其現(xiàn)有的人力資本狀況和勞動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)也更匹配。第二,易地扶貧搬遷的外部干預(yù)能起到促進(jìn)發(fā)展的作用,但真正實(shí)現(xiàn)收入可持續(xù)增長還要更多依靠提升農(nóng)戶自身的能力,依靠農(nóng)戶的自我組織,相比于縣城安置的城鎮(zhèn)化陌生人社會(huì),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置更具有熟人社會(huì)的特征,搬遷農(nóng)戶能更多依靠已有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建社會(huì)組織,如特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、土地股份合作社等,更易搭建緊密的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互助和利益共享。第三,縣城安置比鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置更依賴工資性收入,由于縣城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,培育新的產(chǎn)業(yè)需要時(shí)間周期,導(dǎo)致非農(nóng)就業(yè)的穩(wěn)定性低,使得搬遷農(nóng)戶工資性收入的重要性呈波動(dòng)態(tài)勢,相較于縣城安置,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置搬遷農(nóng)戶有更強(qiáng)的生計(jì)適應(yīng)性,生計(jì)更具可持續(xù)性。

        4 結(jié)論與建議

        在易地扶貧搬遷前后農(nóng)戶的收入存在顯著差異,搬遷后的收入高于搬遷前的收入,同時(shí)不同安置區(qū)域?qū)Π徇w農(nóng)戶的收入也有顯著影響。在易地扶貧搬遷農(nóng)戶的收入結(jié)構(gòu)中,生產(chǎn)經(jīng)營性收入的重要性在2015年以后呈逐年下降趨勢,轉(zhuǎn)移性收入的重要性在2014—2019年變化不大,財(cái)產(chǎn)性收入的重要性在搬遷后呈上升態(tài)勢,工資性收入的重要性呈波動(dòng)態(tài)勢,且工資性收入重要性的提高在搬遷后晚于財(cái)產(chǎn)性收入的提高。就易地搬遷農(nóng)戶的生計(jì)適應(yīng)而言,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置優(yōu)于縣城安置。

        針對提升不同安置區(qū)域搬遷農(nóng)戶生計(jì)適應(yīng)性提出以下幾點(diǎn)建議:按照企業(yè)的用工需求對搬遷農(nóng)戶開展更加精準(zhǔn)的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn),提升搬遷農(nóng)戶從事非農(nóng)就業(yè)技能,進(jìn)而提升其在勞動(dòng)力市場上的競爭力,促進(jìn)縣城安置農(nóng)戶的多渠道就業(yè);建立土地股份合作社,將搬遷農(nóng)戶的土地面積折股量化,由合作社實(shí)行規(guī)?;?jīng)營,或與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作經(jīng)營,聘請掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、懂得現(xiàn)代經(jīng)營的管理者擔(dān)任農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,在建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制基礎(chǔ)上,提升搬遷農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入的可持續(xù)性;利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置地的地理優(yōu)勢,加強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化,特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),如培育靈芝、林麝、養(yǎng)蝎等中藥材特色種養(yǎng)業(yè),將鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn),推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;建立易地扶貧搬遷脫貧人口的基層治理和社會(huì)融入幫助機(jī)制,加強(qiáng)和改善易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)的基層組織建設(shè)和制度機(jī)制建設(shè),建立和完善搬遷人口社會(huì)融入幫助機(jī)制,滿足搬遷脫貧人口的需求,完成搬遷人口的再社會(huì)化過程。

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