范楊路

摘要：電子招投標(biāo)是以數(shù)據(jù)電文形式完成的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。通俗地說(shuō)，就是部分或者全部拋棄紙質(zhì)文件，借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。作為一種全新的采購(gòu)模式，電子招投標(biāo)能夠有效提升招標(biāo)采購(gòu)的效率，而且直接關(guān)系到招投標(biāo)管理方式和服務(wù)方式，對(duì)整個(gè)招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化有巨大影響?；谶@一情況，本文針對(duì)目前我國(guó)電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的概述，并介紹了電子招投標(biāo)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，依據(jù)問(wèn)題制定了針對(duì)性地改進(jìn)措施，希望可以進(jìn)一步完善我國(guó)的電子招投標(biāo)活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：發(fā)展分析;電子招投標(biāo);優(yōu)勢(shì);問(wèn)題

隨著時(shí)代的發(fā)展社會(huì)的進(jìn)步，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代背景下，各行各業(yè)的管理模式都發(fā)生了很大的變化，比如，招投標(biāo)就可以采取電子招投標(biāo)的方式，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行電子招投標(biāo)交易活動(dòng)，并由專業(yè)的單位進(jìn)行監(jiān)管。相比較傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式來(lái)說(shuō)，電子招投標(biāo)的工作效率更高，但需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐能力的強(qiáng)化，確保電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)能夠充分發(fā)揮出來(lái)。

一、電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

（一）保證了公開透明性

通過(guò)電子招投標(biāo)的方法，可以將相關(guān)信息的透明度得到增強(qiáng)，尤其是在交易公共資源的時(shí)候，公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用是最為基礎(chǔ)也是最為重要的核心要素。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布相關(guān)電子招投標(biāo)信息，能夠讓行政監(jiān)督部門和市場(chǎng)主體監(jiān)管部門，對(duì)相關(guān)情況有充分的了解，并讓社會(huì)公眾及時(shí)掌握相關(guān)信息，大大提升了透明度，使違法違規(guī)行為得到有效遏制。

（二）增強(qiáng)了規(guī)范化水平

作為一道重要的制度防線，程序的規(guī)范性也是確保電子招投標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)公平公正的重要組成部分，因此要從技術(shù)上對(duì)操作流程的規(guī)范性進(jìn)行嚴(yán)格限定，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都滿足國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)。而且對(duì)于程序操作人員無(wú)法改變，這樣可以有效降低人為因素對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生的影響，營(yíng)造公平、公正的招投標(biāo)活動(dòng)。

（三）保證了評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性

在搭建的電子招投標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中，各位專家要根據(jù)提示進(jìn)行操作，每一個(gè)過(guò)程都能夠進(jìn)行監(jiān)督檢查，而且所有監(jiān)督人員都可以對(duì)專家的評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行查看，將監(jiān)督人員、代理人員和評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行了劃分隔離，有效突出了獨(dú)立性的特點(diǎn)，確保了評(píng)標(biāo)的公平公正。

二、電子招投標(biāo)存在的問(wèn)題

（一）安全性缺乏保障

雖然近兩年計(jì)算機(jī)水平有了很大提升，但仍然需要提高電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)，并設(shè)置統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行健全完善。尤其是當(dāng)前在上傳投標(biāo)文件的時(shí)候，無(wú)論是保密性還是安全性都無(wú)法得到有效保障，如果出現(xiàn)泄密事件，對(duì)相關(guān)責(zé)任無(wú)法追查，存在較大的漏洞。

（二）信息共享不完善

因?yàn)槟壳霸诠芾黼娮诱型稑?biāo)的時(shí)候，在行政上存在區(qū)域化的現(xiàn)象，目前還沒有建立起交互共享服務(wù)平臺(tái)和統(tǒng)一的規(guī)范接口。這就導(dǎo)致在開展電子招投標(biāo)工作的時(shí)候，不同行業(yè)、不同地區(qū)存在信息壁壘，相關(guān)人員對(duì)競(jìng)標(biāo)信息無(wú)法全面、準(zhǔn)確獲取，從而導(dǎo)致評(píng)標(biāo)的科學(xué)性受到較大影響。

（三）需要進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)置

現(xiàn)階段，對(duì)于電子招投標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)和設(shè)置的模塊存在很大的差異，不同地區(qū)在設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)、功能、流程和內(nèi)容上都不同，導(dǎo)致全國(guó)范圍的開放共享和統(tǒng)一協(xié)調(diào)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。并且，這也導(dǎo)致國(guó)家無(wú)法有效管理公共資源交易目標(biāo)，在開展招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的時(shí)候無(wú)法確保合理性和科學(xué)性。

（四）監(jiān)督機(jī)制不健全

因?yàn)殡娮诱型稑?biāo)的主要特點(diǎn)是無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化，在進(jìn)行監(jiān)督管理的時(shí)候主要由行政監(jiān)督部門執(zhí)行。但是，現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)于監(jiān)督機(jī)構(gòu)和制度還沒有建立完善，相關(guān)的配套設(shè)施不健全，導(dǎo)致監(jiān)督流于表面形式，無(wú)法發(fā)揮出監(jiān)督的效果。

三、電子招投標(biāo)問(wèn)題改進(jìn)對(duì)策

（一）建立統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)

國(guó)家相關(guān)部門要加快對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)和規(guī)劃工作，依據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》精神，加大資金保障力度，對(duì)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行健全，對(duì)投融資模式進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化。并且，要講大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)充分利用起來(lái)，以此建立電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，盡快完成全國(guó)統(tǒng)一的辦理、核檢等一體化交易平臺(tái)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

要制定電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的時(shí)候，要重視三個(gè)關(guān)鍵載體，比如行政監(jiān)督平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)，并對(duì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、功能、流程和內(nèi)容統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)置，并進(jìn)一步規(guī)范辦理時(shí)限、評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)文件、交易程序等，將“地方保護(hù)主義”徹底打破，打造標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和規(guī)范化的電子招投標(biāo)系統(tǒng)。首先，建立工作責(zé)任制度，對(duì)所有人的工作職責(zé)進(jìn)行民卻，并制定有效的調(diào)整措施優(yōu)化職責(zé)。其次，對(duì)監(jiān)督管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)開展嚴(yán)格的監(jiān)管工作，確保電子招投標(biāo)信息的公開、公正。再次，合理利用信用機(jī)制，使電子招投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范性得到提升。

（三）建立完善的信息技術(shù)規(guī)范

首先，增加技術(shù)和資金投入力度，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)防火墻，避免受到網(wǎng)絡(luò)安全入侵，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可靠性和安全性。其次，提高信息化處理水平，保證服務(wù)平臺(tái)的安全問(wèn)題。最后，要對(duì)信用機(jī)制的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的懲處，凸顯出信息的公開性。

（四）完善監(jiān)督機(jī)制

要建立電子招投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)的時(shí)候，要尊尊全流程為主線的原則，出現(xiàn)異常的時(shí)候要及時(shí)報(bào)警，并且將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)一體化電子監(jiān)管渠道，將審計(jì)部門、監(jiān)察部門和監(jiān)管部門聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控管理模式，將監(jiān)督流于形式的問(wèn)題得到徹底解決。并且，要對(duì)優(yōu)質(zhì)專家資源進(jìn)行整合優(yōu)化，打造更加健全、完善的市場(chǎng)環(huán)境，逐步推進(jìn)異地評(píng)標(biāo)，為推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的行政平臺(tái)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新的時(shí)代發(fā)展背景下，想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，必須要將信息技術(shù)的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。本文針對(duì)電子招投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單的論述，并根據(jù)發(fā)展中存在的問(wèn)題提出了針對(duì)性地改進(jìn)意見，希望可以進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、完善監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保電子招投標(biāo)能夠順利開展，也為我國(guó)招投標(biāo)的有序健康發(fā)展保駕護(hù)航。

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