魯先嬌

摘要：毛澤東人民監(jiān)督思想是毛澤東思想的主要內(nèi)容之一，也是黨建思想的重要組成部分，在對(duì)其深入研究的基礎(chǔ)上，將其科學(xué)運(yùn)用在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方面，具有深遠(yuǎn)的時(shí)代價(jià)值。發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用是保持黨全心全意為人民服務(wù)的重要手段，也是保證政府權(quán)為民所用、利為民所謀的必要措施。因此深入剖析毛澤東人民監(jiān)督思想的內(nèi)容，探析其當(dāng)代價(jià)值意義，能夠?yàn)樾聲r(shí)代完善黨的建設(shè)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供致思視角和實(shí)踐路向。

關(guān)鍵詞：毛澤東；人民監(jiān)督；當(dāng)代價(jià)值

中圖分類號(hào)：A841.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-7164（2021）01-0028-02

十九大報(bào)告指出，“健全黨和國家監(jiān)督體系。增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子?！盵1]在新時(shí)代，為完善黨的建設(shè)，維護(hù)人民利益，對(duì)毛澤東人民監(jiān)督思想的繼承和發(fā)展是必不可少的。切實(shí)發(fā)揮人民監(jiān)督作用，有利于推進(jìn)黨的建設(shè)，助力“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)和“五位一體”總體布局的構(gòu)建，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)保障。

一、毛澤東人民監(jiān)督思想的主要內(nèi)容

（一）肯定人民監(jiān)督作用

重視人民監(jiān)督的主體地位。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政之基、力量之源是人民群眾，毛澤東不斷地強(qiáng)調(diào)：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！盵2]無論是革命年代還是和平建設(shè)時(shí)期，毛澤東始終重視人民群眾的力量，認(rèn)為只有依靠人民群眾監(jiān)督，才能取得革命的勝利。只有發(fā)動(dòng)人民群眾監(jiān)督，才能取得社會(huì)主義建設(shè)的成功。1962年，關(guān)于人民內(nèi)部矛盾的處理，毛澤東指出，“只能用民主的方法，讓群眾講話的方法”“哪怕是罵自己的話，也要讓人家講”[3]，并強(qiáng)調(diào)，“有了錯(cuò)誤，一定要作自我批評(píng)，要讓人家講話，讓人批評(píng)?！盵3]其實(shí)就是告訴人們要重視人民監(jiān)督主體地位，發(fā)動(dòng)廣大人民進(jìn)行監(jiān)督，主動(dòng)接受人民監(jiān)督?！稗r(nóng)村包圍城市”理論的形成，井岡山革命根據(jù)地的成功創(chuàng)建，“一五”計(jì)劃的順利完成，社會(huì)主義制度的成功確立，既離不開毛澤東對(duì)人民群眾的重要性的認(rèn)識(shí)，也離不開人民群眾的對(duì)黨和國家事業(yè)的支持與監(jiān)督。毛澤東還強(qiáng)調(diào)，我們要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，人民群眾才是真正的歷史創(chuàng)造者，指出“馬克思主義者從來就認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)的事業(yè)只能依靠人民群眾”[4]。

相信人民監(jiān)督的良好效果。新中國成立初期，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”的三反運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)黨員干部不僅要接受黨內(nèi)監(jiān)督，還要接受人民群眾的監(jiān)督。因?yàn)椤懊癖娐?lián)合的力量最強(qiáng)”[5]。1957年，毛澤東發(fā)表《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾》，標(biāo)志著讓人民監(jiān)督政府成了正確處理人民內(nèi)部矛盾的科學(xué)方法。讓人們監(jiān)督政府能讓中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期律，能有效減少黨內(nèi)貪污腐敗現(xiàn)象，能正確處理人民內(nèi)部矛盾、推進(jìn)和諧社會(huì)的創(chuàng)建，這都充分證明毛澤東相信人民監(jiān)督的力量，肯定人民監(jiān)督的作用，支持人民監(jiān)督的行動(dòng)，并努力提高人民監(jiān)督的激情。

（二）確定人民監(jiān)督對(duì)象

人民應(yīng)監(jiān)督黨員干部和行使政府權(quán)力的工作人員。中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，政府是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府。黨和政府自身運(yùn)作，政府對(duì)公共權(quán)力的行使都是通過其工作人員實(shí)現(xiàn)的，追本溯源，人民對(duì)黨和政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督就是對(duì)其中的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。

黨員干部是黨領(lǐng)導(dǎo)一切的執(zhí)行者，是黨與人民群眾保持緊密聯(lián)系的維持者；政府機(jī)關(guān)的工作人員是貫徹落實(shí)“為人民服務(wù)”宗旨的行動(dòng)者，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的執(zhí)行者。對(duì)黨員干部和政府機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督是國情所需，歷史所導(dǎo)，民心所向。如果任其發(fā)展，不加干涉，黨內(nèi)貪污腐敗現(xiàn)象勢(shì)必難以遏制，導(dǎo)致人民利益面臨被侵犯，而且也不利于國家的有序、持續(xù)、健康發(fā)展。因此，將黨員干部和政府機(jī)關(guān)工作人員作為人民監(jiān)督的主要對(duì)象是十分必要的，黨員干部和政府工作人員需明白自己行使的一切權(quán)力都是人民賦予的，自己的一言一行都是在人民監(jiān)督之下，自己的一舉一動(dòng)都要考慮人民群眾的利益，一切損害人民和國家利益的行為都將受到嚴(yán)懲。對(duì)黨員干部和政府機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，有助于提高他們執(zhí)政為民的能力，重塑清正廉潔的思想，增強(qiáng)為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，真正得到人民群眾的傾心支持。

（三）創(chuàng)新人民監(jiān)督途徑

規(guī)范人民監(jiān)督制度，創(chuàng)新人民監(jiān)督途徑。毛澤東不斷強(qiáng)調(diào)人民監(jiān)督制度化的重要性，并采取一系列措施加強(qiáng)人民監(jiān)督制度化的建設(shè)，形成了以人民代表大會(huì)制度為核心的監(jiān)督體系。第一，人民代表大會(huì)制度的確立和運(yùn)行，由人民群眾選舉代表組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使國家權(quán)力，保證國家機(jī)器按照人民的意志運(yùn)行，使人民群眾真正擁有對(duì)黨員干部和政府機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督、檢舉權(quán)利；第二，政治社團(tuán)的不斷興起，有效解決了人民監(jiān)督以個(gè)人名義監(jiān)督出現(xiàn)的力量薄弱、信息不全、缺乏組織等不足，推動(dòng)黨員干部和政府機(jī)關(guān)工作人員處于人民有組織的監(jiān)督之下，科學(xué)有效地保障人民利益最大化；第三，人民來信和人民來訪制度的建立，1957年《關(guān)于加強(qiáng)處理人民來信和接待人民來訪工作的指示》指出，人民群眾可以通過來信來訪對(duì)國家各項(xiàng)工作提出意見，監(jiān)督國家工作人員，揭露批評(píng)國家工作人員的違法犯罪行為。毛澤東提出：“這些人民來信大都是有問題要求我們給他們解決的，其中許多是控告干部無法無天的罪行而應(yīng)當(dāng)迅速處理的。”[6]他認(rèn)為，應(yīng)保障人民群眾的合法權(quán)益，改善黨和政府的工作作風(fēng)，更好地教育干部和人民群眾。第四，司法保護(hù)制度的執(zhí)行，毛澤東堅(jiān)持參加、主持、制定了大量法律法規(guī)，保證人民監(jiān)督的貫徹落實(shí)。通過司法保障人民監(jiān)督、檢舉黨員干部和政府機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)力和自由，將法律作為保障人民監(jiān)督的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

二、毛澤東人民監(jiān)督思想的當(dāng)代價(jià)值

（一）有利于完善黨的建設(shè)

完善黨的建設(shè)離不開人民監(jiān)督。首先，正視人民監(jiān)督。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人，黨的執(zhí)政權(quán)來源于人民，必然接受人民的監(jiān)督。其次，相信人民監(jiān)督。事實(shí)上，人民群眾才是最具智慧的群體、最有力量的團(tuán)隊(duì)。黨要相信人民群眾，從群眾中來，到群眾中去，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)。然后，調(diào)動(dòng)人民監(jiān)督的積極性。黨和國家賦予了人民監(jiān)督的權(quán)力，提供了人民監(jiān)督的途徑，但是如果人民群眾不愿意監(jiān)督黨員干部和政府機(jī)關(guān)工作人員，任由他們隨意使用手中的權(quán)力，也就意味著人民監(jiān)督的名存實(shí)亡。新時(shí)代黨內(nèi)還存在著個(gè)別黨員組織紀(jì)律渙散、信仰不堅(jiān)定、與民爭利、假公濟(jì)私、損害群眾利益等現(xiàn)象，等待著人民群眾去監(jiān)督、去舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)一片凈土。因此，采取措施提高人民監(jiān)督的參與度和熱情對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)十分必要。

（二）有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國家治理體系的完善離不開人民的參與和監(jiān)督。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，涵蓋面十分廣闊，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的體制機(jī)制，是一整套相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的國家制度。國家制度是否完善，國家治理體系是否存在不足，從自身的角度很難發(fā)現(xiàn)，需要發(fā)揮人民群眾的力量來監(jiān)督，并發(fā)現(xiàn)其中的不足，結(jié)合時(shí)代發(fā)展、社會(huì)需要不斷革除體制機(jī)制的弊端，形成中國特色的國家制度體系，從而保證國家治理體系成熟而持久。國家治理能力的現(xiàn)代化需要人民的參與和監(jiān)督。國家治理能力是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交外防、治黨治國治軍等領(lǐng)域。治理能力現(xiàn)代化需要治理體系的完善，更需要人民群眾的監(jiān)督、督促。國家治理能力如何，治理效果如何，就看是否得到人民群眾的認(rèn)可，是否滿足人民群眾的需要。當(dāng)廣大人民群眾的需要未得到滿足時(shí)，就會(huì)發(fā)表個(gè)人意見，表明國家治理能力還有待提高，有改善的空間。國家治理只有處在人民群眾的直接監(jiān)督之下，接受人民群眾的批評(píng)指正，不斷滿足人民群眾的需要，才能推進(jìn)治理能力的與時(shí)俱進(jìn)、趨于完善。

（三）有利于維護(hù)人民利益

人民根本利益的實(shí)現(xiàn)需要發(fā)揮人民監(jiān)督的作用?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想要求人民切實(shí)履行對(duì)黨和政府的監(jiān)督，對(duì)國家工作人員的監(jiān)督。國家的一切權(quán)力屬于人民，但人民的權(quán)力由國家工作人員代為行使，在個(gè)別國家工作人員行使權(quán)力時(shí)，存在著以權(quán)謀私的情況，為滿足對(duì)“錢權(quán)”的私欲，不顧人民利益，嚴(yán)重辜負(fù)了人民的信任，損害了人民的合法權(quán)益。為減少此類現(xiàn)象的發(fā)生，捍衛(wèi)人民的利益，必須尊重人民主體地位，發(fā)揮好人民群眾監(jiān)督黨和政府的權(quán)利。人民應(yīng)對(duì)國家工作人員進(jìn)行批評(píng)監(jiān)督，檢舉揭發(fā)國家工作人員的錯(cuò)誤行為，確保國家權(quán)力為人民利益而行使，確保黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是以最廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)語

毛澤東人民監(jiān)督思想是在革命和建設(shè)時(shí)期形成的，是經(jīng)受過實(shí)踐檢驗(yàn)的真理。毛澤東人民監(jiān)督思想不僅在當(dāng)時(shí)散發(fā)出耀眼的光芒，在新時(shí)代依舊閃耀著奪目亮光，對(duì)新時(shí)代完善和加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，保障人民利益，依然意義非凡。對(duì)毛澤東人民監(jiān)督思想的豐富和發(fā)展，將是一個(gè)與時(shí)偕行的過程。

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（薦稿人：李永春，湘潭大學(xué)教授）

（責(zé)任編輯：淳潔）