李潔

[摘要]隨著出版行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，融合發(fā)展背景下涌現(xiàn)的新需求、新形態(tài)、新模式對(duì)既有的大學(xué)出版社經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。順應(yīng)大勢(shì)轉(zhuǎn)變思路，破除桎梏，主動(dòng)求變，人力資源管理機(jī)制改革責(zé)無(wú)旁貸。出版社應(yīng)通過組織架構(gòu)、崗位配置、人才培養(yǎng)、績(jī)效分配、信息管理的頂層重構(gòu)，搭建新的責(zé)權(quán)利制度流程，激發(fā)出版社發(fā)展新動(dòng)能、新活力，從而為新機(jī)遇下大學(xué)出版社高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)出版社;高質(zhì)量發(fā)展;人力資源管理;管理機(jī)制改革

近年來(lái)，在國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)大力支持的一系列政策紅利下，大學(xué)出版社的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加大，建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和融合發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)效益放首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的出版管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收是各大學(xué)出版社都在思考的新課題。本文以北京語(yǔ)言大學(xué)出版社（以下簡(jiǎn)稱“北語(yǔ)社”）為例，探索在推動(dòng)出版社管理體制機(jī)制變革中，人力資源管理機(jī)制的改革實(shí)踐及其所發(fā)揮的效能和保障作用。

一、人力資源在出版社資源配置中的保障效能

習(xí)近平總書記在關(guān)于人才的系列講話中提到，“要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)”，“人才是第一資源”。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵靠人才支撐。出版行業(yè)擁有優(yōu)質(zhì)的編輯出版人才隊(duì)伍就意味著擁有了絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)把“人才強(qiáng)社”作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)抓。科學(xué)合理的人力資源體制機(jī)制可以優(yōu)化人員配置，提升人均效益，更重要的是可以為出版社的可持續(xù)發(fā)展不斷培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀的后備人才，提升工作質(zhì)量效率，保障企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、北語(yǔ)社面臨的人力資源管理機(jī)制難題

北語(yǔ)社是中國(guó)唯一一家國(guó)際漢語(yǔ)教學(xué)與研究專業(yè)出版社，是國(guó)家一級(jí)出版社，全國(guó)百佳圖書出版單位，國(guó)家新聞出版“走出去”先進(jìn)單位，中國(guó)圖書對(duì)外推廣先進(jìn)單位，國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)，全國(guó)首批數(shù)字出版轉(zhuǎn)型示范單位。具有圖書、期刊、音像、電子出版物出版權(quán)和互聯(lián)網(wǎng)出版權(quán)，多次榮獲中國(guó)出版政府獎(jiǎng)、中華優(yōu)秀出版物獎(jiǎng)等國(guó)家最高獎(jiǎng)。北語(yǔ)社以出版國(guó)際漢語(yǔ)教材、中國(guó)少數(shù)民族漢語(yǔ)教材、外語(yǔ)圖書等語(yǔ)言類圖書產(chǎn)品為主要特色，近五年員工總數(shù)基本保持在120人左右，其中編輯隊(duì)伍碩士以上學(xué)歷占比近95%，每年出版圖書1000多種，數(shù)字產(chǎn)品300多種，銷售碼洋超過2億元。近年來(lái)，隨著政策、市場(chǎng)、資本、技術(shù)等外部宏觀環(huán)境的變化，新的出版業(yè)態(tài)和盈利模式紛紛出現(xiàn)，加速推進(jìn)了產(chǎn)品迭代創(chuàng)新和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)對(duì)出版社原有的發(fā)展路徑和模式發(fā)出了新挑戰(zhàn)。而傳統(tǒng)的組織架構(gòu)和管理機(jī)制相對(duì)滯后，一方面制約了新產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，另一方面引發(fā)了編輯隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的“斷層”問題。

（一）編輯部門機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，職責(zé)定位不清

北語(yǔ)社原內(nèi)設(shè)編輯部門7個(gè)，人員占比近50%。三大主盈利編輯部為國(guó)際漢語(yǔ)部、雙語(yǔ)部和外語(yǔ)部，其中國(guó)際漢語(yǔ)部為創(chuàng)利最大的部門，雙語(yǔ)部和外語(yǔ)部作為重要支撐部門，其余編輯部門均為國(guó)際漢語(yǔ)業(yè)務(wù)板塊的拓展衍生部門。隨著新業(yè)務(wù)的發(fā)展和新產(chǎn)品的涌現(xiàn)，拓展衍生部門業(yè)務(wù)與國(guó)際漢語(yǔ)部業(yè)務(wù)出現(xiàn)了交叉重疊現(xiàn)象，再加上發(fā)展方向和業(yè)務(wù)屬性劃分不清晰，出現(xiàn)了權(quán)責(zé)利不清的問題;其他如近年新設(shè)的數(shù)字出版部、學(xué)術(shù)期刊部因發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，未找到較好的盈利途徑，一定程度上成了國(guó)際漢語(yǔ)部的輔助服務(wù)部門，還沒有成長(zhǎng)壯大為獨(dú)立業(yè)務(wù)板塊。

（二）干部選拔機(jī)制僵化，人員流動(dòng)性大，組織缺乏活力和動(dòng)力

由于近年來(lái)受到國(guó)內(nèi)外政策環(huán)境的影響，出版行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著各種困難和阻力，人才聚集效應(yīng)和吸引力有所減弱，對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展信心不足和對(duì)自身發(fā)展的不確定性使得員工隊(duì)伍不穩(wěn)定性增加，突出反映為編輯人員的流動(dòng)性加大，尤其是成熟編輯流失率較大，直接導(dǎo)致員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，儲(chǔ)備人才缺失，隨之而來(lái)的就是招聘難度和任務(wù)加大、人員培訓(xùn)要求突出、考核管理能力負(fù)重等等，給人力資源部門管理工作造成了極大的壓力，而其中的管理干部選拔問題尤其突出。北語(yǔ)社原有的用人機(jī)制不夠靈活，存在難上難下的問題，客觀上造成了管理層固化，普通員工上升機(jī)會(huì)受限的結(jié)果，而人才的流失又進(jìn)一步加劇了干部選拔的難度。人才隊(duì)伍管理機(jī)制僵化使得組織整體缺乏活力和動(dòng)力。

（三）崗位配置和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，職業(yè)發(fā)展通道和培養(yǎng)機(jī)制不完善

北語(yǔ)社崗位體系設(shè)計(jì)了編輯、發(fā)行、管理、生產(chǎn)四個(gè)序列，基本明確了崗位任職資格條件，但實(shí)際崗位配置存在結(jié)構(gòu)不合理、固化傾向、接替性不足、流動(dòng)性較差等情況，員工隊(duì)伍發(fā)展和培養(yǎng)成為最迫切的問題。面對(duì)改革轉(zhuǎn)型，人力資源管理日顯不足和吃力。以突出的編輯部門為例，具備高級(jí)職稱、復(fù)審和終審資格的人員偏少，對(duì)知識(shí)技能的持續(xù)更新和提升激勵(lì)不夠，欠缺不同編輯崗位的交流輪換，復(fù)合型編輯培養(yǎng)機(jī)制沒有建立起來(lái)，內(nèi)部人才缺少施展才干的平臺(tái)和成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于特殊崗位人才的外部引進(jìn)力度又不足，人員緊缺和冗余同時(shí)并存。再加上職業(yè)發(fā)展通道不暢，管理和業(yè)務(wù)雙通道沒有明確政策指引，存在天花板效應(yīng)，編輯隊(duì)伍潛力和效能未能充分發(fā)揮。

（四）績(jī)效管理激勵(lì)機(jī)制存在缺陷，不能有效引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升

績(jī)效管理是激勵(lì)和約束的最關(guān)鍵的制度設(shè)計(jì)。北語(yǔ)社原有的績(jī)效考核體系存在績(jī)效管理目標(biāo)與戰(zhàn)略性目標(biāo)部分脫節(jié)，考核指標(biāo)定性的多，定量的少，績(jī)效溝通和反饋不及時(shí)等缺陷。中宣部2019年出臺(tái)的《圖書出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》明確出版社要堅(jiān)持正確的政治方向、出版導(dǎo)向和價(jià)值取向，聚焦內(nèi)容生產(chǎn)，鼓勵(lì)多出精品，提高出版質(zhì)量，提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并把社會(huì)效益放在首位。同時(shí)根據(jù)教育部要求，學(xué)校經(jīng)資委也對(duì)北語(yǔ)社經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、工資總額管理出臺(tái)了新的方案，更加注重質(zhì)量、效益和可持續(xù)性發(fā)展，從多個(gè)維度對(duì)出版社的績(jī)效管理能力和水平提出了更高要求。在新的歷史時(shí)點(diǎn)上，北語(yǔ)社需要抓住這次戰(zhàn)略升級(jí)機(jī)遇大力改革績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)雙效提升目標(biāo)。

（五）人力資源數(shù)據(jù)化信息化不足，難以達(dá)到精細(xì)化高質(zhì)量管理要求

北語(yǔ)社作為傳統(tǒng)的國(guó)有中型出版企業(yè)，管理數(shù)據(jù)的信息化建設(shè)仍顯不足，在人力資源數(shù)據(jù)管理上缺乏有效的技術(shù)平臺(tái)和工具。沒有有效的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)支持，日常管理工作尚能維持，而一旦要做人力成本、費(fèi)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等高精度工作就難以及時(shí)完成。人力資源管理信息體系建設(shè)包括了組織架構(gòu)、人員信息、崗位變動(dòng)、薪酬福利、培養(yǎng)規(guī)劃等各方面整體的設(shè)計(jì)，工欲善其事必先利其器，精細(xì)化高質(zhì)量要求必然需要管理工具手段的迭代升級(jí)。

三、北語(yǔ)社人力資源管理機(jī)制改革對(duì)策和實(shí)踐探索

出版業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是智力密集型產(chǎn)業(yè)，人才是第一資源[1]。如何在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，首先就要建設(shè)和培養(yǎng)最具優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的員工隊(duì)伍。根據(jù)對(duì)以上問題的分析，筆者提出對(duì)人力資源部進(jìn)行重新定位，即依據(jù)出版社總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，調(diào)整人力資源戰(zhàn)略，實(shí)施組織機(jī)構(gòu)改革和干部崗位任用制，采用有效的信息管理系統(tǒng)，設(shè)計(jì)充滿活力的考核激勵(lì)機(jī)制，通過人力資源管理體系的變革，牽引和推進(jìn)業(yè)務(wù)的調(diào)整發(fā)展，從而保障企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）創(chuàng)新管理理念，通過組織機(jī)構(gòu)改革和人員調(diào)整，推動(dòng)建立新的人力資源管理制度和管理秩序

依據(jù)新的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，北語(yǔ)社重新架構(gòu)部門和業(yè)務(wù)板塊，撤并部分編輯部門，重新定位板塊業(yè)務(wù)發(fā)展方向;發(fā)行部門積極轉(zhuǎn)型拓展線上營(yíng)銷新渠道，整合分散資源構(gòu)建新的營(yíng)銷體系;調(diào)整數(shù)字出版中心和學(xué)術(shù)期刊中心的發(fā)展戰(zhàn)略，向利潤(rùn)中心轉(zhuǎn)變;新增國(guó)際教育中心開拓國(guó)際培訓(xùn)游學(xué)市場(chǎng)等等。同時(shí)，依據(jù)黨管干部原則，通過競(jìng)聘選拔等方式新聘任了一批中層管理干部，進(jìn)行部門和員工的雙向選擇調(diào)整，新業(yè)務(wù)領(lǐng)域重新招募人才，進(jìn)行人員隊(duì)伍重組。本著科學(xué)管理、有效激勵(lì)的原則，圍繞人力資源管理六大模塊，先后修訂完善員工入離職、考勤休假管理辦法，新出臺(tái)員工培養(yǎng)管理、試用期考核、項(xiàng)目制考核、工資總額等一系列管理規(guī)章制度。通過新制度推動(dòng)建立管理新秩序，統(tǒng)一思想，營(yíng)造主動(dòng)遵守制度、創(chuàng)造雙效的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，暢通選育用留機(jī)制，完善干部選拔任用辦法，激發(fā)和挖掘人力資源潛力和價(jià)值

順應(yīng)出版社改革轉(zhuǎn)型大勢(shì)，改進(jìn)人才規(guī)劃和管理機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)與專業(yè)性的出版人才隊(duì)伍，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，是推動(dòng)高校出版社改革創(chuàng)新的重要前提[2]。北語(yǔ)社統(tǒng)籌整合人才梯隊(duì)，包括內(nèi)容生產(chǎn)人才、技術(shù)研發(fā)人才、資本運(yùn)作人才和經(jīng)營(yíng)管理人才等，構(gòu)建靈活、規(guī)范、高效的用人機(jī)制。通過業(yè)務(wù)板塊任務(wù)科學(xué)設(shè)置編制人數(shù)和比例，全面打通選育用留各環(huán)節(jié)，不斷調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)勝劣汰，培根固元，提質(zhì)增效。管理干部選拔上打破終身制，強(qiáng)化年度和任期考核，打開內(nèi)部晉升和流動(dòng)通道;專業(yè)人才選拔上對(duì)標(biāo)雙效任務(wù)，鼓勵(lì)員工深耕專業(yè)領(lǐng)域，走高級(jí)編輯、資深編輯、首席編輯職業(yè)發(fā)展道路，向?qū)I(yè)型、融合型編輯轉(zhuǎn)型。通過抓住關(guān)鍵人才、核心人才帶動(dòng)部門和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和凝聚力，增強(qiáng)組織活力和動(dòng)力，給不同層級(jí)的員工創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，引導(dǎo)并釋放人力資源潛力。

（三）重點(diǎn)著力于完善崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)和任職資格，基于崗位建立員工職業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)體系

針對(duì)發(fā)展規(guī)劃和部門崗位職能調(diào)整，北語(yǔ)社結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展新需要和隊(duì)伍建設(shè)的新要求，重新梳理明確崗位職責(zé)和任職資格，健全完善員工培養(yǎng)體系，激勵(lì)和促進(jìn)員工職業(yè)發(fā)展和成長(zhǎng)。在干部管理上，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施崗位聘任制，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，提供成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)。在崗位管理上，嚴(yán)控用人指標(biāo)，全面修訂并出臺(tái)崗位職責(zé)說(shuō)明，同時(shí)擬定編輯職業(yè)發(fā)展雙通道管理辦法，拓寬職業(yè)發(fā)展路徑，鼓勵(lì)編輯提升專業(yè)技術(shù)能力和經(jīng)營(yíng)管理能力，做好管理和技術(shù)通道橫向有序流動(dòng)的政策支持。在人才培養(yǎng)上，針對(duì)各序列崗位擬定詳細(xì)的員工培養(yǎng)管理方案，明確課程體系和目標(biāo)路徑，指明職業(yè)發(fā)展方向。管理重心下移，賦予部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更多的培養(yǎng)職能;同時(shí)堅(jiān)持以員工為中心，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)員工建立“終身學(xué)習(xí)”理念，自主學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)水平。

（四）探索績(jī)效分配機(jī)制改革，考核激勵(lì)一體謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，促進(jìn)改革發(fā)展持續(xù)發(fā)力

建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)人力資本的價(jià)值[3]非常關(guān)鍵。在學(xué)校對(duì)出版社實(shí)行工資總額管理的大背景下，北語(yǔ)社設(shè)計(jì)出臺(tái)與企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、與雙效緊密掛鉤的績(jī)效管理方案，引導(dǎo)提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和人工成本利潤(rùn)率，打破各種分界壁壘，讓人力資源達(dá)到優(yōu)化配置狀態(tài)。干部管理層面，建立中層干部績(jī)效考核管理辦法，明確績(jī)效考核指標(biāo)體系和評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從德能勤績(jī)廉多方面考察干部履職能力。部門管理層面，建立編輯部項(xiàng)目制績(jī)效考核管理辦法，社里出臺(tái)總體指導(dǎo)，部門結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際制定項(xiàng)目組、項(xiàng)目成員考核細(xì)則，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行試用期員工考核評(píng)議。全面推進(jìn)績(jī)效管理規(guī)范化工作，形成多層次、多維度、針對(duì)性的考核管理機(jī)制，將考核與工資、績(jī)效、職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、崗位晉升、培訓(xùn)等掛鉤，從而有效調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

（五）積極充分利用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，壓縮審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化工作流程，提高工作質(zhì)量和效率

人力資源管理質(zhì)量和效率的提升要依托信息化來(lái)實(shí)現(xiàn)。2019年北語(yǔ)社啟用釘釘系統(tǒng)實(shí)行線上考勤、啟用薪酬管理系統(tǒng)核算工資，兩個(gè)新系統(tǒng)平臺(tái)的使用標(biāo)志著北語(yǔ)社人力資源信息化上了一個(gè)新臺(tái)階，有效提升了北語(yǔ)社即時(shí)管理和服務(wù)能力。北語(yǔ)社通過信息化手段全面梳理了各級(jí)崗位權(quán)限，調(diào)整了部分人力資源工作流程，簡(jiǎn)化了審批，縮短了時(shí)間，提高了效率，減少了差錯(cuò)。在系統(tǒng)運(yùn)用中貫徹了新的管理理念，實(shí)施了全面無(wú)紙化、權(quán)力下放、輕流程重監(jiān)控、先報(bào)備后抽查等措施，更加符合靈活機(jī)動(dòng)、即時(shí)反饋的數(shù)字化管理內(nèi)涵，滿足新時(shí)代員工的管理訴求。另外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的達(dá)成同樣需要人、財(cái)、物和數(shù)據(jù)做支持。建設(shè)績(jī)效管理信息體系對(duì)項(xiàng)目制落地，實(shí)現(xiàn)績(jī)效核算的精細(xì)化也極其重要。強(qiáng)化績(jī)效信息數(shù)據(jù)分析有利于優(yōu)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，降低成本費(fèi)用，加強(qiáng)過程激勵(lì)和進(jìn)度監(jiān)控，提升績(jī)效管理能力和效率。

綜上所述，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須把政治素質(zhì)較高、專業(yè)能力較強(qiáng)的隊(duì)伍建設(shè)放在第一位[4]。出版行業(yè)在改革創(chuàng)新的新時(shí)代面臨著更快的變化和更多的挑戰(zhàn)，人力資源工作需要不斷深入剖析問題，既要研究把握國(guó)家、行業(yè)的新政策和新戰(zhàn)略，也需要不斷優(yōu)化管理機(jī)制和流程，加強(qiáng)制度建設(shè)工作，用新思維提出有效的解決方案和改進(jìn)措施。通過構(gòu)建科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制，創(chuàng)新人才評(píng)估和管理模式，搭建人才發(fā)展的廣闊平臺(tái)，鼓勵(lì)員工積極貢獻(xiàn)價(jià)值。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，“十四五”時(shí)期，要把文化建設(shè)放在全局工作的突出位置，在2035年建成文化強(qiáng)國(guó)。新時(shí)代賦予了出版人新的使命和責(zé)任，只有緊緊抓住人才隊(duì)伍，方能把握住百年變局中的出版新機(jī)遇，保障并實(shí)現(xiàn)北語(yǔ)社“十四五”高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

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