王峰

鄉(xiāng)村振興離不開人才。只有解決好了農(nóng)村亟需的人才問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才算真正落地實(shí)施了。習(xí)近平總書記近日在“對全國職業(yè)教育大會的指示”中強(qiáng)調(diào)：“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為?！薄案骷夵h委和政府要加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，弘揚(yáng)工匠精神，提高技術(shù)技能人才社會地位，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力人才和技能支撐?！睘檫M(jìn)一步吃透習(xí)近平總書記的指示精神，近日中央民族大學(xué)法學(xué)院首任院長宋才發(fā)教授對習(xí)近平總書記的指示精神進(jìn)行了解讀，并就“鄉(xiāng)村振興亟需什么樣的人才？人才從何而來？”話題接受了中國新聞網(wǎng)、中宏網(wǎng)等媒體記者的專訪。

一、鄉(xiāng)村振興亟需什么樣的人才？

記者：當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中。2020年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，還需要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央基于我國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和新時(shí)代社會主要矛盾的變化做出的重要戰(zhàn)略決策，請宋教授對習(xí)近平總書記“對全國職業(yè)教育大會的指示”精神做一個(gè)簡明扼要的解讀，并就“鄉(xiāng)村振興亟需什么樣的人才？”談?wù)勀目捶ā?/p>

宋才發(fā)：好的。

如果把習(xí)近平總書記“對全國職業(yè)教育大會的指示”精神用一句話來概括，那就是全黨全社會都要高度重視農(nóng)村亟需人才培養(yǎng)。民以食為天，糧食穩(wěn)天下穩(wěn);農(nóng)業(yè)是穩(wěn)定天下的第一產(chǎn)業(yè)。培養(yǎng)“扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)”的亟需人才，是當(dāng)下鄉(xiāng)村振興和黨的農(nóng)村工作的第一要務(wù)。

第一，各級各類教育機(jī)構(gòu)要想鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之所想，急鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之所急，辦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之所需，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村亟需人才的培養(yǎng)教育，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略輸送和積蓄人才。

第二，各級地方政府要出臺相關(guān)人才政策，鼓勵已經(jīng)畢業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。對農(nóng)村學(xué)生畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的要給予資金、項(xiàng)目等方面的支持，通過他們更好地帶動其他農(nóng)民增收致富。

第三，各級地方政府要出臺相關(guān)政策措施，吸引在外創(chuàng)業(yè)的成功人士回鄉(xiāng)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。他們有資金、有經(jīng)驗(yàn)、有信息、有市場，能從根本上解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化問題，也有辦法、有能力把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，解決一家一戶、單打獨(dú)頭和分散經(jīng)營的問題，能把當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源挖掘出來、聚積起來，使之形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)和品牌效應(yīng)。

第四，各級地方政府要對那些做出貢獻(xiàn)的人才給予激勵。無論是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到農(nóng)村投資辦廠，或是對種養(yǎng)技術(shù)給予扶持的哪方面人才，政府對他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所做出的貢獻(xiàn)，都要及時(shí)給予肯定、表彰和獎勵。尤其要把那些品德高、懂經(jīng)營、會管理、有貢獻(xiàn)的人才，選拔進(jìn)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，以造福一方。

鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是人才。堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展新理念運(yùn)用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，符合全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)需要。因?yàn)閯?chuàng)新發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源和鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，鄉(xiāng)村振興自始至終繞不開人才這個(gè)話題。如何培養(yǎng)、吸引、留住適應(yīng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要的人才，已成為當(dāng)務(wù)之急。下面就目前學(xué)術(shù)理論界的研究成果和本人對這個(gè)問題的一些思考，談一點(diǎn)個(gè)人的粗淺看法。鄉(xiāng)村振興亟需如下三類人才：

第一，創(chuàng)新型人才。必須注重培養(yǎng)一批具有前瞻性、引領(lǐng)性的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才。這些人才主要包括從事農(nóng)業(yè)政策探索創(chuàng)新的政策制定者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究的專家學(xué)者、學(xué)農(nóng)業(yè)的大學(xué)生和研究生。他們能利用自身的身份優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)理論與調(diào)研的有機(jī)結(jié)合，能對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新方案的研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用及服務(wù)提出實(shí)用性較強(qiáng)的見解，創(chuàng)造出超過投入成本的價(jià)值，將研究成果有效的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，從而助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。充分利用農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才能夠瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)相關(guān)理論及經(jīng)驗(yàn)前沿、實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)突破的優(yōu)勢，是保障我國“三農(nóng)”工作取得良好實(shí)效的關(guān)鍵性選擇。

第二，實(shí)用型人才。必須注重培養(yǎng)農(nóng)技人員等農(nóng)村實(shí)用型人才，這些人才主要包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育人才、鄉(xiāng)村文化傳承人才、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才和鄉(xiāng)村社會治理人才等。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尤其離不開發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的引路人，那些可以“在發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面，形成較大生產(chǎn)規(guī)模、品牌效益好的人才”，正是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的亟需人才和引路人。他們不僅具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和靈活的市場頭腦，而且還掌握著相對豐富的資金、技術(shù)以及人脈資源，對經(jīng)濟(jì)動態(tài)認(rèn)識獨(dú)到，在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效方面，具有一般企業(yè)家所不具備的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，是領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村致富的重要力量。

第三，新型職業(yè)農(nóng)民。必須注重對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)必然方向。新型職業(yè)農(nóng)民主要由四種特殊人才組成：一是生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，他們以農(nóng)業(yè)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人為主要代表。他們通常掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)技能與資源，有一定的資金投入能力，具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，在直接從事生鮮食品、園藝、經(jīng)濟(jì)作物等附加值較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面具有比較優(yōu)勢。二是專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民，他們包括以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體中較為穩(wěn)定地從事農(nóng)業(yè)勞動作業(yè)，并且以此作為主要收入來源的農(nóng)民工人和農(nóng)業(yè)雇員。他們通常掌握著獨(dú)到的生產(chǎn)技術(shù)，能以此促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)。三是社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，他們能有效服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以順利進(jìn)行。他們以“農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動物防疫員”等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員為主。四是管理型職業(yè)農(nóng)民，他們掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的勞動力、資金和技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理上具有豐富經(jīng)驗(yàn)，甚至決定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

二、人才從何而來？

記者：請宋教授具體談?wù)劇叭瞬艔暮味鴣恚俊钡膯栴}。

宋才發(fā)：百年大計(jì)，教育為本、質(zhì)量第一。培養(yǎng)大批各級各類高素質(zhì)、高質(zhì)量人才，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的百年大計(jì)。習(xí)近平總書記在“對全國職業(yè)教育大會的指示”中指出：職業(yè)教育“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動職普融通，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。”李克強(qiáng)總理批示指出：“職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動中國制造和服務(wù)上水平的重要基礎(chǔ)。……要瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方向，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，吸引更多青年接受職業(yè)技能教育，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍和辦學(xué)條件建設(shè)，優(yōu)化完善教材和教學(xué)方式，探索中國特色學(xué)徒制，注重學(xué)生工匠精神和精益求精習(xí)慣的養(yǎng)成，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)的支撐。”各級政府要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示，落實(shí)李克強(qiáng)總理批示要求，堅(jiān)持立德樹人，優(yōu)化類型定位，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。教育主管部門要一體化設(shè)計(jì)中職、高職、本科職業(yè)教育培養(yǎng)體系，深化教育教學(xué)體制機(jī)制改革，整體提升職業(yè)教育質(zhì)量。

第一，各類職業(yè)學(xué)校要成為農(nóng)村亟需人才來源的主渠道。職業(yè)教育通過技術(shù)賦能，為廣大青年打開成功成才大門，改變了一部分農(nóng)村孩子命運(yùn)。職業(yè)院校70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村，千萬家庭通過職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢想。實(shí)現(xiàn)了“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”，有力地阻斷了貧困代際傳遞，成為見效最快、成效最明顯的扶貧方式。鄉(xiāng)村振興作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“后半場”，需要更多的技術(shù)工人和技能人才，這就需要職業(yè)教育不斷增強(qiáng)與農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的適應(yīng)性，培養(yǎng)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展所需的人力資源，在服務(wù)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更重要的作用。隨著國家對職業(yè)教育的愈加重視，職業(yè)教育在未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的作用也將愈發(fā)凸顯。

第二，要把培養(yǎng)能工巧匠、大國工匠作為教育的一項(xiàng)重要目標(biāo)。黨的十九屆五中全會提出：“建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！迸囵B(yǎng)人么樣的人？是現(xiàn)代教育的根本問題。各級政府必須高度重視農(nóng)村教育“高質(zhì)量發(fā)展支持體系”建設(shè)，集中力量解決好鄉(xiāng)村振興面臨的農(nóng)村教育發(fā)展的弱項(xiàng)，用法律體系和政策體系支撐處于起步階段的農(nóng)村教育自治能力建設(shè)。當(dāng)農(nóng)村教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，各級政府對農(nóng)村教育的投入不能單純追求投入數(shù)量，要把注意力轉(zhuǎn)向支持“農(nóng)村教育發(fā)展質(zhì)量支持體系”上面去，轉(zhuǎn)移到追求農(nóng)村教育后發(fā)優(yōu)勢的動力、潛力和活力上面去。在“十四五”期間，各級各類學(xué)校要把培養(yǎng)“能工巧匠、大國工匠”理念融入到教育教學(xué)當(dāng)中去。國家要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村教育短板領(lǐng)域的資金投入，進(jìn)一步完善體現(xiàn)功能特征的教育資源配置政策，進(jìn)一步完善體現(xiàn)農(nóng)村地理特征的教育資源配置措施，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展師資能力建設(shè)支持體系，建立健全農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)制度支持體系。

第三，要繼續(xù)把教育扶貧作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措。民族地區(qū)鄉(xiāng)村貧困群體的真實(shí)貧困，并不是簡單的經(jīng)濟(jì)利益、物質(zhì)水平上的貧困問題，而是涉及“基本權(quán)利缺失”“基本權(quán)利貧困”的深層次問題。民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧制度的本質(zhì)，是體現(xiàn)人的能力全面發(fā)展、阻斷絕對貧困“代際傳遞”的基石，是從根本上斬?cái)嗪顽P除民族地區(qū)貧困“惡性循環(huán)鏈”的一把利劍。國民教育作為一項(xiàng)極為重要的人力資本開發(fā)手段，負(fù)有對貧困地區(qū)實(shí)施“公平”和“扶貧”的雙重責(zé)任。知識貧乏、觀念落后是貧困區(qū)域陷入整體貧困的總根源，教育扶貧具有最基礎(chǔ)、最根本的救助作用，是民族地區(qū)整體連片特困區(qū)域拔掉窮根，真正走上共同富裕道路的關(guān)鍵。民族地區(qū)唯有實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，才是徹底阻斷貧困代際傳遞，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的根本之策。教育精準(zhǔn)扶貧的根本目的是推進(jìn)人的全面發(fā)展，保證所有人都能夠在改革開放和共建共享中，獲得更多、更好的發(fā)展機(jī)會。