羅正輝

摘 要：公路工程建設(shè)項(xiàng)目由于其規(guī)模大，工期長等特點(diǎn)，往往存在發(fā)包、承包方等原因造成工程停工，交工延遲，大大影響了工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)使參建單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失。樵樂路（西西線（S363）南莊段）改造工程因發(fā)包方的原因造成窩工，涉及的索賠內(nèi)容較多，承包方根據(jù)法律與合同約定，提出窩工索賠請(qǐng)求。本文對(duì)該項(xiàng)目窩工索賠依據(jù)、費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：公路工程;造價(jià);窩工索賠;費(fèi)用補(bǔ)償

1 工程概況

樵樂路（西西線（S363）南莊段）改造工程位于佛山市中部地區(qū)，路線全長2公里。全線設(shè)置板涵1道，小橋10座，中橋2座，人行天橋3座，平面交叉3處。本工程施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算總造價(jià)約3億元（其中建安費(fèi)1.8億元）。工程于2009年10月開工，2014年9月交工。

2 窩工索賠背景

本工程發(fā)包方施工期間由于土地征用與拆遷安置等延遲，致使施工時(shí)間延誤，造成施工單位窩工7個(gè)月。

3 窩工索賠法律基礎(chǔ)與合同依據(jù)

（1）《中華人民共和國合同法》第二百八十三條明確規(guī)定：發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

（2）施工招標(biāo)合同約定：在施工期間內(nèi)，由于土地征用與拆遷安置等延遲造成施工方較大損失的，對(duì)施工方實(shí)際投入的房屋租賃及水電費(fèi)、人工、機(jī)械窩工等項(xiàng)目管理費(fèi)用進(jìn)行合理的補(bǔ)償。

4 補(bǔ)償原則

4.1 窩工人工費(fèi)補(bǔ)償

根據(jù)佛山市人力資源和社會(huì)保障局《2010年佛山市人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位說明》中不同專業(yè)技術(shù)等級(jí)、不同崗位的發(fā)布工資水平指導(dǎo)價(jià)作為計(jì)算依據(jù)。具體如下：

本項(xiàng)目施工方案中的技術(shù)人員共10名，根據(jù)各自的具體技術(shù)等級(jí)與崗位，具體如下：

窩工人工費(fèi)用按照指導(dǎo)價(jià)的日工資（月薪÷30天）、實(shí)際出勤時(shí)間計(jì)算窩工人工費(fèi)用。每個(gè)人員的補(bǔ)償費(fèi)用=日工資×出勤天數(shù)，如：項(xiàng)目經(jīng)理胡工為高級(jí)工程師，對(duì)應(yīng)序號(hào)8，平均年薪為85 836元，月薪則為7 153元，日工資為7 153÷30=238元/工日，則項(xiàng)目經(jīng)理胡工補(bǔ)償費(fèi)用= 日工資×出勤天數(shù)= 238元/工日×198天=47 210元?？傃a(bǔ)償費(fèi)用為所有人的補(bǔ)償費(fèi)用累加，共計(jì)發(fā)生29.201 4萬元，計(jì)算如下：

4.2 窩工機(jī)械費(fèi)補(bǔ)償

針對(duì)工程的機(jī)械設(shè)備窩工，根據(jù)交通部《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》（JTG B06-2007）、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（JTG/T B06-03-2007）的規(guī)定，結(jié)合機(jī)械臺(tái)班定額中的折舊費(fèi)和項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際機(jī)械應(yīng)用，計(jì)取窩工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用賠償（本項(xiàng)目約定僅補(bǔ)償停置費(fèi)）。補(bǔ)償費(fèi)用（停置費(fèi)）=定額臺(tái)班折舊費(fèi)×天數(shù)×現(xiàn)場數(shù)量，如：震動(dòng)壓路機(jī)定額臺(tái)班折舊費(fèi)為149.38元/臺(tái)班，2009年12月份停置天數(shù)為25天，現(xiàn)場數(shù)量為1臺(tái)，則震動(dòng)壓路機(jī)（停置費(fèi)）=定額臺(tái)班折舊費(fèi)×天數(shù)×現(xiàn)場數(shù)量=149.38元/臺(tái)班×25天×1=3 735元。機(jī)械總補(bǔ)償費(fèi)用（停置費(fèi)）為現(xiàn)場所有機(jī)械的補(bǔ)償費(fèi)用累加，共計(jì)發(fā)生45.307 5萬元，計(jì)算如表3。

4.3 窩工房屋租賃及水電費(fèi)補(bǔ)償

結(jié)合施工方簽訂房屋租賃合同和支付憑證，根據(jù)合同當(dāng)事人方提供發(fā)生的房租和水電費(fèi)發(fā)票，并經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)，以此作為窩工房屋租賃及水電費(fèi)補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)用（停置費(fèi)）為延遲期間實(shí)際租用房屋費(fèi)用、水電費(fèi)累加，從2009年12月-2010年6月，分別為：1.498 5萬元、1.393 9萬元、1.330 0萬元、1.396 1萬元、1.424 8萬元、1.422 7萬元、1.419 6萬元，共計(jì)發(fā)生9.885 6萬元。

5 工程窩工費(fèi)賠償計(jì)算情況

本項(xiàng)目窩工人工費(fèi)補(bǔ)償29.201 4萬元，窩工機(jī)械費(fèi)補(bǔ)償45.307 5萬元，窩工房屋租賃及水電費(fèi)補(bǔ)償9.885 6萬元，工程窩工費(fèi)賠償金額總共發(fā)生84.394 5萬元，占批復(fù)預(yù)算建安費(fèi)1.8億元的0.5%。其匯總?cè)缦拢?/p>

6 結(jié)語

承包商在基于合同或者施工指令進(jìn)入施工現(xiàn)場后，由于建設(shè)工程在國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、設(shè)計(jì)、地質(zhì)、自然條件、安全、材料供應(yīng)、工作面交叉干擾等諸多方面和環(huán)節(jié)存在人力所不能完全掌控的情況或故意或者過失的人為因素，不同程度的窩工是正常的，但作為承包商而言，為維護(hù)自身的合法權(quán)利和利益，就應(yīng)當(dāng)對(duì)窩工進(jìn)行合理合法的索賠。目前大中型建設(shè)工程項(xiàng)目和主體工程項(xiàng)目如何處理窩工索賠還存在部分缺失和規(guī)范性指導(dǎo)。本項(xiàng)目以相關(guān)規(guī)范化文件和合同約定條款為依據(jù)，對(duì)人工窩工、機(jī)械窩工、房屋租賃和水電補(bǔ)償?shù)乃髻r明細(xì)化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行了整理、匯總和分析，希望對(duì)大中型建設(shè)工程窩工索賠具有積極的參考作用。

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