許方捷

摘要：隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科研實力增強，我國在國際的影響力逐漸上升，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展背后離不開各項科研項目的順利推進(jìn)。但是隨著科研項目的增多，科研經(jīng)費發(fā)放問題和項目風(fēng)險等問題也浮出水面。目前科研項目管理問題主要集中在項目立項不嚴(yán)謹(jǐn)，項目監(jiān)督不到位，經(jīng)費管理不嚴(yán)格，評價指標(biāo)不合理四個方面，本文對其進(jìn)行應(yīng)對策略研究，希望幫助建立起合理的科研項目管理機制，推進(jìn)我國科研能力的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科研項目管理;信息化管理;風(fēng)險管理

隨著我國從“中國制造”到“中國創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)型，國家越發(fā)的重視科研創(chuàng)新的發(fā)展。國家和民眾的也對科研項目抱有很高的關(guān)注度，國家相關(guān)的支持和扶持力度也是越來越大。隨著研究的范圍和領(lǐng)域的擴(kuò)大，相關(guān)問題也逐漸浮出水面。各高校和企事業(yè)單位要提高科研項目的管理水平，明確項目立項論證流程，健全項目經(jīng)費發(fā)放機制和標(biāo)準(zhǔn)，做好項目審核工，項目監(jiān)管監(jiān)督和質(zhì)量評測工作，把研究經(jīng)費使用落實到實處，切實提高科研項目管理水平，助力國家科技建設(shè)，促進(jìn)國家生產(chǎn)力發(fā)展。

一、科研項目管理的特點

科研項目管理不同于其他的項目管理，主要原因是在于被管理人員素質(zhì)不同，是高知識分子，在管理上要采取的更有針對性的策略，更多的考慮到人員特性，做到根據(jù)項目實際情況，設(shè)計管理方案。另外一個因素是，項目管理信息復(fù)雜。科研研究項目的信息具有不對稱性和延時性，管理人員在選擇時很容易出現(xiàn)掌握不全面的地方。管理人員要對項目區(qū)分重點和側(cè)重點，根據(jù)研究內(nèi)容的輕重緩急監(jiān)督項目的進(jìn)程，統(tǒng)合安排，不是只針對某一個環(huán)節(jié)，而是覆蓋科研項目整個過程的研究。項目開始申報和立項的時候，做到明確項目的論證流程，降低科研成本，減少經(jīng)費損耗，在項目驗收階段做到評價合理和動態(tài)化的監(jiān)管。盡可能在滿足項目運行的要求的同時，做到經(jīng)費的高效利用和項目的可持續(xù)性推進(jìn)。

二、目前科研項目管理中出現(xiàn)的主要問題

（一）項目立項不嚴(yán)謹(jǐn)，論證流程不明確

目前項目立項和論證存在著流程不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，會給后期項目周期，資金管理，進(jìn)度推進(jìn)工作造成不利影響。像是常見的項目立項問題，在申報題目的時候，研究小組對于項目申報指南禮物，有關(guān)國家資金支持方向和申報條件閱讀不仔細(xì)，后期立項的時候項目的的經(jīng)費科目和項目目標(biāo)之間的的關(guān)聯(lián)性論證不清晰，導(dǎo)致經(jīng)費的估算不準(zhǔn)確，形成浪費或者是不足的問題。尤其是經(jīng)費不足，會延長研究周期。項目的立項和論證分析是一個長期聯(lián)系的過程，拆分下來包括提出研究問題、制定研究問題的探索目標(biāo)，設(shè)計研究方案，分析和論證研究方案的可行性，最后去選定實施性最強的一個方案，進(jìn)行申報這幾部分。項目立項時，管理人員和研究人員的溝通好，了解項目申報的的具體內(nèi)容和項目研究的期許結(jié)果，確定邏輯是否自洽，做好項目立意申報的工作。

另外一個是存在同個科研項目重復(fù)立項。因為目前的項目審查及不是很健全，一個團(tuán)隊同一個研究內(nèi)容會在不同的渠道申報題目。像是基礎(chǔ)類研究項目，一些研究小組會更換題目，略微修改內(nèi)容就申報其他的項目渠道，造成申請重復(fù)，會導(dǎo)致國家經(jīng)費資源的浪費和分配不公的問題。這個要求管理人員在項目管理的時候，建立動態(tài)審核監(jiān)管機制，建全項目審核和監(jiān)督，做到最大化的節(jié)省國家資源，高效利用研究經(jīng)費，發(fā)揮研究的最大效力。

（二）研究經(jīng)費管理方法混亂

科研經(jīng)費在理論上是指發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而發(fā)生的各種費用，來源于國家撥款和社會其他渠道捐款，管理難度本身就很大，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)且虻刂埔说墓芾矸椒ǎ偌由峡蒲谢顒颖旧砭哂械膹?fù)雜多變性，就增大了項目本身經(jīng)費管理的難度。再加上不同的企事業(yè)單位的經(jīng)費來源不一樣，經(jīng)費的使用的申報存在了很多問題，側(cè)面影響了研究人員的科研專注度和熱情。最常見的問題是單位的經(jīng)費申報制度更新滯后，雖然說國家出臺文件政策降低經(jīng)費申請使用難度，簡化申請步驟手續(xù)，但是還是有一些單位沒有使用新的經(jīng)費管理辦法。造成經(jīng)費申請手續(xù)冗雜混亂。另外一個經(jīng)費管理問題是在管理辦法過于單一，局限性過強，比如說把橫向經(jīng)費納入到行政管理體系里。還有就是經(jīng)費支出管理不規(guī)范，研究人員把研究經(jīng)費用在與課題不相干的地方，或者是用在和研究不相干的人身上。最后常見的一種是經(jīng)費預(yù)算失誤和預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，由于經(jīng)費預(yù)算的時候分為直接相關(guān)費用和間接相關(guān)費用，研究人員菜財務(wù)方面的知識比較薄弱，不能很好地評估自己研究需要花費的整體費用和比例，經(jīng)常會導(dǎo)致某一西安航母的經(jīng)費不夠，超出預(yù)算，或者是整體的經(jīng)費預(yù)算比例失衡。預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格是經(jīng)常存在的經(jīng)費濫用問題。比如說研究人員把研究費用大比例用作購買電腦和高科技電器上面，或者是把自己消費用的費用報做研究費用。都是自研究經(jīng)費管理方面經(jīng)常出現(xiàn)的問題。

（三）項目運行過程中監(jiān)督管理不到位，

科研成果的質(zhì)量是科研項目管理中的核心，在科研新股管理中，如果一個項目只是依賴人員的管理經(jīng)驗，并不能達(dá)到項目監(jiān)督管理的目的。因為只靠管理人員，就會缺乏科研項目管理本身的科學(xué)性，因為和科研業(yè)績掛鉤的部門并沒有完全的參與進(jìn)去，都只是把工作做到完成自己本身那部分工作為之了，真?zhèn)€團(tuán)隊機構(gòu)的力量是分散的，體現(xiàn)不出來科研項目整體性的特點，而且缺乏整個參與部門共同的管理監(jiān)督規(guī)范，導(dǎo)致項目很難繼續(xù)下去，增加了不不必要的時間成本和方案預(yù)算成本。另外項目負(fù)責(zé)人和管理人員也沒有達(dá)成共識，在管理上一件統(tǒng)一，制定出來有效的管理制度和管理方法。此外，科研項目目前的質(zhì)量管理具有嚴(yán)重的滯后性，因為項目運行的成果到了什么程度上，要等到最后評估驗收階段才能夠了解知曉。而且結(jié)果進(jìn)展如何，管理人員本身并不一定是清楚了解的那一個，而且結(jié)果怎么樣，是上級職能部門評估完結(jié)果才能夠說是了解。所以研究項目的進(jìn)度變成了一個“盲盒”，會導(dǎo)致很多的問題存在。比如說缺乏合適的量化及監(jiān)管體系，很多管理人員并不知道自己負(fù)責(zé)管理的項目一開始就偏離方案規(guī)劃，到了發(fā)現(xiàn)的時候已經(jīng)是無法糾正的時間段了，更別說追蹤問題原因了，導(dǎo)致人力物力資源的浪費。

（四）結(jié)果驗收評價不準(zhǔn)確

研究成果的的質(zhì)量是科研項目管理的最終成效，但是實際上很多研究項目的質(zhì)量指標(biāo)缺乏實際操作性，真的到衡量研究成果，評估成效的時候缺乏實用性，無法得出有效明確的結(jié)果。問題主要集中在幾個方面，一個是評價目標(biāo)設(shè)定走形式的問題，制定標(biāo)準(zhǔn)的時候沒有考慮到評價作為管理工具的實用性，包括一些科研人員為了降低自己審核的難度，在設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的時候降低標(biāo)準(zhǔn)，沒有貼合項目的實際需求和發(fā)展規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)，以項目的最低最易通過標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計，導(dǎo)致目標(biāo)和結(jié)果因果倒置，失去標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的本身意義。另外一個是設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的時候，沒有根據(jù)最終的實驗結(jié)果作為評價標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定依據(jù)，所以標(biāo)準(zhǔn)缺乏實用性，導(dǎo)致后期監(jiān)管時候運用難得問題。這個說明研究團(tuán)隊在對項目進(jìn)行立項的時候，并沒有對成果評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行很好地制定和衡量，沒有設(shè)置好階段性的目標(biāo)，所以在項目最后階段的時候，結(jié)果評價含糊不清，失去了研究的本身意義，沒有達(dá)到做出實際可行的研究結(jié)果。

三、針對項目管理出現(xiàn)問題的應(yīng)對策略

項目管理是一個整體的過程，缺少哪一個環(huán)節(jié)都會對后期的管理造成麻煩，影響后期結(jié)果的驗收。目前從兩個方面去分析應(yīng)對策略：一個是項目立項和經(jīng)費管理。另一個是結(jié)果驗收和項目動態(tài)管理上。在立項和經(jīng)費管理上，在最開始研究團(tuán)隊項目立項的時候，就要要做到規(guī)范化立項論證流程，像是研究團(tuán)隊要規(guī)范自己的題目擬定和方案擬定的流程，做好研究方案可行性評估和經(jīng)費評估。管理人員要重點了解研究項目的工作內(nèi)容還有研究目標(biāo)，同主管領(lǐng)導(dǎo)和項目一線工作者了解工作的實際范圍，收集相關(guān)的資料，確定項目推行的可行性，并且擬定多個項目方案，推行可行性最高的方案。在經(jīng)費管理環(huán)節(jié)簡化經(jīng)費申請的步驟，降低經(jīng)費申請的難度。研究團(tuán)隊在做經(jīng)費預(yù)算的時候，要謹(jǐn)慎評估項目直接和間接費用，做到合理配比經(jīng)費比例，避免單項經(jīng)費超支的問題，做到準(zhǔn)確評估項目預(yù)算。針對超預(yù)算問題進(jìn)行研究，總結(jié)經(jīng)驗避免類似的問題。

在效果評估和項目監(jiān)管上，要建立一個健全的結(jié)果評估和部門動態(tài)監(jiān)管體制，完善項目二評估標(biāo)準(zhǔn)，建立階段性的結(jié)果評估，隨時監(jiān)控了解項目進(jìn)展情況，尤其是利用現(xiàn)代的信息管理技術(shù)，和政府合作建立相應(yīng)的信息庫，做到審核人員，管理人員和研究人員都可以隨時了解到項目進(jìn)展的情況，進(jìn)度和階段成果，做到信息公開透明化。另外一個是隨時報告研究過程總出現(xiàn)的問題，定時對研究成果進(jìn)行抽檢，當(dāng)研究出現(xiàn)問題的時候及時叫停研究，并對問題進(jìn)行分析和追溯，發(fā)揮自身職能，從研究成果的質(zhì)量出發(fā)，嚴(yán)控研究過程中出現(xiàn)的各種問題，保證研究結(jié)果的質(zhì)量。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著越來越多的企事業(yè)單位投入到科研研究中去，科研項目管理越發(fā)重要。而且這個也是當(dāng)下市場發(fā)展需要，為了推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和科研能力進(jìn)步，各大企事業(yè)機關(guān)單位必須做好當(dāng)下環(huán)境下科研項目的科學(xué)規(guī)范化管理，標(biāo)準(zhǔn)化流程，建立動態(tài)的監(jiān)管評估體系，緊跟上大數(shù)據(jù)時代的趨勢，建立便利的多方信息平臺，同時嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算支出，為研究者營造良好的學(xué)術(shù)氛圍和更公平的研究環(huán)境，助力國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

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