摘要:隨著我國的經(jīng)濟(jì)以及福利制度的發(fā)展,企業(yè)對于困難職工的幫扶救助工作也得到了很大的提高,但是就目前而言,企業(yè)困難職工幫扶救助機(jī)制還存在著一些問題,甚至在實行困難職工幫扶救助機(jī)制的過程中引發(fā)沖突,而這其中所存在的矛盾,需要有關(guān)部門加強(qiáng)。共同去緩解或是解決企業(yè)困難職工幫扶救助機(jī)制所存在的問題,提高困難職工的生活水平以及生活質(zhì)量并且提高困難職工的幸福指數(shù)以及幸福感,進(jìn)而可以進(jìn)一步提高職工的工作能力以及工作水準(zhǔn),為企業(yè)創(chuàng)造更高的價值。
關(guān)鍵詞:困難職工;幫扶救助;機(jī)制構(gòu)建
職工作為企業(yè)內(nèi)在生命力,為企業(yè)創(chuàng)造無限的經(jīng)濟(jì)價值,職工對于企業(yè)的價值也是毋庸置疑的。作為職工,最為重要的作用就是可以給予自己一個可以溫飽的方式,但是進(jìn)行工作之后還是不能在生活質(zhì)量上得到一定的保證,會使那些處于貧困的職工產(chǎn)生一定的心理落差,通過對企業(yè)困難職工幫扶救助機(jī)制的更新和升級,可以進(jìn)一步提高困難職工的生活水平。
一、企業(yè)困難職工幫扶制度的潛在問題
(一)困難職工救助政策滯后
對于困難職工的救助機(jī)制,很早就提出了其設(shè)想,但是基本都是一直是處于籌備的狀態(tài)當(dāng)中,就當(dāng)困難職工幫扶補(bǔ)助機(jī)制確立的時候,并不是大面積、全范圍的進(jìn)行普及的,這也是要如其他新制定的機(jī)制一樣,需要進(jìn)行一定的年限的試點并且是要在試點的過程中取得了比較可觀的結(jié)果之后,才會在整個社會中進(jìn)行普及的,這種幫扶救助的機(jī)制無疑是滯后的,它并不能解決困難職工的現(xiàn)存問題,對于那些困難職工,這可能只是一種幻想,會一定程度上削弱困難職工對于幫扶補(bǔ)助機(jī)制的信心,甚至?xí)霈F(xiàn)失望的狀況。
(二)邊緣群體救助不足
由于部分家庭收入和資產(chǎn)略有超標(biāo),很難進(jìn)入生活保障最低的“夾心層”。自2008年以來,首次對低保邊緣家庭進(jìn)行了評估。但由于評估標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、程序復(fù)雜,近年來本市被評估的邊緣戶數(shù)量遠(yuǎn)低于理論上應(yīng)達(dá)到的總量。對員工困難的定義有許多障礙。以下是員工和家庭之間的一般區(qū)別。但在一些特殊情況下,對職工家屬的真實身份評價甚至可以擴(kuò)大三代以上,歧視范圍過寬,不利于工會經(jīng)費預(yù)算的有效利用;二是員工家庭收入結(jié)構(gòu)只能通過員工口頭報告和實地考察來區(qū)分,缺乏詳細(xì)的數(shù)據(jù)支持;三是對部分患有重、慢性病的職工,醫(yī)療費用不能納入考慮范圍,困難程度不能區(qū)分,工會幫扶資產(chǎn)的使用不能盡快進(jìn)行,不利于幫扶工作的合理推進(jìn)。
(三)幫扶救助自己籌資困難
單位救助困難職工的主體是工會組織。職工幫扶資產(chǎn)主要來源于行政單位的幫扶和工會的單獨籌資。但總的來看,配套資產(chǎn)仍然很差。以江蘇羅云水利工程管理公司辦公室2019年對困難職工的幫扶為例,幫扶了50多名生活困難職工。救助資產(chǎn)約10萬元/年,平均2000元/年,包括一些巨額醫(yī)療費用的支撐點。
救助方式仍以直接支付為主,缺乏針對性的救助對策和高效的救助體系。一般來說,困難職工幫扶工作還處于初級階段,對職工困難的關(guān)鍵原因認(rèn)識不夠。資產(chǎn)使用效率和員工援助的預(yù)期效果也有很大的提升空間,需要相關(guān)人員進(jìn)一步研究和探討。在新時期企業(yè)改革的背景下,為了更好地實行退休制度,工會工作人員大幅減少,一人多崗的情況屢見不鮮。眾所周知,對于困難員工的幫助,基礎(chǔ)信息龐大,工作步驟復(fù)雜,工作任務(wù)復(fù)雜?,F(xiàn)階段,相對有限的人員無法保證管理的高效實施,因此有必要進(jìn)行一定程度的改進(jìn)。
(四)幫扶缺乏一定的科學(xué)性
從幫扶企業(yè)困難職工的操作過程來看,一般是工會干部與企業(yè)職工進(jìn)行溝通,進(jìn)行深入討論和意見反饋,了解職工生活中的困難,然后明確實際幫扶對象。究其原因,主要是溝通、溝通、反饋的過程一般是被動進(jìn)行的,即職工很難找到反映工會干部發(fā)展情況的情況,而不是工會干部主動去職工隊伍了解情況。這將導(dǎo)致只有反映情況的員工才能得到幫助,而不反映情況的困難員工無法得到幫助,從而降低了困難員工幫助的準(zhǔn)確性。
精準(zhǔn)扶貧的根本目的是幫助困難員工應(yīng)對生活困難,過上更加幸福的生活。因此,支持工作應(yīng)以此為目標(biāo),對困難員工進(jìn)行適當(dāng)、科學(xué)的支持。但從現(xiàn)階段的細(xì)節(jié)來看,企業(yè)研究會對困難員工的救助基本上局限于單一的物質(zhì)救助。這樣,只有回應(yīng)困難員工的迫切需求,才能改變員工生活的困境。例如,一些員工在診斷和治療上花費了大量資產(chǎn)。因為病人家屬使病情嚴(yán)重,導(dǎo)致生活困難。公會通常會組織員工捐款幫助,但仍不幫助有需要的員工提高效率。這些捐款用完后,員工的生活仍將陷入絕境。
二、對于提高企業(yè)職工幫扶救助機(jī)制的有效措施
(一)完善幫扶救助機(jī)制,解決就業(yè)問題
實現(xiàn)就業(yè)是解決職工貧困現(xiàn)狀的根本,因此要加對于困難職工的就業(yè)問題,要全方位、多層次、提深度去促進(jìn)職工的就業(yè)情況。一是要與社會企業(yè)進(jìn)行合作,將那些困難職工置于社會企業(yè)的適宜位置上,一方面也就是減少社會企業(yè)職工位置資源空缺的狀況,另一方面也是為那些困難職工提供一份可以減輕生活壓力的工作。二是要促進(jìn)國家對于困難職工的職能培訓(xùn)。困難職工相對一般的職工可能在技能上存在的一定的差距,困難職工掌握了某項職能后會提高自身在社會上的競爭力,所獲取的經(jīng)濟(jì)回報也是十分可觀的。
(二)加大幫扶救助力度
為大病、突發(fā)災(zāi)害、困難家庭申請臨時救助;對于不享受最低生活保障的家庭和邊緣家庭,如果因大病臨時生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),可以通過因病支出精準(zhǔn)脫貧,擴(kuò)大臨時救助對象。并且要完善救援對策。通過“底線工程”和“無償獻(xiàn)血工程”的原則,降低貧困家庭的生活水平,通過實施“低收入工程”,全面提高貧困家庭的生活水平。一是積極做好職工大病醫(yī)療救助工作。事業(yè)部全體員工單獨參加大病醫(yī)療救助。每人每天上繳一定數(shù)額的資金,建立管理處職工互助存量基金總額,制定職工大病醫(yī)療救助管理辦法,推進(jìn)存量基金總額全過程精細(xì)化管理,明確救助對象和范圍,規(guī)范救助存量資金的使用和管理,完善和規(guī)范救助額度,實現(xiàn)精細(xì)化管理,職工代表交流會討論通過,使管理辦法更具針對性和可操作性。二是完善政府機(jī)關(guān)與有關(guān)部門的制度聯(lián)系。管理處自籌資金,納入省直單位職工貧困家庭診療互助存量基金總額,減輕現(xiàn)階段大病貧困家庭職工的經(jīng)濟(jì)壓力,實現(xiàn)因病致貧的“兩個保障”。本單位研究會積極運作,為本單位全體職工繳納了貧困家庭診療互助存量基金總額,該廳全體職工已正式加入省直機(jī)關(guān)職工大病醫(yī)療互助制度。
(三)建立就學(xué)、就醫(yī)、法律救助機(jī)制。
目前對于困難職工來說,最為實際的困難就是就醫(yī)困難以及法律意識比較薄弱所帶來的困難。因此,一要建立困難職工子女就學(xué)的補(bǔ)助機(jī)制?,F(xiàn)在困難職工比較關(guān)注的問題就是子女的教育問題,困難職工希望子女通過教育學(xué)習(xí)可以擺脫他們父母多處的生活狀況以及生活環(huán)境。二是建立醫(yī)療救助機(jī)制。對于現(xiàn)在困難職工來說,就醫(yī)無疑是他們比較關(guān)注的問題,如若是較小的疾病,他們會選擇忍受,而不會選擇就醫(yī),會認(rèn)為這會比較浪費錢財,最后可能會釀成比較嚴(yán)重的后果,可能會從小病轉(zhuǎn)化為較為嚴(yán)重的疾病。如若是大病,困難職工無法承受高昂的醫(yī)療費用,這就需要幫扶救助機(jī)構(gòu)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或或是相應(yīng)的醫(yī)療支持。三是要建立法律援助機(jī)制,一般困難職工的法律意識是比較薄弱的,缺乏維權(quán)意識。一方面要積極向困難職工宣傳簽訂勞動合同的重要性,避免出現(xiàn)工作后拿不到工資或是隨意克扣工資的情況。另一方面,是要為那些困難職工謀取他們應(yīng)得的合法、合理的權(quán)益,提高他們的生活水平。
(四)建立幫扶工作管理機(jī)制
為提高幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)水平,有關(guān)單位還成立了領(lǐng)導(dǎo)工作組,明確領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)承諾大、現(xiàn)任工會主席特別重視的管理制度。領(lǐng)導(dǎo)工作組按時研究幫扶制度,每季度召開一次縣委常委會、縣委、縣委、縣政府政協(xié)會議,布置幫扶工作,對幫扶工作中遇到的問題立即處理,把工會關(guān)心的幫扶活動納入全鄉(xiāng)“四個文明”建設(shè),實行目標(biāo)管理。在實際幫扶活動中,工會不斷完善各項管理制度:建立個人申請、單位推薦、研究批準(zhǔn)、公示等評價制度;保障單位目標(biāo)管理制度;檢查監(jiān)督制度、考核激勵制度等,立即進(jìn)行實地調(diào)研、走訪、檢查監(jiān)督、調(diào)研分析、工作計劃和示范文章,進(jìn)一步落實對各工會的幫扶工作。通過不斷完善管理制度,確保全鄉(xiāng)幫扶工作的“六有”,包括原幫扶計劃和三年精準(zhǔn)扶貧工作計劃、困難職工檔案、幫扶現(xiàn)場調(diào)查記錄、投資情況等。
結(jié)語
總而言之,在現(xiàn)階段,我國在企業(yè)困難職工幫扶救助機(jī)制上已經(jīng)取得了一些成就,但是在實踐的過程中存在一定的問題。我國會在實踐中不斷的發(fā)展和更新幫扶救助機(jī)制,會促進(jìn)社會的和諧發(fā)展以及人民的幸福,每個人都可以享受國家所帶來的社會紅利的,會形成一個全民幸福、健康的和諧社會。
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作者簡介:趙振海,1970.02 ?男,遼寧丹東,大專,職稱:政工師。