陳敬樂

〔摘要〕中國共產(chǎn)黨的百年歷史，是一部奮斗探索史、理論創(chuàng)新史，也是一部自身建設(shè)史。黨的建設(shè)是百年來黨贏得革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的法寶，也是黨進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)和實(shí)現(xiàn)偉大夢想的根本保證?；赝覀凕h的百年征程，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持思想建黨和理論強(qiáng)黨、堅(jiān)持黨管干部和黨管人才、著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、以釘釘子精神抓作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)定不移懲治貪污腐敗、突出黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的做法，是我們黨百年建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨長期保持執(zhí)政地位、確保國家長治久安的必然要求。

〔關(guān)鍵詞〕中國共產(chǎn)黨；百年建設(shè)；自我革命；寶貴經(jīng)驗(yàn)

〔中圖分類號〕D26〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2021）02-0010-06

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨，這是我國革命、建設(shè)和改革事業(yè)得出的一條基本結(jié)論。中國共產(chǎn)黨在百年征程中，進(jìn)行了一系列理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，提出了一系列新觀點(diǎn)新論斷，形成了一系列好做法好辦法，積累了諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)和發(fā)揚(yáng)這些寶貴經(jīng)驗(yàn)對于我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好頭、起好步具有十分重要的意義。

一、始終確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

始終保持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史和人民的選擇，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。黨的十九大指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。無論是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，還是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，都取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本政治問題上，黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都有極為清醒的認(rèn)識。新中國成立初期，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。江澤民同志指出，維護(hù)黨和國家集中統(tǒng)一，維護(hù)中央的權(quán)威，是極端重要的。胡錦濤同志多次提出，堅(jiān)持黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的十八大以來，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐表明，黨中央必須有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，是黨成立以來特別是黨的十八大以來，我們黨形成的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是全黨在實(shí)踐中形成的共同意志，也是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的首要要求。新時代，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，自覺做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，執(zhí)行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通，不斷增強(qiáng)忠誠核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，做到思想上充分信賴、政治上堅(jiān)決擁護(hù)、組織上自覺服從、感情上深刻認(rèn)同、行動上始終跟隨，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二、堅(jiān)持思想建黨和理論強(qiáng)黨，挺起共產(chǎn)黨人的“精神脊梁”

堅(jiān)定的理想信念是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。中國革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中孕育的“紅船精神”“井岡山精神”“蘇區(qū)精神”“延安精神”等紅色精神文化一直是共產(chǎn)黨人的精神家園，是我們黨在世界潮流中披荊斬棘并且始終走在時代前列的力量之源，極大地彰顯了中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的擔(dān)當(dāng)意識。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要任務(wù)就是加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，傳承革命精神。

長期以來，我們黨把思想建設(shè)放在首位，堅(jiān)持不懈用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)全黨，用毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。例如：新中國成立初期的整黨運(yùn)動；黨的八大提出的全黨整風(fēng)運(yùn)動；社會主義建設(shè)時期我們黨經(jīng)常進(jìn)行的開門整黨教育；改革開放以來，我們黨堅(jiān)持用經(jīng)常性教育與集中性教育相結(jié)合的辦法，深入開展黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)活動，如“三講”教育、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等學(xué)習(xí)教育活動；黨的十八大以來我們黨開展了黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，還有現(xiàn)在開展的黨史學(xué)習(xí)教育，這些活動的一個突出特點(diǎn)就是通過集中學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，確保全黨在思想上與時俱進(jìn)、高度統(tǒng)一。

中國共產(chǎn)黨百年建設(shè)史啟示我們，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。因此，要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的“精神脊梁”。

新時代，加強(qiáng)黨的建設(shè)必須狠抓思想建黨和理論強(qiáng)黨。當(dāng)前，最根本的就是要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，實(shí)現(xiàn)入腦入心、內(nèi)化于心、外化于行，確保黨員干部在學(xué)懂弄通做實(shí)上持續(xù)發(fā)力，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實(shí)際行動?？傊?，要繼續(xù)通過理論學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)全黨同志牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

三、堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，鍛造更多黨和人民需要的好干部

政治路線決定以后，干部就是決定性因素。為誰選人、選什么樣的人、如何選人，歷來是我們黨貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策過程中首先要解決的重大問題。

我們黨高度重視干部問題。1921年創(chuàng)立之初，就在中央局設(shè)立了專門的組織機(jī)構(gòu)。此后，中央一直設(shè)有專門的組織機(jī)構(gòu)、配備專門人員，1924年5月，設(shè)立了中央組織部。1925年1月，黨的四大通過了《對于組織問題之議決案》，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)中央組織部的要求，規(guī)定新的中央須特別注意設(shè)立有力的中央組織部。1937年，毛澤東同志在黨的代表大會上指出，黨的干部要懂得馬克思主義、列寧主義，有政治遠(yuǎn)見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨(dú)立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作。黨的六屆六中全會上，毛澤東同志提出了“德才兼?zhèn)洹焙汀叭稳宋ㄙt”的干部路線。20世紀(jì)60年代，全國組織工作會議召開，提出了“黨管干部”的概念，就經(jīng)常性考察了解干部、恢復(fù)干部鑒定制度、干部交流、干部輪訓(xùn)等問題進(jìn)行了部署。黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確提出，廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。黨的十二大以來，我們黨在干部選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、激勵保障等環(huán)節(jié)出臺了一系列規(guī)章制度，加強(qiáng)了選人用人工作的基本規(guī)章建設(shè)。此后，全黨對干部人事制度的改革力度不斷加強(qiáng)，相繼在擴(kuò)大干部工作民主、健全競爭擇優(yōu)機(jī)制、完善干部管理制度、加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督、深化分級分類管理等方面，出臺了大量的政策文件，成效顯著。

黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)選拔干部、嚴(yán)的措施管理干部、嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。一是認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平同志提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題。二是強(qiáng)化黨組織在干部選拔任用中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，防止“帶病提拔”；嚴(yán)肅整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處跑官要官、買官賣官等問題。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告及抽查核實(shí)制度。四是印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》等規(guī)章制度，大力整治“為官不為”“庸官”“懶政”等問題。五是把嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)結(jié)合起來，堅(jiān)持“三個區(qū)分開來”，積極探索建立容錯糾錯機(jī)制。通過這些措施，我們黨進(jìn)一步優(yōu)化選人用人環(huán)境，樹立正確用人導(dǎo)向，確保一大批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔呱细骷夘I(lǐng)導(dǎo)崗位，確保人盡其才，才盡其用，為黨和國家事業(yè)發(fā)展夯實(shí)了人才根基。

中國共產(chǎn)黨百年建設(shè)史啟示我們，干部隊(duì)伍建設(shè)的狀況和干部隊(duì)伍各方面的素質(zhì)，將直接關(guān)系到黨的正確路線的貫徹執(zhí)行，關(guān)系著黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，必須堅(jiān)持黨管干部的根本原則，加強(qiáng)對干部的選拔任用、教育管理、監(jiān)督使用，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢，事業(yè)為上、公道正派的干部選用原則，不斷培養(yǎng)和造就一大批能熟練掌握黨的理論、忠實(shí)貫徹黨的路線方針政策的又紅又專的高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍，不斷為黨的事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

四、著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使黨的“細(xì)胞”更加充滿活力

黨的力量來自組織。一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是發(fā)展組織、依靠組織、壯大組織的歷史。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨就高度重視基層組織建設(shè)，創(chuàng)造了“支部建在連上”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在基層建立了龐大的基層組織。新中國成立后，黨的地位、面臨的環(huán)境、條件和任務(wù)發(fā)生了重大變化，為黨的基層組織建設(shè)提供了前所未有的良好條件。1950年5月21日，中共中央發(fā)出《關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》，針對黨員和黨的基層組織分布不平衡問題，明確指出著重在城市產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員、建立黨的組織，同時要求在土地改革完成后的新區(qū)農(nóng)村建立黨的基層組織。此后，黨的基層組織從少到多、由弱到強(qiáng)，雖經(jīng)歷曲折但不斷發(fā)展壯大。1956年9月，黨的八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》首次明確了黨的基層組織的組織形式，把黨的基層組織劃分為基層黨委、總支委員會、支部委員會。改革開放以來，我們黨依舊高度重視組織體系建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動，黨中央根據(jù)形勢任務(wù)的變化，以改革創(chuàng)新精神大力推動基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全面覆蓋、全面進(jìn)步、全面過硬。在堅(jiān)持按單位、地區(qū)設(shè)置黨組織的同時，我們黨創(chuàng)新組織設(shè)置方式，在各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中建立黨的組織，依托各類園區(qū)、商會樓宇、商圈市場、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間等場地設(shè)置區(qū)域性和功能性黨組織，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。

黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都重視基層黨組織建設(shè)，例如：毛澤東同志指出，紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不是渙散，“支部建在連上”是一個重要原因。鄧小平同志提出，要讓黨的各級組織保證黨的政治路線的執(zhí)行和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成；江澤民同志提出，必須高度重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)；胡錦濤同志提出，不斷開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)新局面；習(xí)近平同志提出，要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。

黨的十八大以來，黨中央高度重視基層黨建工作，著眼于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，探索建立鮮活生動、富有時代特點(diǎn)的黨員教育長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，壓實(shí)各級黨組織書記抓基層黨建的責(zé)任。通過這些舉措，基層黨組織的整體功能特別是政治功能得到強(qiáng)化，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。建黨百年來，我們黨的黨員數(shù)量持續(xù)穩(wěn)步增長，基層黨組織不斷夯實(shí)鞏固，黨的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。分布廣泛、嚴(yán)密完善、不斷發(fā)展、富有活力的廣大基層組織，始終是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的重要陣地，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。廣大基層黨組織和黨員在革命、建設(shè)和改革的各個時期，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型和時代先鋒。

中國共產(chǎn)黨百年建設(shè)史表明，黨的基層黨組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策的基礎(chǔ)。因此，我們黨要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織，建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

五、以釘釘子精神抓作風(fēng)建設(shè)，確保黨始終同人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要著力點(diǎn)，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種困難，取得更大勝利的根本保證。中國共產(chǎn)黨成立以來，黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都十分重視黨的作風(fēng)建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。1949年3月，黨的七屆二中全會在河北省西柏坡召開，面對我們黨即將成為執(zhí)政黨的形勢，毛澤東同志及時提出了“兩個務(wù)必”的重要論斷，教育全黨同志繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)，加強(qiáng)黨和廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。新中國成立之初，黨中央決定在報刊上開辟專欄讓人民群眾對黨的工作提出批評，毛澤東同志率先垂范，以身作則，嚴(yán)以律己，密切聯(lián)系群眾，在全黨開展了整黨整風(fēng)運(yùn)動，目標(biāo)直指官僚主義、命令主義和驕傲自滿情緒。改革開放初期，鄧小平同志十分重視黨的作風(fēng)建設(shè)，他在黨的理論工作務(wù)虛會上強(qiáng)調(diào)，在目前歷史轉(zhuǎn)變時期端正黨的作風(fēng)具有決定意義，此后，他還強(qiáng)調(diào)把人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。江澤民同志提出的“三個代表”重要思想，其核心就是要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨始終代表著最廣大人民的根本利益。胡錦濤同志提出的科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本的執(zhí)政理念，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)放在突出位置來抓。2012年12月中共中央政治局會議審議通過了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，要求各地區(qū)、各部門和黨的各級組織應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定。

中國共產(chǎn)黨百年建設(shè)史深刻說明，作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨的性質(zhì)宗旨，事關(guān)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，什么時候黨和人民群眾風(fēng)雨同舟，什么時候黨就具有凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨的事業(yè)也就發(fā)展壯大，反之亦然。新時代，加強(qiáng)黨的建設(shè)應(yīng)馳而不息狠抓作風(fēng)建設(shè)，以踏石留印、抓鐵有痕的精神狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”等不正之風(fēng)，要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打，對“四風(fēng)”隱形變異新動向要時刻防范，使黨和人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)。

六、堅(jiān)定不移懲治貪污腐敗，使黨更加純潔、執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)如磐石

我們黨歷來重視嚴(yán)厲懲處腐敗行為。1933年12月15日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府頒布的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》第26號訓(xùn)令規(guī)定，貪污公款在100元以下者，處以半年的強(qiáng)迫勞動；貪污公款在100元至300元之間者，處以半年以上、2年以下的監(jiān)禁；貪污公款在300元到500元之間者，處以2年以上、5年以下的監(jiān)禁；貪污公款在500元以上者，處以死刑。新中國成立之初，中國共產(chǎn)黨開展了“三反”“五反”運(yùn)動，清除了包括劉青山、張子善等腐敗分子。20世紀(jì)60年代，黨中央明確要求加強(qiáng)對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，防止干部腐敗。改革開放以來，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，我們要有兩手，一手是堅(jiān)持對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，一手是堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動。

黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。黨的十八大以來，我們黨用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，重點(diǎn)查處不收斂不收手的腐敗分子，堅(jiān)決查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。一是充分發(fā)揮巡視反腐利劍作用，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。二是加大國際追逃追贓力度，不讓腐敗分子有“避罪天堂”。三是實(shí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。四是從嚴(yán)落實(shí)“兩個責(zé)任”，督促各級黨委（黨組）認(rèn)真履行主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。通過這些舉措，凈化了黨的肌體，形成了強(qiáng)大震懾，遏制了腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，贏得了黨心民心，獲得了國際輿論的廣泛贊譽(yù)。

中國共產(chǎn)黨百年建設(shè)史告訴我們，人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。必須看到，當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象仍然在某些領(lǐng)域存在，形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)有了新表現(xiàn)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決心不能動搖、要求不能降低、力度不能減弱。一要健全體制機(jī)制，進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主制度、監(jiān)督制度、干部人事制度、檢查考核制度等制度，形成長效機(jī)制，從根本上鏟除“四風(fēng)”問題存在的土壤和條件。二要深入貫徹實(shí)施國家監(jiān)察法，完善相關(guān)配套法律法規(guī)，推動國家反腐敗立法切實(shí)發(fā)揮制度功效。三要堅(jiān)持黨規(guī)國法并用，以黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)厘清各種權(quán)力邊界，完善權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

七、突出黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里

中國共產(chǎn)黨歷來重視制度治黨。20世紀(jì)60年代，鄧小平同志指出，民主集中制是黨和國家最根本的制度，也是我們的傳統(tǒng)制度，堅(jiān)持這個傳統(tǒng)制度，是關(guān)系我們黨和國家命運(yùn)的事情。黨的十三大提出，在新的歷史條件下，要在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動，而靠改革和制度建設(shè)的新路子。之后，我們黨在健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制、改革和完善黨內(nèi)選舉制度、保障黨章規(guī)定的黨員民主權(quán)利、干部人事制度改革、黨內(nèi)監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨組織建設(shè)等方面，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨的十四屆四中全會指出，必須進(jìn)一步堅(jiān)持和健全民主集中制，特別要注重制度建設(shè)。黨的十六大提出，把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，制度建設(shè)被擺在更加突出的位置。黨的十六屆六中全會提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。黨的十六大至黨的十八大期間，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的成果頗豐。

黨的十八大以來，習(xí)近平同志對黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出了一系列重要指示，要求到建黨100周年時形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。2017年6月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，對新形勢下黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。新時代，黨中央在黨的組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的自身建設(shè)、黨的監(jiān)督保障等方面出臺了一系列重要制度規(guī)范，始終把制度治黨、依規(guī)治黨作為全面從嚴(yán)治黨的重要措施舉措，嚴(yán)格按照制度管黨治黨，純潔了黨的干部隊(duì)伍、凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境、廣泛贏得了黨心民心。

中國共產(chǎn)黨百年建設(shè)史說明，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策。我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利、實(shí)現(xiàn)黨和國家的長治久安，必須堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。當(dāng)前，要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，就必須注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。同時，我們黨要以滴水穿石的韌勁狠抓制度執(zhí)行，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部的法規(guī)意識，不斷強(qiáng)化各級黨組織的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。

八、突出紀(jì)律的治本之策，始終把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置

回顧歷史，我們黨從小到大、由弱到強(qiáng)的革命、建設(shè)和改革的奮斗史，就是一部統(tǒng)一全黨意志行動、步調(diào)一致向前進(jìn)、不斷從勝利走向勝利的紀(jì)律建設(shè)史。

自從我們黨誕生之日起，黨就把“紀(jì)律”寫在自己的旗幟上。黨的一大通過的第一個綱領(lǐng)，紀(jì)律的內(nèi)容占有突出位置和相當(dāng)比重，為加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。黨的二大通過的第一部黨章，將“紀(jì)律”單獨(dú)成章。以后的歷次全國黨代會，除十年“文革”時期外，都在黨章中突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)。革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志親自制定“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，強(qiáng)調(diào)路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”，這兩者都不可少，并鮮明提出“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”的著名論斷，嚴(yán)明的紀(jì)律成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命勝利的成功經(jīng)驗(yàn)。西柏坡紀(jì)念館至今保存的我們黨“進(jìn)京趕考”前定下的“六條規(guī)矩”，彰顯出即將作為執(zhí)政黨的清醒與堅(jiān)定。面對改革開放新的歷史環(huán)境對黨的建設(shè)帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們黨提出了執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是關(guān)系黨的生死存亡的問題，指出各級黨委要堅(jiān)持“黨要管黨”的原則，把從嚴(yán)治黨的方針貫徹到黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中去。

黨的十八大以來，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容突出強(qiáng)化，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)定的毅力決心，始終把紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，我們黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力。

中國共產(chǎn)黨百年建設(shè)史深刻昭示，紀(jì)律是黨的生命線。當(dāng)前，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素依然復(fù)雜，思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題尚未得到根本解決。比如，有的黨組織和黨員干部還不同程度地存在著紀(jì)律意識淡薄、紀(jì)律原則漠視、紀(jì)律教育忽視、紀(jì)律遵守松懈、紀(jì)律執(zhí)行軟弱、紀(jì)律監(jiān)督缺失、紀(jì)律責(zé)任虛化、紀(jì)律修養(yǎng)不足等問題。因此，必須繼續(xù)高度重視并牢牢抓住加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)不放松，始終把紀(jì)律挺在管黨治黨的最前沿，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，努力使黨的紀(jì)律真正成為全黨同志在任何時候任何情況下都必須遵守的統(tǒng)一的鐵的準(zhǔn)則，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

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責(zé)任編輯白慧玲