蘇鑫

摘要：隨著改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)逐年呈上升趨勢，成功完成了減貧計劃。截止至2020年，我國已經(jīng)如期完成了新時代的脫貧攻堅目標(biāo)，有9899萬的農(nóng)村貧困人口已經(jīng)完成脫貧計劃。面對下一個脫貧增收目標(biāo)，其任務(wù)依舊道阻且艱。新時代的背景下我國有著全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如何為公共財政支出尋找高效的方法，如何有效穩(wěn)步推進(jìn)減貧增收任務(wù)是當(dāng)前急需解決的問題。利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中介作用把公共財政支出和減貧增收的效應(yīng)關(guān)系進(jìn)行結(jié)合研究是本文要探討的。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展;中介作用;公共財政;增收減貧

目前，很多研究已經(jīng)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減貧增收存在必然關(guān)系。在眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)報告中顯示，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會促進(jìn)各行各業(yè)的發(fā)展，從而使社會各個階層的人群收入得到改善。與此同時，專家學(xué)者們認(rèn)為，在以往的減貧增收工作中，經(jīng)濟(jì)增長對減貧增收起到了非常良好的積極作用，在物質(zhì)、人力以及各行業(yè)的技術(shù)上都有著密不可犯的作用，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于距離貧困線較遠(yuǎn)的貧困人口來說，很難直接從中受益。本文將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中介作用下的公共財政支出和減貧增收工作的關(guān)系進(jìn)行探討和研究。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作用下公共財政支出現(xiàn)狀

1.公共財政中支農(nóng)扶貧的支出

目前，我國公共財政中的支農(nóng)扶貧占比較大，從1998年開始我國設(shè)立了對于不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)類扶貧支援，迄今為止這項支出在基礎(chǔ)建設(shè)方面的占比較高。主要用于對貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村道路以及住房、土地農(nóng)田以及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。從貧困人口的基礎(chǔ)設(shè)施給予幫助與扶持，讓貧困人口可以從基礎(chǔ)上改善貧困的現(xiàn)狀。而重要的是這其中財政支出對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面有著極大的幫助，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是關(guān)乎貧困人口最重要的收入來源，也是讓貧困人口快速脫貧的基本策略。在授之以漁的方針下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到保證之后，可以帶動貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)回轉(zhuǎn)，擺脫收入低、沒有生活來源等問題。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持也將大大緩解貧困人口的就業(yè)問題，讓更多的貧困人口可以依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)為生，從而支農(nóng)扶貧工作成效顯著提高。

2.交通通訊和教育部門的支出

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用下，加大了公共財政在貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，通過積極的治理疏通，興修道路橋梁，解決貧困地區(qū)的交通問題。通過促進(jìn)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)在食物和商品的快速流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步拉近了貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加大對偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的通訊問題進(jìn)行資金投入，解決了很大部分農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)通訊問題，為貧困地區(qū)帶來便利的同時，可以讓貧困地區(qū)增加對商業(yè)經(jīng)濟(jì)的接觸和學(xué)習(xí)，用網(wǎng)絡(luò)帶給貧困地區(qū)更多的商業(yè)機(jī)會和學(xué)習(xí)機(jī)會。在與外界更多的交流和商業(yè)往來之后，將回轉(zhuǎn)對經(jīng)濟(jì)的作用，使其得到更好的發(fā)展。

在貧困地區(qū)的教育的支出方面，目前很大一部分山區(qū)等貧困地區(qū)仍然較為落后，很多留守兒童無法接受到完善的教育，于是代代相傳，無法實現(xiàn)脫貧和增收。本著教育是基本戰(zhàn)略，對貧困地區(qū)進(jìn)行興修學(xué)校，高級人才支教計劃的進(jìn)行可以從根本上對貧困地區(qū)的思想上進(jìn)行逆轉(zhuǎn)。

3.農(nóng)業(yè)醫(yī)療和工業(yè)方面的支出

經(jīng)濟(jì)的快速增長，農(nóng)業(yè)醫(yī)療同樣是農(nóng)村貧困地區(qū)需要重視的問題，對于貧困人口給予更多的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療補(bǔ)助可以直接緩解貧困地區(qū)的醫(yī)療壓力，間接緩解貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)問題。公共財政支出對于貧困地區(qū)完善其醫(yī)療建設(shè)是極其關(guān)鍵的一部分，可以極大地改善絕大多數(shù)貧困家庭就醫(yī)難的狀況。而工業(yè)方面，公共財政支出主要用于幫扶貧困地區(qū)的民辦企業(yè)，在貧困地區(qū)開設(shè)工業(yè)企業(yè)是非常有意義的，直接地解決了當(dāng)?shù)刎毨丝诘木蜆I(yè)問題，也為貧困地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)，使當(dāng)?shù)氐呢毨藛T有了基本生活保障，從而拉動地區(qū)的增富減貧計劃。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對減貧增收的作用研究

1.經(jīng)濟(jì)增長對于減貧增收的積極影響

經(jīng)濟(jì)增長無疑對拉動貧困地區(qū)收入增長有著最直接的積極作用，讓處在貧困線以下的人口收入增加，拉動貧困人口脫貧致富。隨著貧困率開始大幅度下降，更多的貧困人口開始有了積極性和動力，或是將精力投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或是積極投入其他方面的勞作中，讓貧困人口在各行業(yè)內(nèi)用積極的行為得到報酬，堅持按勞分配為準(zhǔn)則，增加貧困地區(qū)脫貧的信念與動力。讓更多的人開始加入到勞作當(dāng)中，逐步形成良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈。

經(jīng)濟(jì)增長對于基礎(chǔ)的農(nóng)村勞作上有其不可小覷的作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力下，貧困農(nóng)村地區(qū)開始逐漸有能力有資本對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行投資與建設(shè)，在科技或優(yōu)秀技術(shù)的帶領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)勞作得到大幅度的進(jìn)步，農(nóng)民從根本上得到了脫貧，這無疑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動增收減貧最好的效果。

2.經(jīng)濟(jì)增長對于減貧增收的消極影響

與此同時，經(jīng)濟(jì)的增長對于增收減貧還有其消極的影響。依照往年的數(shù)據(jù)分析來看，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不穩(wěn)定，這就對減貧增收產(chǎn)生了一些消極的影響，使其在減貧過程中偶遇阻礙。還有經(jīng)濟(jì)的增長會使貧困地區(qū)的收入差距被加大，而部分農(nóng)村的勞作結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致其收入分配結(jié)構(gòu)稍有失衡。對此，經(jīng)濟(jì)增長在廣泛意義上雖然深遠(yuǎn)，但是輻射范圍廣的同時還要加大貧困地區(qū)的勞作內(nèi)部結(jié)構(gòu)。先脫貧的人群帶動貧困線以下的人群，樹立脫貧標(biāo)桿人群和脫貧區(qū)域競賽，讓貧困地區(qū)積極參與到增收減貧的計劃中，用先富起來的標(biāo)桿形象為其他貧困人口增加積極性，減少經(jīng)濟(jì)增長引發(fā)的消極因素。

結(jié)語：

我國社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有我們自己的市場規(guī)律，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于我國經(jīng)濟(jì)水平和結(jié)構(gòu)有著重大的意義。在公共財政支出和減貧增收之間的作用關(guān)系中，三者密不可分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共財政得到大量的補(bǔ)充，調(diào)整公共財政的支出部分和支出方式對于減貧增收有著深遠(yuǎn)的意義和影響。減貧增收是我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展下不斷努力的目標(biāo)，貧窮不是命中注定，貧困并非是不可戰(zhàn)勝。結(jié)合對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共財政支出之間的效應(yīng)關(guān)系，終將會攻堅破難成功邁進(jìn)增收增富的預(yù)期目標(biāo)。

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