杜莉

摘 要：在公路施工項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，由于項(xiàng)目參與主體較多，而且施工周期較長，因此對造價風(fēng)險的管理要求更高。如果不能對相關(guān)風(fēng)險進(jìn)行合理管控，就會增加項(xiàng)目投資，不利于公路項(xiàng)目建設(shè)效益的保證。對此，下文重點(diǎn)分析公路施工管理特點(diǎn)，明確影響造價風(fēng)險的幾點(diǎn)因素，并提出管理對策，期待將造價風(fēng)險降低，高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)。

關(guān)鍵詞：公路工程;施工項(xiàng)目;造價;風(fēng)險管理

0 引言

在交通運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展背景之下，工程投資規(guī)模日益擴(kuò)大，公路施工類型項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與數(shù)量日益龐大，造價管理作為施工管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一，面臨的風(fēng)險因素復(fù)雜。同時，造價管理和公路工程投資效益息息相關(guān)，所以，為了實(shí)現(xiàn)公路施工建設(shè)效益，需要相關(guān)人員高度關(guān)注風(fēng)險的成因，找到解決措施，高效完成造價管理工作。

1 公路施工項(xiàng)目造價管理特點(diǎn)

公路項(xiàng)目施工造價管理具有以下特點(diǎn)：第一，項(xiàng)目造價高，而且投資數(shù)額大，公路工程建設(shè)投資少則幾百萬元，高則上億元，對于造價風(fēng)險管理要求較高。第二，公路施工點(diǎn)多、線長，部分項(xiàng)目橫跨多個地區(qū)，如果項(xiàng)目屬于高速公路，那么施工范圍相對較大，常選擇多個企業(yè)共同參與施工，合作施工對于造價風(fēng)險管理提出更高挑戰(zhàn)。第三，對于施工質(zhì)量要求較高，公路施工具有一次性特點(diǎn)，竣工以后短時間內(nèi)不可重復(fù)投資，并且修建公路消耗的人、財(cái)、物力成本相對較高，要求各部門共同參與建設(shè)和管理，只有發(fā)揮各主體合作力量，才能保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資收益，對于造價風(fēng)險綜合管控。第四，公路工程大都在野外施工，環(huán)境復(fù)雜，容易受到不可抗力因素影響，如果施工過程發(fā)生泥石流或者坍塌事故，就會導(dǎo)致人員傷亡，增加造價風(fēng)險。所以施工管理應(yīng)該高度重視現(xiàn)場條件和環(huán)境特點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目水文和地質(zhì)勘察信息，提前預(yù)測是否存在地質(zhì)災(zāi)害或者氣候?yàn)?zāi)害，制定風(fēng)險防范措施，還可為施工人員購置保險，控制造價風(fēng)險[1]。

2 影響公路施工項(xiàng)目風(fēng)險的幾點(diǎn)因素

2.1 費(fèi)用風(fēng)險

在公路施工類項(xiàng)目的工量清單編制環(huán)節(jié)，大多使用綜合單價的編制方法，其中包括分項(xiàng)施工費(fèi)用，還包括人工、材料和機(jī)械等費(fèi)用支出，也包括管理費(fèi)用和風(fēng)險費(fèi)用。上述費(fèi)用當(dāng)中人工費(fèi)用占據(jù)總費(fèi)用10%，材料費(fèi)用占據(jù)40%，機(jī)械費(fèi)用占據(jù)20%，上述費(fèi)用占整體造價比例超過70%，若難以應(yīng)對造價風(fēng)險，就會對造價管理帶來隱患。

2.2 現(xiàn)場風(fēng)險

公路項(xiàng)目施工的現(xiàn)場，由于環(huán)境特點(diǎn)各不相同，導(dǎo)致造價管理面對的風(fēng)險也各不相同。如果項(xiàng)目處于平原地區(qū)，那么和山區(qū)對比，每公里公路施工的造價相對較低。在造價管理階段，應(yīng)該按照地形特點(diǎn)，對于費(fèi)率靈活調(diào)整。如果現(xiàn)場存在不良地質(zhì)，像凍土、滑坡和巖溶等，就會對線路方案的設(shè)計(jì)造成影響，最終導(dǎo)致造價風(fēng)險。

2.3 自然風(fēng)險

在公路工程建設(shè)過程，自然災(zāi)害難以避免，主要和地質(zhì)環(huán)境有關(guān)，像臺風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害出現(xiàn)時，有可能對工程造價產(chǎn)生嚴(yán)重影響，增加管理風(fēng)險。還有可能由于氣候問題對于設(shè)計(jì)和施工方案產(chǎn)生影響。比如：公路施工環(huán)節(jié)，出現(xiàn)連雨天氣或者強(qiáng)降雨天氣，就會影響施工進(jìn)度，工期的延誤勢必會增加造價風(fēng)險。

3 公路施工項(xiàng)目風(fēng)險管理對策

3.1 風(fēng)險控制措施

3.1.1 回避風(fēng)險

為了對公路施工的造價風(fēng)險進(jìn)行有效管控，可使用風(fēng)險回避措施，這種風(fēng)險管理方式屬于消極的處理方法，主要是投資主體通過主觀意識對于風(fēng)險行為采取放棄的態(tài)度，能夠預(yù)防風(fēng)險發(fā)生。同時，在投資主體放棄的相關(guān)風(fēng)險行為時，也就代表去放棄了工程的潛在收益。所以，運(yùn)用此方法防范風(fēng)險，應(yīng)該對施工項(xiàng)目的風(fēng)險損失做好評估工作，在項(xiàng)目決策階段可利用此方式控制造價風(fēng)險，能夠?qū)p失降至最低。

3.1.2 控制損失

對比于風(fēng)險回避方式，控制損失的防范策略存在不同，應(yīng)用此方式預(yù)防風(fēng)險并非將風(fēng)險放棄，而是利用控制措施，將造價風(fēng)險降到最低。在風(fēng)險發(fā)生以前，可選擇相關(guān)措施，降低風(fēng)險發(fā)生率;在風(fēng)險發(fā)生后，仍然可以使用控制措施，降低風(fēng)險損失，使用此類措施可能付出對應(yīng)成本，因此需要施工企業(yè)對于風(fēng)險防控成本和損失進(jìn)行權(quán)衡。在風(fēng)險防范過程，可從如下幾方面入手：

第一，控制人工、材料和機(jī)械相關(guān)費(fèi)用的風(fēng)險，從信息價格、市場價格等角度出發(fā)，擴(kuò)大信息覆蓋率，綜合考慮材料成本支出、周轉(zhuǎn)費(fèi)用和人工費(fèi)用等，發(fā)布價格信息，建立價格數(shù)據(jù)庫，對于測算信息及時調(diào)整，并且完善中標(biāo)造價的信息庫建立，對于工程費(fèi)率進(jìn)行準(zhǔn)確測算，定期調(diào)整、及時發(fā)布，保證對費(fèi)率實(shí)施動態(tài)化管理。

第二，防范工程的并購風(fēng)險，由于公路項(xiàng)目建設(shè)工期長，造價管理風(fēng)險包括投資估算，還包括設(shè)計(jì)概算與竣工決算多項(xiàng)內(nèi)容，各項(xiàng)管理環(huán)環(huán)相扣，重重疊加，如果相關(guān)主體沒有按照合同履約，可能會增加施工過程變更概率，出現(xiàn)造價風(fēng)險。所以應(yīng)該重點(diǎn)對于工程變更問題進(jìn)行控制，從變更價款的控制角度入手，做好索賠管理，并對施工設(shè)計(jì)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，采取監(jiān)理制度，盡量將設(shè)計(jì)變更問題從源頭上解決。公路施工項(xiàng)目發(fā)包階段，應(yīng)該對工量清單進(jìn)行科學(xué)化編制，控制工量計(jì)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)的偏差，將變更問題降到最低。并且明確合同雙方職責(zé)，使其高度關(guān)注變更問題。

3.2 風(fēng)險處置措施

3.2.1 保險轉(zhuǎn)移

使用保險轉(zhuǎn)移這一風(fēng)險處置措施，主要是利用投保，對于造價風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移，預(yù)防風(fēng)險損失。比如：可購買保險，將造價管理風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險公司。通常公路施工面臨的環(huán)境較為惡劣，可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生，還會導(dǎo)致人員傷亡。所以，為了控制施工過程人員傷亡風(fēng)險，降低施工企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險，可購買意外險，降低安全事故對于工程造價產(chǎn)生的影響。

3.2.2 風(fēng)險自留

如果公路施工出現(xiàn)造價損失，那么相關(guān)風(fēng)險應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)主體來承擔(dān)，這種現(xiàn)象叫做風(fēng)險承擔(dān)或者風(fēng)險自留，包括主動和被動兩種形式，主動形式風(fēng)險自留，主要是有計(jì)劃和目的對于風(fēng)險自留情況進(jìn)行選擇，并對風(fēng)險合理評估，采取有效處理措施。被動形式的風(fēng)險自留主要是在風(fēng)險管理方面沒有真正對于風(fēng)險產(chǎn)生認(rèn)識，也不知采取怎樣的措施解決，需要查找風(fēng)險成因，找到失誤點(diǎn)，才能高效解決。公路施工造價風(fēng)險管理環(huán)節(jié)，大多為主動形式的風(fēng)險自留，對于難以預(yù)見的造價費(fèi)用控制效果優(yōu)越，因此可以提高造價風(fēng)險管理質(zhì)量。

3.3 風(fēng)險傳遞控制

公路工程的施工階段，傳遞性造價風(fēng)險主要包括三種：第一，設(shè)計(jì)管理風(fēng)險，應(yīng)該對各階段等設(shè)計(jì)工作做好管理，特別是決策和設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，應(yīng)該具備預(yù)算和估算意識，優(yōu)先選擇最合理的設(shè)計(jì)方案，運(yùn)用限額設(shè)計(jì)方式，確保項(xiàng)目造價經(jīng)濟(jì)性良好，并且能夠滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二，工量變更風(fēng)險，在公路工程進(jìn)入到不同的建設(shè)階段，都需要對工量精準(zhǔn)核對與計(jì)算，保證工程款能夠按時支付。特別是對工量變更問題，應(yīng)該采取審核措施，對于工程量、價格等進(jìn)行合理計(jì)算、全面審核，并對審核結(jié)果逐層審批，有效控制工量變更。第三，施工造價風(fēng)險，由于材料占據(jù)的造價比例較高，因此，需要以材料造價風(fēng)險管控為重點(diǎn)，在材料采購階段，保證選取渠道正規(guī)，選擇材料符合公路工程施工要求。材料采購可通過招投標(biāo)形式進(jìn)行，能夠提高采購效率，對于材料價格合理控制，預(yù)防材料采購成本支出過高導(dǎo)致的造價風(fēng)險。

4 結(jié)束語

總之，在社會快速發(fā)展背景之下，加速了交通行業(yè)的發(fā)展，公路工程施工項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量不斷增加，此類項(xiàng)目施工周期長，容易受到環(huán)境影響，并且投資數(shù)額較大，如果造價風(fēng)險的管控不當(dāng)，就會直接影響投資收益。所以，應(yīng)該對施工項(xiàng)目造價風(fēng)險全面分析，合理解決，從容應(yīng)對才能控制造價風(fēng)險，保證公路施工項(xiàng)目收益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李程浩.公路工程造價風(fēng)險管理分析[J].中外企業(yè)家，2019（25）：91-92.