高正東

摘 要：軌道交通對于城市發(fā)展有著十分重要的作用。近年來，國內(nèi)很多大中型城市已經(jīng)陸續(xù)參與到軌道交通的建設(shè)行列。但是很多城市軌道交通在運營管理中還存在一定的問題，本文以昆明地鐵交通運營管理為例，從昆明地鐵的運營管理現(xiàn)狀入手，對城市軌道交通運營管理的問題進行了分析，并提出了具體的對策。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;昆明地鐵;運營管理;問題;對策

軌道交通作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，加上軌道交通帶來的出行優(yōu)勢較大，已成為市民出行的首選工具，為切實提升城市軌道交通的運營效率，需要切實加強軌道交通運營管理工作的開展，才能促進城市軌道交通建設(shè)和發(fā)展。

1 昆明地鐵交通運營現(xiàn)狀分析

1.1 概述

2017年，昆明地鐵3號線和6號線的一期陸續(xù)開始進入初期運營階段，并與前期的1、2號線首期工程接軌之后，已經(jīng)基本形成縱橫的十字形骨架，目前的運營里程總數(shù)為139.4 km，截止2020年9月，在建的地鐵線路有1號線西北延和2號線2期以及5號線，開通的有1、2、3、4、6號線，沿線車站89座，主城與呈貢新城、長水機場、昆明高鐵站和各大汽車客運站已經(jīng)基本形成軌道交通的互聯(lián)互通，使得昆明的交通擁堵情況得到了很好地緩解，市民的出行環(huán)境得到了有效的優(yōu)化，極大的提升了城市功能和城市品質(zhì)。

1.2 運營指標情況梳理

本研究以2015年到2017年的昆明地鐵各線路的指標運營情況為例，得出的調(diào)研結(jié)果具體詳見表1所示，但是由于3號線是在2017年8月開通試運營，而6號線由于改造而中途停運，因此在2016年的統(tǒng)計時間是1月1日到3月5日。

由于3號線的開通運營時間在下半年，加上6號線出現(xiàn)了停運改造，所以在數(shù)據(jù)對比性上不足，因此本研究主要選取1、2號線首期工程的數(shù)據(jù)開展對比分析，從表1不難發(fā)現(xiàn)，隨著線路不斷增加，乘車人數(shù)也在相應(yīng)的增加。1號線和2號線的2017年要比2016年增加了21.45%，且日均客流量也在大幅度的增加。按照工作日和非工作日的乘坐地鐵的人次不同，在發(fā)車間隔時間上也進行了調(diào)整。其中，在工作日的行車間隔設(shè)計如下：在高峰時段中，共線段為5分30秒，而非共線段為11 min，在平峰時段的共線段為7 min，非共線段為14 min。而在雙休日和節(jié)假日的行車間隔設(shè)計如下：高峰時段，共線段為6 min，而非共線段為12 min，而平峰時段，共線段為7 min，非共線段為14 min。

1.3 運營成本研究

昆明地鐵運營成本包含了人力成本和設(shè)備維修與管理以及水電費三大塊。且人力成本是整個運營成本的八成左右。這是由于軌道交通的運營在人才需求量上較大。一般而言，每公里的軌道交通所需運營人員在50～70人之間，且前期還要為后期運營線路的運營而儲備專業(yè)人才，這樣在后續(xù)線路開通之后，人數(shù)配置才會有一定的下降。而除了人力成本外，電力成本也占比較大，比如地鐵列車的各種設(shè)備、地鐵站的扶梯和安全門等設(shè)備的動力用電。而在維修成本方面，在運營初期，由于采用的是新設(shè)備，所以維修成本投入不大，但是隨著后期運營時間不斷增加，設(shè)備逐漸老化，將會相應(yīng)地增加維修成本。就昆明地鐵而言，由于目前運營線路開通的時間相對較晚，運營成本以人力成本和電力成本為主，但是維修成本在逐年上升。

1.4 票款收入研究

昆明地鐵1、2號線首期工程中，2016年相較于上一年的票務(wù)收入增長了6.43%，且平均票價沒有發(fā)生變化，而客流總量也相應(yīng)的增加了6.63%，但是到了2017年，比上一年的票務(wù)收入增長了32.21%，這是因為客流總量增加了21.46%，而且平均票價也增長了0.32%。由此可見，由于線路增加后，換乘更加方便和快捷，使得客流得到了持續(xù)增加，而在收益上也相應(yīng)地增加。

昆明地鐵6號線在2013-2016年的收益分別是470.73、422.09、386.34萬元，說明6號線的收益較為穩(wěn)定，但是2015年比前兩年的收益都要低，這是由于線路對接，在2015年，6號線中間存在停運改造的情況所致。

3號線是在2017年開通試運營，而且6號線一期也在改造后在2017年恢復(fù)運營，到了2020年9月23日，4號線也開通，里程從2017年的86.21 km增加到139.4 km，在2018年時，昆明地鐵的運營支出為11億元，運營票務(wù)的收入則只有5億元，雖然政府補貼了4億元，但是還是出現(xiàn)了2億元的資金缺口，而目前已經(jīng)到了2021年，預(yù)計2021年的運營支持資金需求為18億元，運營票務(wù)10億元，財政補貼4億元，資金缺口為4億元，加上很多生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)過了質(zhì)保期，設(shè)備的維修期增加，若車輛需要大修，將大幅度增加運營成本，在運營資金上面臨的缺口更大，所以運營壓力較大。

1.5 票價制定研究

因為軌道交通具有較強的公益性，票價是政府相關(guān)部門結(jié)合線路成本以及市場需求與市場競爭現(xiàn)狀而制定，票款收入與軌道交通的建設(shè)和運營成本出現(xiàn)了嚴重不匹配的情況。例如在2017年的9月到12月期間，昆明地鐵的首期工程和1號線的支線工程以及3號線和6號線一起的工程的運營線路票款收入只有0.385億元，而運營支出了1.95億元，使得資金缺口高達1.57億元，加上近年來的運營時間增長，使得運營成本相對的票款收入成本將逐漸放大，從而進一步增加資金缺口，通常票務(wù)收入又只有運營成本的40%左右，因此需要在運營管理中通過其他方式來補貼運營。

2 城市軌道交通運營管理問題概述

通過上述對昆明地鐵的交通運營現(xiàn)狀分析來看，城市軌道交通的成本與效率缺乏匹配性，而且在管理標準上不統(tǒng)一，且定價缺乏靈活性。例如在昆明地鐵目前的線路少，線路網(wǎng)密度不集中，比如1號線和2號線從南到北，大多數(shù)是上班市民與學(xué)生乘坐，而其余乘坐的數(shù)量較少。同時在地鐵車站設(shè)置與常規(guī)公交站設(shè)置的銜接不當，使得換乘的便利性不足。當遇到特大客流時，地鐵站的服務(wù)沒有發(fā)生相應(yīng)的變化，尤其是缺乏動態(tài)的票價機制。同時昆明地鐵又面臨著運營成本大，票務(wù)收入不足，使得服務(wù)難以得到有效改善。

3 促進城市軌道交通運營管理的對策分析

3.1 基本對策

一是在昆明地鐵建設(shè)中，要繼續(xù)完善軌道交通線路網(wǎng)，彰顯地鐵出行的便利性，而且要新增地面的常規(guī)公交線路與地鐵接駁的無縫對接，提供換乘的便利性，使得城市軌道交通站點數(shù)量得到增加的同時，還要注重站點與其他交通站點的有效接駁。比如把地面常規(guī)公交線路首末站盡可能地與城市軌道站點合并。在換乘方式上，有的車站的人流量較大，可以采用路外多站臺的方式換乘，采用地下通道、人行天橋等，將人流和車流分開，不僅能將換乘距離縮短，而且還能消除安全隱患。

二是不斷提升運營管理服務(wù)水平，切實強化地鐵運營管理人員職責的落實，不斷提升地鐵工作人員服務(wù)的專業(yè)性，尤其是要針對大客流和突發(fā)客流等突發(fā)情況的處理和應(yīng)急方案的完善，這樣才能確保管理服務(wù)水平的提升。

三是在票價上進行合理地調(diào)整和優(yōu)化。目前昆明地鐵采用的是計程票制形式，起步價是2元，而最高票價為7元，0 km～4 km為2元，起步價可以下調(diào)到1.5元，再對起步里程數(shù)相應(yīng)縮短。

3.2 可持續(xù)發(fā)展對策

第一，對軌道交通站點的資源做好開發(fā)定位，從而通過開發(fā)軌道交通站點資源而增加運營收入和提升運營服務(wù)與效率，這樣才能在票務(wù)收入的基礎(chǔ)上來拓展新的經(jīng)營渠道來彌補運營的虧損。例如采用圖1所示的方式，增加城市軌道交通的收益來源，從而提高運營管理的成效。

第二，不斷提升昆明軌道運營管理的標準化水平，這就需要組建標準化組織機構(gòu)，運營企業(yè)應(yīng)對負責管理日常標準化工作的機構(gòu)與人員明確，標準化工作屬于日常工作，需要與運營服務(wù)和檢修與管理工作同步開展，也就是每時每刻都要執(zhí)行的標準。并對標準化工作不斷規(guī)劃，建立完善的識別標準、制定標準、實施標準和評價標準，使得運營管理在完善的標準體系下運行，從而確保標準化水平的提升。

第三，強化應(yīng)急管理，切實建立運營突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，同時還要采用先進檢測技術(shù)加強對事故因素的檢測，并利用信息化技術(shù)構(gòu)建地鐵應(yīng)急管理指揮體系，同時還要強化地鐵事故危害的宣傳，強化防范意識，才能不斷提升運營管理的安全水平。

4 結(jié)語

綜上所述，本文以昆明地鐵為例，對城市軌道交通運營管理問題進行了分析，并提出了加強運營管理的相關(guān)對策，在日常工作中，應(yīng)切實不斷城市軌道交通運營管理體系，切實提升地鐵運營服務(wù)水平，尤其是要夯實自身的造血功能，完善應(yīng)急預(yù)案體系，做好科學(xué)規(guī)劃，才能更好地促進城市軌道交通運營管理水平的提升。

參考文獻：

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