樓悅敏

摘要：2020年極不尋常，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大沖擊。我國(guó)政府和民眾做出了艱苦卓絕的努力，使疫情防控取得重要進(jìn)展，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。全球各主要經(jīng)濟(jì)體“不惜一切代價(jià)”救市，全球金融市場(chǎng)有所趨穩(wěn)。面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，（嵊州市商務(wù)局）堅(jiān)定信心，堅(jiān)持以項(xiàng)目化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、社會(huì)化、惠民化“五化”理念抓黨建，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感，走出一條“民得實(shí)惠、黨得民心、興商惠民”的新路子。

一、引言

根據(jù)市委全面深化改革委員會(huì)和群團(tuán)改革專項(xiàng)小組工作安排，市商務(wù)局黨委成立深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極實(shí)施嵊州市貿(mào)促會(huì)改革工作，各項(xiàng)改革內(nèi)容穩(wěn)步有序推進(jìn)。作為一名基層黨組織書(shū)記，時(shí)刻把抓黨建意識(shí)刻在心里，把黨建工作抓在手中，把黨建責(zé)任扛在肩上。

1以基層滿意為基本準(zhǔn)繩，維護(hù)基層利益

我們堅(jiān)持以基層滿意為基本準(zhǔn)繩，以群眾口碑為主要參照，把“真”解、“會(huì)”解、“實(shí)”解作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨員開(kāi)展走訪活動(dòng)成果的重要依據(jù)。一是統(tǒng)一置臺(tái)賬引導(dǎo)解。將“解”的責(zé)任建立在“訪”、“知”的基礎(chǔ) 上，制作機(jī)關(guān)黨員集中走訪活動(dòng)臺(tái)賬，包括走訪時(shí)間、走訪對(duì)象、了解內(nèi)容、征集訴求、解決措施、處理結(jié)果等6項(xiàng)內(nèi)容。與此同時(shí)，設(shè)立集中走訪熱線，方便群眾掌握訴求處理過(guò)程與結(jié)果。選聘有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的骨干黨員兼任駐企服務(wù)員，受理反饋群眾訴求;強(qiáng)化基層黨員服務(wù)力量建設(shè)，選派基層骨干黨員赴省廳跟班學(xué)習(xí)，創(chuàng)新推動(dòng)基層黨建聯(lián)盟組建步伐，采取跨地域、跨行業(yè)的組建辦法，引導(dǎo)黨組織形成結(jié)對(duì)幫扶，深化信息共享、干部交流等各方面聯(lián)系。把做好群眾工作、增強(qiáng)干部群眾工作本領(lǐng) 作為黨建創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

2強(qiáng)化理念，筑牢加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)

首先強(qiáng)化“抓好黨建是最大政績(jī)”理念， 堅(jiān)持任務(wù)清單、履職要求、黨建績(jī)效指標(biāo)化管理 ;系統(tǒng)建立日常檢查、常態(tài)督查、年度考評(píng)鏈條化機(jī)制 ;大力推行黨建績(jī)效與干部選任、評(píng)先選優(yōu)、待遇提升一體化措施 ;自覺(jué)堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核。 再次強(qiáng)化“搞好服務(wù)是最佳路徑”理念。深入開(kāi)展思想鑄魂、固本強(qiáng)基、正本清源、扶貧幫扶、黨群共建、形象提升“六大行動(dòng)”。推行一線工作法，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，主動(dòng)搞好對(duì)接服務(wù)。

3注重黨建同步，夯實(shí)加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)

同步健全黨的組織，覆蓋健全組織架構(gòu)。嚴(yán)格培訓(xùn)黨務(wù)干部，舉辦機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)能力提升班、入黨積極分子黨性教育班。最后同步強(qiáng)化黨建責(zé)任，抓嚴(yán)績(jī)效設(shè)置，分類設(shè)置黨建績(jī)效指數(shù)、履行黨建責(zé)任指數(shù)、黨員行為積分指數(shù)。每月制發(fā)任務(wù)清單、雙月工作調(diào)度、季度跟蹤督辦、年終述職評(píng)議”“五位一體”的評(píng)估體系。全面開(kāi)展“曬基本、亮品牌、促發(fā)展”提質(zhì)增效行動(dòng)，把創(chuàng)建特色黨建品牌的過(guò)程亮出來(lái)，把抓黨建促發(fā)展的成果展示出來(lái)。

二、品牌小吃

嵊州小吃是歷代嵊州人民的智慧和不斷努力的結(jié)晶，由簡(jiǎn)到繁，由少到多，由粗到精，經(jīng)過(guò)歷史的篩選，形成當(dāng)前以“年糕、榨面、小籠包”為三寶的近百種品類、近百億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了小吃行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1抓好品牌營(yíng)銷，著力發(fā)展嵊州小吃

嵊州市委市政府高度重視小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“政府+協(xié)會(huì)+企業(yè)”的推進(jìn)機(jī)制，初步形成“有場(chǎng)議事、有人管事、有錢辦事”的工作格局。組建嵊州小吃行業(yè)協(xié)會(huì)，并落實(shí)辦公培訓(xùn)等場(chǎng)所，招聘專職駐會(huì)人員，推進(jìn)協(xié)會(huì)實(shí)體化辦公，同時(shí)加快協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，已在北京、上海等地建立30個(gè)聯(lián)絡(luò)站，負(fù)責(zé)行業(yè)的自我服務(wù)管理（聯(lián)絡(luò)站建設(shè)我們按照相對(duì)集中的原則建設(shè)）;組建由國(guó)資控股的嵊州益嘉網(wǎng)絡(luò)公司，通過(guò)線上平臺(tái)提供在線點(diǎn)餐、外賣配送等服務(wù)，打造成為全國(guó)首個(gè)服務(wù)地方小吃的互聯(lián)網(wǎng)智慧餐飲系統(tǒng)。設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，專項(xiàng)支持嵊州小吃統(tǒng)標(biāo)工作、商標(biāo)注冊(cè)、金融支持等工作。黃澤胖大姐包裝開(kāi)發(fā)“小吃早餐、小吃夜宵”等新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)提高嵊州小吃的附加值。對(duì)于重大節(jié)慶、重大活動(dòng)、重大賽事進(jìn)行品牌宣傳，嵊州小吃發(fā)展大會(huì)暨浙江省首屆最佳名點(diǎn)（名小吃）大賽、連續(xù)2屆中國(guó)紹興特色小吃文化節(jié)暨中國(guó)嵊州小吃文化旅游節(jié)活動(dòng)的成功舉辦，擴(kuò)大“嵊州小吃”知名度，提升了嵊州“中國(guó)小吃文化名城”影響力。

2大力發(fā)展電商跨境業(yè)務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)

結(jié)合“居家防疫”需要，運(yùn)用“主播帶貨”、“虛擬購(gòu)物”、“社交營(yíng)銷”等新形式創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。開(kāi)展“美好生活浙播季”專項(xiàng)行動(dòng)，舉行直播帶貨活動(dòng)8場(chǎng)，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售額1936萬(wàn)元。組建“數(shù)字生活新服務(wù)”工程項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)摸排網(wǎng)上菜場(chǎng)、網(wǎng)上超市、網(wǎng)上市場(chǎng)、網(wǎng)上就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目10個(gè)，新零售企業(yè)11家，日均成交額共計(jì)500萬(wàn)以上，其中創(chuàng)遠(yuǎn)在線培訓(xùn)已超過(guò)5000人次，位列紹興前列，針對(duì)數(shù)字生活，進(jìn)一步挖掘潛在項(xiàng)目，提升線上消費(fèi)在居民消費(fèi)中的滲透度，加快“兩個(gè)場(chǎng)景”融合。

開(kāi)展“美好生活浙播季”專項(xiàng)行動(dòng)，舉行直播帶貨活動(dòng)8場(chǎng)，帶動(dòng)線上消費(fèi)1936萬(wàn)元。以“月滿剡溪 樂(lè)享生活”為主題，重點(diǎn)打造夜購(gòu)、夜食、夜游、夜娛、夜動(dòng)五大板塊，加快培育剡溪兩岸夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步集聚商氣人氣，舉辦駐企大聯(lián)展活動(dòng)，優(yōu)選外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

3融合線上線下促消費(fèi)

創(chuàng)新彈性工作制，試行 “4.5天彈性工作制”，在豐富消費(fèi)活動(dòng)、釋放消費(fèi)潛力等方面求突破。推行汽車促消費(fèi)新政策，在新能源汽車、以舊換新等方面進(jìn)行政策傾斜，推進(jìn)汽車消費(fèi)升級(jí)。搭建平臺(tái)促消費(fèi)，下半年舉辦消費(fèi)展會(huì)3次以上。推進(jìn)數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，實(shí)施“百日促消費(fèi)”和“千店大促銷”行動(dòng)，發(fā)動(dòng)千家商家同步開(kāi)展促銷活動(dòng)，打造地域性促銷活動(dòng)品牌。加快打造線下智慧商圈，借助數(shù)字化、智慧化手段，培育多元夜間消費(fèi)模式，加快建設(shè)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。發(fā)展“直播”經(jīng)濟(jì)，對(duì)接薇婭直播間等直播新業(yè)態(tài)，為我市特色產(chǎn)品搭建線上銷售平臺(tái)。加快打造線下智慧商圈，借助數(shù)字化、智慧化手段，培育多元夜間消費(fèi)模式，加快建設(shè)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。引進(jìn)匯通達(dá)上下游企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快培育總部經(jīng)濟(jì)。

三、強(qiáng)化惠民服務(wù)，小吃服務(wù)大民生

一是促進(jìn)就業(yè)。小吃從業(yè)者大部分源自于農(nóng)村勞動(dòng)力，就業(yè)途徑相對(duì)較狹窄，通過(guò)立足市場(chǎng)搞培訓(xùn)、提高技能促就業(yè)，不斷吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。成立農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，專門(mén)開(kāi)設(shè)嵊州小吃培訓(xùn)班，采取“政府買單、免費(fèi)培訓(xùn)”的方式，精心設(shè)置培訓(xùn)課目，目前已培訓(xùn)176期，培養(yǎng)中、高級(jí)技工、專門(mén)人才 8600 余人，推薦就業(yè)7000余名。

二是幫助創(chuàng)業(yè)。做好金融扶持，強(qiáng)化政府、協(xié)會(huì)、銀行、保險(xiǎn)四方合作，由政府提供保證金、協(xié)會(huì)認(rèn)定、銀行做大資金池、保險(xiǎn)公司承接貸款保險(xiǎn)，為從業(yè)者解決經(jīng)營(yíng)資金困難，打造小吃行業(yè)“普惠金融”。2017年與建設(shè)銀行聯(lián)名發(fā)行全國(guó)首張縣域小吃產(chǎn)業(yè)“小籠卡”，2019年度已為1896戶小吃經(jīng)營(yíng)者提供2.17億元貸款。積極保障小吃從業(yè)者權(quán)益。與新華人壽保險(xiǎn)股份有限公司嵊州支公司達(dá)成合作意向，為注冊(cè)的2000名小籠包會(huì)員，免費(fèi)提供總計(jì)6000萬(wàn)元的意外傷害保險(xiǎn)，進(jìn)一步關(guān)愛(ài)嵊州小吃從業(yè)人員，保障外出從業(yè)人員的人身安全。

三是聚焦樂(lè)業(yè)?！胺判脑绮凸こ獭绷腥虢B興市級(jí)、嵊州市級(jí)“十大民生實(shí)事”，通過(guò)提升門(mén)店形象、改善用餐環(huán)境、增加小吃種類，提高小吃行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量，按照便民利民的基本原則確定經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，主要面向小區(qū)、市場(chǎng)、學(xué)校等人員集中地區(qū)，目前，全市已開(kāi)出40家“放心早餐”店，其中紹興市級(jí)8家。

四、努力夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身建設(shè)

積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)，多元化開(kāi)拓市場(chǎng)，深入踐行“最多跑一次”，推進(jìn)貿(mào)促工作創(chuàng)新和貿(mào)易便利化工作，除政策申報(bào)兌現(xiàn)等階段性工作以外，其余服務(wù)事項(xiàng)均即時(shí)即辦，幫助浙江盛泰服裝集團(tuán)股份有限公司成功通過(guò)AEO認(rèn)證。深化機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)職能、提升服務(wù)功能。充實(shí)業(yè)務(wù)人員，組織業(yè)務(wù)人員參加貿(mào)促系統(tǒng)的各類培訓(xùn)，不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，提高服務(wù)技能，更好的服務(wù)企業(yè)。

結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，嵊州市商務(wù)局黨總支緊扣“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”工作定位，以“爭(zhēng)當(dāng)全市表率、爭(zhēng)創(chuàng)全省一流”為目標(biāo)，嵊州小吃雖仍處于發(fā)展起步階段，但在機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上持續(xù)用力下，相信在不久的將來(lái)就能實(shí)現(xiàn)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升的飛躍，更加有效推動(dòng)嵊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

（浙江省嵊州市商務(wù)發(fā)展中心）