王軍

摘要：大型企業(yè)下屬子企業(yè)多，為監(jiān)管各子企業(yè)繳存范圍及繳納標(biāo)準(zhǔn)，研究構(gòu)建住房公積金繳存制度監(jiān)管體系，從住房公積金管理涉及年度住房公積金基數(shù)申報(bào)確定、公積金代扣、住房公積金繳納三個(gè)環(huán)節(jié)入手，協(xié)調(diào)住房公積金經(jīng)辦、人力資源工資發(fā)放、財(cái)務(wù)成本管理及繳費(fèi)等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，利用信息化手段，整合大量精細(xì)數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管力度，主要解決部分子企業(yè)存在的住房公積金漏洞，準(zhǔn)確核定繳存基數(shù)，杜絕個(gè)人虛報(bào)冒高標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵字：大型企業(yè) 監(jiān)管體系 公積金代扣 信息化

一、體系構(gòu)建與實(shí)施背景

住房公積年度繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)決定當(dāng)年個(gè)人住房公積金繳納標(biāo)準(zhǔn)和單位住房公積金繳納標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《河南省住房公積金管理?xiàng)l例》（2004年8月1日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 自2004年10月1日起施行），第十六條“職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。”由公司所屬各單位住房公積金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)人力資源部門提供的職工上年度收入，報(bào)市本級(jí)住房公積金管理部門核準(zhǔn)，從職工工資中代扣代繳。該項(xiàng)政策與職工社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)確認(rèn)方式一致，但其保底封頂各有要求。

據(jù)此，我們利用本公司已經(jīng)較為成熟職工社會(huì)保險(xiǎn)參保管理工作流程及繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)系統(tǒng)作為住房公積金繳存基數(shù)的比對(duì)項(xiàng)目，以此核對(duì)住房公積金繳存對(duì)象年度申報(bào)的范圍及基數(shù)是否符合政策，堵塞住房公積金繳存范圍及繳納標(biāo)準(zhǔn)的漏洞，據(jù)實(shí)代扣個(gè)人繳費(fèi)，避免企業(yè)發(fā)生額外費(fèi)用。

二、精準(zhǔn)繳費(fèi)信息，核定經(jīng)營成本

單位財(cái)務(wù)管理部門做為企業(yè)繳納住房公積金流程的最終環(huán)節(jié)，長期以來均是以住房公積金管理部門提供的數(shù)據(jù)繳費(fèi)，沒有能對(duì)其進(jìn)行核查的依據(jù)，也不掌握費(fèi)用的具體范圍，對(duì)于繳納至市住房公積金的費(fèi)用上賬情況無法對(duì)賬，同時(shí)對(duì)因故未上賬的費(fèi)用也無從調(diào)賬等。

住房公積金管理是企業(yè)成本管理中的重要一項(xiàng)，更關(guān)系到職工的切身利益，務(wù)必求真求實(shí)，不容糊弄。本項(xiàng)目的實(shí)施，初步解決了大型企業(yè)內(nèi)部住房公積金管理中存在的漏洞，依據(jù)政策，將住房公積金繳存工作中的環(huán)節(jié)層層加限，并打破管理壁壘，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、工資發(fā)放、財(cái)務(wù)繳納等部門，加強(qiáng)有效的數(shù)據(jù)和信息關(guān)聯(lián)，通過信息共享，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，提高了服務(wù)效率，澄清繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上節(jié)約企業(yè)成本，避免經(jīng)濟(jì)損失。

三、努力提升整體信息化水平

公積金監(jiān)管體系離不開大量的數(shù)據(jù)對(duì)比。依照相關(guān)管理制度，按政策集中員工薪酬、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、住房公積金繳費(fèi)成本等數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)共享比對(duì)，發(fā)現(xiàn)異常，并及時(shí)糾正，避免給企業(yè)造成損失。

1.加強(qiáng)管理信息化學(xué)習(xí)

在公積金監(jiān)管體系的構(gòu)建與實(shí)施要求下，各級(jí)住房公積金經(jīng)辦必須主動(dòng)加強(qiáng)管理信息化學(xué)習(xí)。各住房公積金管理領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)轉(zhuǎn)變自身信息化管理理念，充分認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)與住房公積金管理工作融合的重要性。另外，住房公積金管理信息化建設(shè)離不開各項(xiàng)先進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用。因此，住房公積金管理工作人員要熟練運(yùn)用住房公積金管理信息操作技術(shù)，同時(shí)還要熟悉住房公積金管理業(yè)務(wù)的規(guī)范流程，能夠嚴(yán)格按照相關(guān)管理規(guī)章制度辦事，杜絕出現(xiàn)違規(guī)操作。信息管理人員要加強(qiáng)基層操作人員的技能培訓(xùn)，從而充分發(fā)揮系統(tǒng)的功能，更好的服務(wù)于主體工作。

2.開發(fā)小程序，提高工作效率

Python是一種全棧的開發(fā)語言，對(duì)住房公積金指標(biāo)建立數(shù)據(jù)模型，通過對(duì)計(jì)劃數(shù)據(jù)的共享比對(duì)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保實(shí)際繳費(fèi)過程中政策的落實(shí)。要提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度，要做好人員流動(dòng)過程中指標(biāo)及繳費(fèi)的管理。通過前端，后端，測試，大數(shù)據(jù)分析，爬蟲等工作，加速統(tǒng)計(jì)自動(dòng)比對(duì)，生成代墊預(yù)警報(bào)表、基數(shù)監(jiān)測動(dòng)態(tài)報(bào)表。

第一步，基層單位審核數(shù)據(jù)質(zhì)量，獲得上傳權(quán)限，上傳數(shù)據(jù);第二步，通過系統(tǒng)校驗(yàn)，上傳前按提示整理數(shù)據(jù)并上傳;第三步，接受上一級(jí)數(shù)據(jù)核對(duì)，最后整理出的數(shù)據(jù)可供導(dǎo)出分析;第五步，會(huì)收到通知，有整改情形的會(huì)收到整改通知。通過整體部署，實(shí)現(xiàn)對(duì)公積金繳存制度的全面落實(shí)，嚴(yán)格政策，維護(hù)職工合法權(quán)益，對(duì)繳存標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不合規(guī)現(xiàn)象，避免給單位和個(gè)人帶來損失。

在監(jiān)督過程中，對(duì)公積金基數(shù)做到應(yīng)繳范圍和基數(shù)、工資臺(tái)帳、財(cái)務(wù)實(shí)繳三對(duì)照，堵塞代扣代繳時(shí)的人為操作風(fēng)險(xiǎn)，通過“住房公積金繳存制度監(jiān)管系統(tǒng)”，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，從中篩查出代繳公積金時(shí)未足額代扣的、個(gè)人臺(tái)帳未發(fā)生的、超標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的等各種情況，向基層單位發(fā)出預(yù)警，由其進(jìn)行整改。

3.改進(jìn)算法，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，將監(jiān)管信息充分運(yùn)用到人力資源管理、財(cái)務(wù)成本核算工作過程中，提升工作效率，全面維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)的合法合規(guī)權(quán)益，杜絕虛報(bào)冒高住房公積金繳存現(xiàn)象的發(fā)生。將大量數(shù)據(jù)歸集整理，通過合理的統(tǒng)計(jì)分析，有效的算法才能展現(xiàn)所要的結(jié)果，大數(shù)據(jù)比對(duì)分析是整個(gè)住房公積金管理的重要一環(huán)。

四、一些問題和對(duì)策

實(shí)現(xiàn)住房公積金管理規(guī)范化過程中，也發(fā)現(xiàn)諸多問題，有些單位長期忽視數(shù)據(jù)質(zhì)量，未做存檔，導(dǎo)致申報(bào)基數(shù)、扣繳比例、扣繳金額有偏差，還有張冠李戴的現(xiàn)象。

1.部分單位住房公積金精準(zhǔn)管理意識(shí)不強(qiáng)，辦公條件不能滿足信息化管理的基礎(chǔ)。

2.部分單位工資發(fā)放、住房公積金經(jīng)辦、財(cái)務(wù)繳納管理等環(huán)節(jié)互通欠缺，導(dǎo)致部分單位數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)遲緩，數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高，信息共享機(jī)制還需完善。

3.有分仍然沒有破除數(shù)據(jù)信息“部門私有”的舊觀念，沒有樹立數(shù)據(jù)信息共享增值的理念，以管理權(quán)限不夠、涉及個(gè)人隱私、數(shù)據(jù)保密性、安全不到位等共享難題，造成部門間數(shù)據(jù)信息壁壘。

4.部分單位住房公積金檔案數(shù)據(jù)不完整，歷史數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重、存量數(shù)據(jù)不全。

針對(duì)這些情況，我們?cè)诒O(jiān)管過程中一是調(diào)高住房公積金管理層級(jí)，在從基層匯集數(shù)據(jù)的同時(shí)，自上而下采集數(shù)據(jù)，從公司層級(jí)的人力資源部門、財(cái)務(wù)管理部門獲取整體信息反向比對(duì)，加強(qiáng)對(duì)基層數(shù)據(jù)的核驗(yàn);二是與市本級(jí)住房公積金管理部門保持良好溝通，及時(shí)掌握政策信息，保證《公司住房公積金監(jiān)管比對(duì)系統(tǒng)》規(guī)范的政策性;三是通過多種渠道做好公司住房公積金歷史數(shù)據(jù)的收集整理，做好累計(jì)統(tǒng)計(jì);四是充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，比對(duì)、統(tǒng)計(jì)、傳送，將經(jīng)辦擰成一根繩，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一報(bào)表，統(tǒng)一模式，力爭規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，數(shù)據(jù)的據(jù)實(shí)管理;五是建立制定數(shù)據(jù)校核糾錯(cuò)辦法;六是建立信息共享安全防護(hù)機(jī)制，針對(duì)信息共享的管理、使用、維護(hù)上建立完整的制度、規(guī)定，明確崗位權(quán)限設(shè)置，落實(shí)對(duì)接系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，合理利用云端等先進(jìn)技術(shù)，落實(shí)管理、使用人員的安全保密措施。

結(jié)語

綜上所述，住房公積金制度是普惠制的住房保障制度，是我國住房保障體系中的一個(gè)重要組成部分。大型企業(yè)借助信息化手段，完善構(gòu)建體系，迭代加強(qiáng)監(jiān)管方案，提升工作效率，保障個(gè)人與企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，全面維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)的合法合規(guī)權(quán)益，給職工帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。

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