克雪文

摘 要：在目前的宏觀經(jīng)濟形勢下，中國鐵路貨車制造業(yè)該發(fā)展什么貨車運輸領域，以及在發(fā)展領域中的機遇和挑戰(zhàn)是什么，是目前鐵路貨車制造業(yè)所面臨的首要問題。

關鍵詞：發(fā)展 機遇 挑戰(zhàn)

中圖分類號：F403.3? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）04-287-02

展望2021年，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)面臨多重堵點，我國發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機遇期。而對于中國鐵路貨車制造業(yè)來說，未來進軍哪種貨物運輸裝備領域，以及在發(fā)展領域?qū)⒚媾R什么樣的機遇和挑戰(zhàn)，是目前的重要問題。本文通過對當前宏觀經(jīng)濟形勢現(xiàn)狀和當前經(jīng)濟形勢下中國鐵路貨車制造業(yè)發(fā)展的貨車領域分析得知，對中國鐵路貨車制造業(yè)而言，只有在普通白貨、電商、快遞等運輸領域發(fā)展發(fā)力，才能有效推動鐵路貨車制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進程。

一、當前宏觀經(jīng)濟形勢現(xiàn)狀分析

（一）新冠疫情對經(jīng)濟的影響

自2020年新冠肺炎疫情席卷全球，沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。在發(fā)達國家逆全球化和保護主義抬頭的情況下，西方一些國家政客從狹隘的政黨和個人利益出發(fā)，操縱輿論和民意，一些國家出現(xiàn)種族、民族、國別等身份歧視。逆全球化和保護主義勢力借勢猖獗。同時作為第二大經(jīng)濟體的中國率先從疫情中恢復過來是全球經(jīng)濟復蘇的最大利好，也為其他國家戰(zhàn)勝疫情增強了信心。此次疫情可能倒逼各國政府和企業(yè)將采取包括向安全度高的市場轉(zhuǎn)移、加強國內(nèi)重要節(jié)點布局等措施保障本國經(jīng)濟運行供給側(cè)的安全。經(jīng)濟全球化仍是大勢所趨，以生產(chǎn)要素流動為主要特征的經(jīng)濟全球化有可能暫時受阻，或發(fā)生變異和變化。

2020年7月我國海關發(fā)言人訪談指出：受新冠疫情影響，國際貨幣基金組織（IMF）最新預測2020年世界經(jīng)濟將下降4.9%。世界銀行預測全球經(jīng)濟將下降5.2%，為二戰(zhàn)以來最嚴重的經(jīng)濟衰退。世界貿(mào)易組織（WTO）預計全球貨物貿(mào)易將下降13%至32%，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預計下降20%。2020年10月初德國智庫伊弗最新預測2020年全球經(jīng)濟將萎縮4.4%，其中美國和歐盟預計分別萎縮6.5%和8.4%。

（二）綠色發(fā)展對經(jīng)濟的影響

根據(jù)國務院發(fā)展研究中心“中長期增長”課題組黃俊勇《以綠色為底色推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》：黨的十八大以來我國的生態(tài)文明建設加快推進，黨的十九大進一步將生態(tài)文明提升為千年大計。在我國高質(zhì)量發(fā)展階段，綠色發(fā)展進程加快推進。綠色發(fā)展不只是環(huán)境保護、污染治理，而是從以往高污染、高消耗、高度依賴資源環(huán)境轉(zhuǎn)向低排放、低消耗、資源節(jié)約與環(huán)境改善的發(fā)展方式。

目前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，部分污染物排放達峰，也有部分污染物仍處于上升階段。未來十年，我國資源環(huán)境壓力將逐步發(fā)生變化，碳排放壓力加大。對此，我國一方面將進一步提升清潔能源產(chǎn)業(yè)比重。煤炭依舊是我國主要能源，但未來十年年均煤炭消費量仍在30～35億噸。風能、太陽能等新能源領域，我國風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模世界第一，但總體比重仍然較低，而發(fā)展成本偏高，有待于新一輪的技術進步、升級扭轉(zhuǎn)。綠色發(fā)展帶來不斷深化的環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保督察、標準升級等改革方式，將促使企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，提升技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值，實施轉(zhuǎn)型升級。也將促使企業(yè)核心競爭力，發(fā)展高附加值、低資源環(huán)境負荷、高技術含量的新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展并推廣應用綠色技術，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。

二、當前經(jīng)濟形勢下中國鐵路貨車制造業(yè)發(fā)展的貨車領域分析

首先，我們從中國鐵路貨運裝備運輸貨物的所屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來分析，一是煤炭行業(yè)，長期來看，受國家能源結構調(diào)整、環(huán)保政策以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級影響，特別是大力發(fā)展坑口發(fā)電、高壓輸電以及風、水、核電，煤炭需求量已處于高位，將逐步減少;二是鋼材、礦石、建材運輸行業(yè)，我國資源需求增速放緩，需求總量維持高位運行，傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求量保持基本平穩(wěn)或略有下降的態(tài)勢;三是石油行業(yè)，“十四五”期間預計將小幅增長，但受疫情影響存在較大變數(shù)，同時國家大力提倡石油管道運輸和LNG等清潔能源，因此鐵路石油運輸面臨較大挑戰(zhàn)，按運量保持不變;四是集裝箱運輸，目前，我國鐵路集裝箱運量占鐵路貨運量遠低于發(fā)達國家水平，集裝箱運輸作為多式聯(lián)運最重要方式，是白貨以及少部分黑貨實現(xiàn)公轉(zhuǎn)鐵最佳途徑，隨著我國公轉(zhuǎn)鐵深入推進和多式聯(lián)運各項措施落地，以及集疏運體系完善，集裝箱運輸將持續(xù)增長;五是“白貨”及電商物品運輸，我國經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，物流市場正在發(fā)生深刻變化，全社會物流市場需求總量特別是“小、快、零”物流需求不斷增加，特別是電商快遞業(yè)務，“十四五”期間仍將處于增長期，但增速將逐步放緩。

由上分析可知，“白貨”及電商物品正處于發(fā)展或培育勢頭，在“十四五”期間鐵路貨運能力得到極大擴充和釋放，鐵路貨運將從需求適應型向能力寬松型轉(zhuǎn)變后，鐵路企業(yè)為提高線路資源利用率和企業(yè)經(jīng)營效益，必將在普通白貨、電商、快、等運輸領域發(fā)力。借助國家“公轉(zhuǎn)鐵”政策，充分發(fā)揮鐵路運輸優(yōu)勢，大力開展“公鐵”“鐵水”多式聯(lián)運，開拓“白貨”運輸市場。集裝箱運輸?shù)玫酱罅Πl(fā)展，集裝箱運輸車有一定需求;適應電商物流等專業(yè)化物流的綠色、低碳、智慧裝備需求顯現(xiàn)。

三、在當前經(jīng)濟形勢下中國鐵路貨車制造業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

我們從中國鐵路貨運裝備運輸貨物的所屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來分析可知，中國鐵路貨車制造業(yè)未來發(fā)展領域應該從集裝箱運輸車，以及適應電商物流等專業(yè)化物流的綠色、低碳、智慧裝備為主，那么，在當前經(jīng)濟形勢下中國鐵路貨車制造業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)是什么呢？

（一）機遇

從宏觀發(fā)展來看，“十四五”時期是我國全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展至關重要。當前及未來相當一段時期我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我國經(jīng)濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，我國原有“大進大出”的經(jīng)濟格局將加快轉(zhuǎn)向國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）簽署，以川藏線為代表的“兩新一重”（新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設和關系國計民生的重大項目建設）項目為我國內(nèi)需擴展提供了著力點，我國實施更加積極的對外開放政策，積極推進“一帶一路”倡議，《國企改革三年行動方案（2020-2022）》深入實施，為公司發(fā)展和國際化經(jīng)營提供了動力來源。

從產(chǎn)業(yè)政策來看，《交通強國建設綱要》《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》貫徹實施，中央、地方軍民融合穩(wěn)健發(fā)展，黑龍江省百千萬重點工程謀篇開局，雙百行動和東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項方案進一步落實，針對疫情國家推出的金融支持、財稅支持、穩(wěn)定崗位、科技創(chuàng)新等一系列政策措施出臺，加快鐵路專用線和物流園區(qū)建設，推進多式聯(lián)運，給?；贰⒗滏?、化工品、電商等專業(yè)物流貨運裝備研發(fā)推出帶來契機和機遇。

（二）挑戰(zhàn)

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，國際環(huán)境日趨復雜，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，一些國家單邊主義、保護主義盛行，我國必須在更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。我國已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項。國內(nèi)國際經(jīng)濟發(fā)展的不確定性和國際局勢的不穩(wěn)定性明顯增加，對未來一段時期企業(yè)發(fā)展和國際化經(jīng)營帶來了沉重壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。

國鐵集團新一輪市場化改革，不斷推進體制機制改革，實施“穩(wěn)貨補客”戰(zhàn)略成立貨車事業(yè)部，將更加關注企業(yè)運營質(zhì)量，貨運市場格局、技術發(fā)展、生產(chǎn)力布局出現(xiàn)新變化。對鐵路貨車制造業(yè)提出了更高標準、更嚴要求。全球金融危機影響還未完全消除，新冠肺炎疫情席卷全球，世界經(jīng)貿(mào)面臨上世紀30年代大蕭條以來最糟經(jīng)濟衰退，嚴重程度顯著高于2008—2009年的全球金融危機。國際社會地緣政治緊張，狹隘民族主義和貿(mào)易保護主義進一步抬頭，發(fā)達國家知識產(chǎn)權保護壁壘更加森嚴，全球化勢頭受到暫時挫折。國際鐵路貨車傳統(tǒng)市場需求放緩，新興市場潛力較大但還存在諸多不確定因素，現(xiàn)階段很難形成現(xiàn)實需求。

總之，從經(jīng)濟形勢分析和中國鐵路貨車制造業(yè)發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)來看，鐵路貨車制造業(yè)只有在普通白貨、電商、快遞等運輸領域發(fā)展發(fā)力，才能有效推動鐵路貨車制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進程。

參考文獻：

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（作者單位：中車齊齊哈爾車輛有限公司經(jīng)營規(guī)劃部 黑龍江齊齊哈爾 161000）

（責編：賈偉）