易娟

摘 要：深入分析了當(dāng)前遼寧省普通干線公路的交通特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)狀況和安全保障需求，引入先進(jìn)的交通安全理念和安全風(fēng)險(xiǎn)治理技術(shù)，為遼寧省公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施提供技術(shù)保障。

關(guān)鍵詞：普通干線公路;安全理念;安全風(fēng)險(xiǎn);治理技術(shù)

0 引言

隨著遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，國(guó)省干線公路里程和交通量高速增長(zhǎng)，一些早期修建的公路在安全性方面的不足日益凸顯。為遏制道路交通事故高發(fā)的態(tài)勢(shì)，遼寧省不斷地投入資金，采取一系列行之有效的對(duì)策措施，使得遼寧省道路交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，道路交通安全形勢(shì)有所改善，但受資金、環(huán)境、技術(shù)、理念等眾多因素的制約，公路建設(shè)在數(shù)量快速增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，質(zhì)量和功能、服務(wù)和管理等方面還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，特別是部分早期建成的公路臨水臨崖、平縱線形不良，缺乏必要的安全設(shè)施，存在較高安全風(fēng)險(xiǎn)。遼寧省幅員遼闊，道路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，地形地貌以及經(jīng)濟(jì)水平不同帶來(lái)的道路交通環(huán)境差異較大，部分公路尤其是山區(qū)公路安全風(fēng)險(xiǎn)仍比較突出。為全面提升公路安全保障水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，遼寧省大力實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)[1]。通過(guò)全面排查治理現(xiàn)有公路安全風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)、大力推進(jìn)公路安全綜合治理等三項(xiàng)措施，全面提升公路安全運(yùn)營(yíng)水平。

1 遼寧省普通公路技術(shù)現(xiàn)狀

國(guó)家公路網(wǎng)命名編號(hào)調(diào)整工作之前，遼寧省普通國(guó)省干線公路凈里程11 606 km，其中一級(jí)公路2 093 km，二級(jí)公路9 262 km，三級(jí)公路251 km。低等級(jí)公路大多分布于遼寧東部山區(qū)和遼西地區(qū)，這些公路建成時(shí)間久遠(yuǎn)，雖然經(jīng)過(guò)多次改造，但一些關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)受客觀條件的影響，仍無(wú)法得到實(shí)質(zhì)性的提升，安全風(fēng)險(xiǎn)始終存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，路網(wǎng)調(diào)整前遼寧省干線公路存在安全風(fēng)險(xiǎn)3 618處（不含大連），其中：技術(shù)指標(biāo)類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)261處;一級(jí)公路中分帶類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)312處;干線公路交叉口類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4處;橋涵類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2 558處;隧道類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8處;地質(zhì)條件類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)320處;氣候條件類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)155處。隨著公路沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路里程日益增加，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不斷產(chǎn)生，這些都需要從更高的認(rèn)識(shí)上提出系統(tǒng)的技術(shù)對(duì)策，建立交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制訂公路安全生命防護(hù)工程長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

2 研究理念

（1）強(qiáng)化安全責(zé)任，完善安全制度以保障安全出行服務(wù)為基本理念，以降低事故率為前提，各級(jí)交通部門制定完善的公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全管理制度，安全責(zé)任落實(shí)到人，這是確保公路安全風(fēng)險(xiǎn)治理的前提[2]。（2）落實(shí)技術(shù)政策，合理處置風(fēng)險(xiǎn)以公路風(fēng)險(xiǎn)研究、交通安全理論為基礎(chǔ)，制定公路技術(shù)政策，確定適用的技術(shù)和適度的方案，因地制宜、合理處置交通安全風(fēng)險(xiǎn)，解決好處置對(duì)策與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。（3）注重風(fēng)險(xiǎn)判別，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查堅(jiān)持最大限度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，研究過(guò)程追求嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，運(yùn)用科學(xué)的、先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行評(píng)估與預(yù)判，結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)交通事故防患于未然。（4）注重安全教育，強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新以交通安全風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，長(zhǎng)期進(jìn)行不同層面的安全生產(chǎn)教育，做到安全管理無(wú)盲點(diǎn);在安全風(fēng)險(xiǎn)處置中，勇于使用新技術(shù)，在積極探索中不斷提升技術(shù)水平。

3 相關(guān)對(duì)策建議

通過(guò)調(diào)查遼寧省部分普通國(guó)省干線公路安防措施的設(shè)置情況了解到，遼寧省交通安全設(shè)施總體較為完善，護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)線等基本規(guī)范、齊全，但是依然存在一些可以進(jìn)一步加以改善的空間。從公路安全風(fēng)險(xiǎn)治理的對(duì)策上，應(yīng)按照遠(yuǎn)期消除，近期設(shè)防的原則逐步徹底解決[3]。從風(fēng)險(xiǎn)分類上可以分為工程技術(shù)類和日常管理類兩大類別，工程技術(shù)類包括平縱線型、視距、橋梁安全、邊坡穩(wěn)定等不滿足要求等風(fēng)險(xiǎn)，日常管理類包括險(xiǎn)要路段、平面交叉、人員密集區(qū)交通管理等內(nèi)容。

3.1 工程技術(shù)類

工程技術(shù)類風(fēng)險(xiǎn)是永久性風(fēng)險(xiǎn)，交通建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制訂中遠(yuǎn)期道路改造計(jì)劃，把風(fēng)險(xiǎn)治理提高到重要的地位來(lái)認(rèn)識(shí)，徹底治理。（1）平面指標(biāo)不滿足要求。平面指標(biāo)不滿足要求很容易造成交通事故，其中包括圓曲線半徑過(guò)小、平面線形組合不合理、直線過(guò)長(zhǎng)、平縱配合不當(dāng)?shù)?。平面指?biāo)不合理，往往不會(huì)引起駕駛?cè)说淖⒁?，出現(xiàn)交通事故后果往往是比較嚴(yán)重的。如急彎路段車速過(guò)快，反應(yīng)不及時(shí)，容易發(fā)生車輛相撞、單車碰撞山體或車輛駛出路外等事故。存在平面指標(biāo)問(wèn)題可采用的臨時(shí)措施包括：設(shè)置急彎和事故多發(fā)路段警告標(biāo)志;設(shè)置限速標(biāo)志;設(shè)置減速標(biāo)線、禁止超車標(biāo)志;路側(cè)設(shè)置線形誘導(dǎo)標(biāo)和（或）輪廓標(biāo);設(shè)置中心實(shí)線或設(shè)置護(hù)欄等物理分隔設(shè)施;在彎道處路面加寬;增加超高;清理視距范圍內(nèi)樹(shù)木、建筑等不良障礙物等。（2）縱斷面指標(biāo)不滿足要求?？v斷面指標(biāo)不滿足要求包括坡度過(guò)大、豎曲線半徑過(guò)小、連續(xù)陡坡過(guò)長(zhǎng)或過(guò)短等，比如連續(xù)下坡或陡坡路段的主要風(fēng)險(xiǎn)因素是車速過(guò)快或連續(xù)制動(dòng)導(dǎo)致車輛制動(dòng)失效，易發(fā)生追尾或?qū)ψ彩鹿?此外，上坡路段存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素是占道行駛或違章強(qiáng)行超車，與下坡的對(duì)向車輛發(fā)生碰撞。處置方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)結(jié)合事故情況、平縱線形、路側(cè)條件、車輛組成等因素分析論證，可采用以下措施：有條件時(shí)降坡處理、增設(shè)避險(xiǎn)車道;受條件限制時(shí)設(shè)置陡坡警告標(biāo)志或其他圖文型警告標(biāo)志;設(shè)置視線誘導(dǎo)設(shè)施、限速標(biāo)志和減速設(shè)施;根據(jù)路側(cè)危險(xiǎn)程度和歷史事故資料設(shè)置護(hù)欄;以標(biāo)志和標(biāo)線為主要措施，實(shí)施禁止超車控制[4]。

3.2 日常管理類

日常管理類屬于人為因素對(duì)公路交通安全的影響，是通過(guò)工程技術(shù)無(wú)法解決或短期內(nèi)不能解決的安全風(fēng)險(xiǎn)，需要交通建設(shè)行業(yè)主管部門強(qiáng)化道路管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。路側(cè)險(xiǎn)要路段山區(qū)公路或沿溪公路會(huì)形成路側(cè)險(xiǎn)要路段，主要風(fēng)險(xiǎn)因素是車輛失控駛出路外，翻車、墜毀等造成傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。處置對(duì)策應(yīng)首先合理設(shè)置警告警示標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，加強(qiáng)線形誘導(dǎo)，控制行車速度使車輛保持在車道內(nèi)行駛;其次是加強(qiáng)安全防護(hù)措施，減輕交通事故的嚴(yán)重程度。

4 結(jié)語(yǔ)

總結(jié)遼寧省以前實(shí)施的“公路安全保障工程”中，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)效果較好的安全保障技術(shù)措施，并將這些經(jīng)驗(yàn)融入治理技術(shù)對(duì)策研究，引入新技術(shù)、新方法、新材料和新結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用主動(dòng)引導(dǎo)、視線誘導(dǎo)、速度控制、安全防護(hù)等多種技術(shù)手段，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，明確公路安全生命防護(hù)工程宜采取“主動(dòng)”的預(yù)防和容錯(cuò)措施，必要時(shí)輔以“被動(dòng)”的防護(hù)措施，制定針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)綜合處置對(duì)策，最大限度地避免了過(guò)度處置，合理、經(jīng)濟(jì)地管理安防工程投入，成果將被廣泛應(yīng)用于全省各地，為公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施提供技術(shù)支撐，有效遏制交通事故發(fā)生，全面提升國(guó)省干線公路的安全防護(hù)水平。

參考文獻(xiàn)：

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