溫學(xué)勤

摘要：黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決好三農(nóng)問題，從而加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐提供了政策保障。作為旅游城市秦皇島市近幾年在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，特別是在鄉(xiāng)村振興背景下，探索出了一條做大做優(yōu)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子，為我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供實踐創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗，當(dāng)然發(fā)展過程中也遇到了一些瓶頸和困難。本文嘗試從鄉(xiāng)村振興大背景下秦皇島市旅游經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和存在問題、發(fā)展旅游經(jīng)濟的方式和路徑以及幾點要注意的問題等方面進行闡述，力圖為加快推進秦皇島市城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐、推動旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提出一點思考和建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;旅游經(jīng)濟;融合發(fā)展

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決好三農(nóng)問題，從而加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐提供了政策保障。作為旅游城市秦皇島市近幾年在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，特別是在鄉(xiāng)村振興背景下，探索出了一條做大做優(yōu)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子，為我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供實踐創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗。發(fā)展過程中也遇到了一些瓶頸和困難，如何解決這些問題，從而加快貫徹落實中央的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快促進我市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的步伐，推動旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，本文嘗試作出一點思考和建議。

1.鄉(xiāng)村振興背景下我市旅游經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢及其發(fā)展中存在的問題

可以說，近些年來，我市下大力氣抓緊做好在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、京津?qū)雍献?、新型?jīng)營主體培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等多項重點工作，走在了全省前列。我市處于華北與東北的交界區(qū)域，交通發(fā)達(dá)， 水陸空交通都很便利，背靠北京，天津一線城市，有著得天獨厚的地域優(yōu)勢。 此外，我市還有著豐富的旅游資源，除了著名的山海關(guān)長城和世界聞名的避暑勝地北戴河以外，我市還有豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源，如今已經(jīng)建成了采摘園、農(nóng)業(yè)觀光園等項目，別具特色的農(nóng)業(yè)觀光園引人入勝，游客可以在葡萄溝進行葡萄采摘的活動，在山海關(guān)參加櫻桃節(jié)，參觀格朗斯酒莊，并進行海上打撈等活動。在旅游旺季，這些農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)游客應(yīng)接不暇，農(nóng)業(yè)觀光示范園每年接待的游客數(shù)量達(dá)六十萬以上，到了采摘季節(jié)，葡萄溝的游客也會顯著增加，這些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動著秦皇島的旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

近年來，秦皇島市通過采取對農(nóng)村規(guī)范管理重點扶持的策略，充分挖掘特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的資源，促進了特色農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。開發(fā)了望峪山莊、集發(fā)觀光園等一系列著名農(nóng)業(yè)旅游品牌，另外還有別具特色的葡萄溝，鮑子溝，形成了特色農(nóng)業(yè)所發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村風(fēng)貌。其中包括林果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)家樂、葡萄采摘等多種類型的產(chǎn)品。開發(fā)建設(shè)高新科技農(nóng)業(yè)園區(qū)，游客可以觀光休閑農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖。特色農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，經(jīng)營其產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民戶達(dá)兩千以上，帶動近五萬人從事旅游服務(wù)項目。

我市旅游業(yè)的發(fā)展也存在著一些問題，比如旅游業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受季節(jié)限制、旅游項目內(nèi)容較為單一、旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新程度不足、人才缺乏導(dǎo)致創(chuàng)新經(jīng)驗不足等，特別是農(nóng)村發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致我市旅游經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，創(chuàng)新不夠。多項產(chǎn)業(yè)受傳統(tǒng)思想的制約，吸引力不足，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)揮不當(dāng)造成旅游項目內(nèi)容較為單一，而且農(nóng)民在旅游區(qū)域進行資源整合和開發(fā)的過程之中缺乏積極性和主動性，造成產(chǎn)品的創(chuàng)新性不強，文化性不高，互補性較差，在當(dāng)?shù)仉y以形成知名的旅游勝地。 農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的分布較為分散，并未建設(shè)出知名度很高的特色農(nóng)業(yè)旅游區(qū)域，宣傳程度和資金分配不到位，不利于特色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 一些具有特色的旅游景點沒有納入旅游線路中，這樣會影響游客觀賞的興致。特色農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)兩者結(jié)合度較低，產(chǎn)品形式和項目形式單一，很難給游客完美的體驗，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)同的可持續(xù)發(fā)展。此外，由于經(jīng)驗的不足，隊伍建設(shè)不夠成熟，存在著人才資源分配不平衡的問題，影響了產(chǎn)業(yè)開發(fā)及建設(shè)的進程。由于管理服務(wù)理念的差異，受產(chǎn)業(yè)結(jié)合經(jīng)驗不足的影響，目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)合缺乏專業(yè)的優(yōu)秀人才，阻礙了特色農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的協(xié)同發(fā)展。

2.鄉(xiāng)村振興背景下我市發(fā)展旅游業(yè)的方式和路徑選擇

2.1加快促進特色農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議精神，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持“兩個方向、三個目標(biāo)、四個定位、十個持續(xù)加力”，不斷做大做優(yōu)我市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此，我市已經(jīng)形成眾多的特色農(nóng)業(yè)，初步形成了糧油、蔬菜、畜牧、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集群，以及集特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、休閑、流通、社會化服務(wù)等各種功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。但是，這些特色農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相對分離，二者沒有形成有效的結(jié)合。

特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)同發(fā)展對于我市打造國際旅游城市具有重大意義。

首先，可以推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，有利于加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。將特色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展必須要整治鄉(xiāng)村的環(huán)境，村莊的整修和改造便有了經(jīng)濟上的幫扶，鄉(xiāng)村的環(huán)境得到了改善，既可以改善居民的生活條件和居住水平，還能增強居民的幸福感，增強游客對鄉(xiāng)村旅游體驗的滿意度。同時，為使鄉(xiāng)村能夠源源不斷地吸引游客的到來，相關(guān)部門也會大力發(fā)展鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)，更推進了城鄉(xiāng)的一體化建設(shè)。

其次，有利于形成新式的民風(fēng)民俗，提升鄉(xiāng)村的文明程度。在特色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展時，對農(nóng)村人的精神文明程度提出了更高的要求，在發(fā)展旅游業(yè)時，農(nóng)村居民若要更好地投入到此行業(yè)，在此之前便要經(jīng)過一定的培訓(xùn)，特別是服務(wù)意識和服務(wù)水平的提升，更加有利于促進鄉(xiāng)村文明發(fā)展的需要。再次，有利于增加農(nóng)民收入，促進擴大消費需求。 協(xié)同發(fā)展發(fā)展農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)，大部分農(nóng)民成為了此產(chǎn)業(yè)的直接經(jīng)營者，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，還可以獲得另外的經(jīng)濟收入， 農(nóng)民可以有更多的資金投入，開展農(nóng)家院、農(nóng)業(yè)耕種等體驗活動，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游的項目以及提升服務(wù)的水平和質(zhì)量。最后，有利于實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式更加注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和資源的可持續(xù)利用，這樣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)符合我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。近幾年，隨著農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合發(fā)展，使鄉(xiāng)村不斷重視環(huán)境改造和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需求。并且不斷引用現(xiàn)代生態(tài)建設(shè)的概念，提升生產(chǎn)效率的同時增加了環(huán)境保護的部分，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)同發(fā)展

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，歸根結(jié)底是為了增加農(nóng)民收入，促進經(jīng)濟發(fā)展，但實踐中存在著農(nóng)民雖然豐收了但是卻又有各種“賣難”的問題，農(nóng)民增產(chǎn)不增收是困擾農(nóng)民收入提高的主要的問題。貫徹實施十九大的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，為此，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須有各種產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè)，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)品品質(zhì)，既是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個很重要方面，又是提高農(nóng)民收入的重要途徑。 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，一頭連著工業(yè)和市民，既深刻影響農(nóng)村治理體系，又支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展。要打造國際旅游城市，目光僅僅關(guān)注現(xiàn)有的旅游景點顯然是不夠的，作為中小城市，必須發(fā)展全域旅游，鄉(xiāng)村旅游必然是現(xiàn)代旅游的重要組成部分。

3.鄉(xiāng)村振興背景下促進秦皇島市旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)注意的幾個問題

秦皇島要促進特色農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的協(xié)同發(fā)展，就應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，與旅游業(yè)合理結(jié)合，并提前進行科學(xué)合理的規(guī)劃，才能夠獲得更大的經(jīng)濟效益。在進行可持續(xù)發(fā)展的同時，為推動農(nóng)業(yè)方式和文化消費的全面發(fā)展，需正確處理特色農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在進行農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時，要積極做好以下幾方面：

3.1提高資源的利用效率，優(yōu)化特色資源配置。秦皇島規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)域，應(yīng)積極利用優(yōu)勢資源做好旅游開發(fā)的環(huán)節(jié)，并針對部分產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，進一步延伸其旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高資源的利用效率，優(yōu)化特色資源的配置。

3.2實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有機結(jié)合，打造具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品。秦皇島的旅游業(yè)突出當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色，并充分利用農(nóng)業(yè)發(fā)展旅游業(yè)，可以打造當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，符合當(dāng)?shù)氐奶厣?，建設(shè)具有特色的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)域。首先，建設(shè)完善全面的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，連接當(dāng)?shù)靥厣糜螀^(qū)域，納入旅游線路，突出各地獨特的產(chǎn)品優(yōu)勢和資源的特色;其次，打造自己獨特的品牌理念，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機結(jié)合。逐漸實現(xiàn)各區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的互補性，

3.3加強特色農(nóng)業(yè)、文化、旅游三業(yè)融合，促進民俗文化交流。民俗文化的交流模式可以保留并發(fā)揚當(dāng)?shù)鬲毺氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，以此進行交流互相學(xué)習(xí)可以增強游客的體驗感。具有特色的民俗文化項目與旅游項目之間的合理規(guī)劃可以使游客親身體驗鄉(xiāng)村的文化特色，既可以感受當(dāng)?shù)仄洫毺氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，也可以體會到農(nóng)民耕種農(nóng)作物過程中的苦與樂，掌握當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)作物生產(chǎn)知識，可以盡享田園生產(chǎn)生活的樂趣。