黃晶 蔡德玲 陸江成 陳繡文 盧偉衛(wèi) 楊俊

近年來(lái)，食品安全事件的頻頻發(fā)生為人們敲響了警鐘，同時(shí)也對(duì)食品安全監(jiān)管工作提出了更高的要求。食品安全監(jiān)管工作中，抽檢抽樣是一項(xiàng)重要內(nèi)容，保證抽檢抽樣的有效性，是檢驗(yàn)食品安全質(zhì)量的關(guān)鍵，因此做好食品抽檢抽樣管理工作具有重要的意義。本文首先概述了食品安全監(jiān)督的重要性；其次分析了食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作的現(xiàn)狀；最后探討了提升食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作質(zhì)量的對(duì)策。

一、食品安全監(jiān)督的重要性概述

近年來(lái)，我國(guó)食品安全事件屢見(jiàn)不鮮，如：地溝油事件、瘦肉精事件、三聚氰胺事件等等，均在社會(huì)范圍內(nèi)造成了極為惡劣的影響。食品安全事件的頻頻發(fā)生，導(dǎo)致部分消費(fèi)者對(duì)“中國(guó)制造”產(chǎn)生了信任危機(jī)，這極大地阻礙了食品行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。為保障食品質(zhì)量安全，我國(guó)《食品安全法》出臺(tái)后，提升了食品安全監(jiān)管水平。

在食品安全監(jiān)督管理中，抽檢抽樣是一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，落實(shí)抽檢抽樣工作，能夠及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)存在的食品質(zhì)量安全問(wèn)題，進(jìn)而有針對(duì)性地開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作，對(duì)食品生產(chǎn)制造、銷售企業(yè)起到良好的震懾作用，促使其充分意識(shí)到保證食品質(zhì)量安全的重要性，積極做好產(chǎn)品質(zhì)量控制工作，確保所生產(chǎn)制造出的食品質(zhì)量達(dá)標(biāo)?？梢哉f(shuō)，在食品安全監(jiān)督工作中，抽檢抽樣是首要工作、是關(guān)鍵點(diǎn)，如果抽檢抽樣不規(guī)范、存在失誤，將會(huì)極大地影響到最終的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的有效性，并對(duì)食品安全監(jiān)督工作的開(kāi)展造成一定的影響。所以在食品安全監(jiān)督工作中，要強(qiáng)化抽檢抽樣管理力度，保證抽檢抽樣工作的有效性，為食品安全監(jiān)督工作的開(kāi)展提供重要的參考依據(jù)，確保食品質(zhì)量安全。

二、食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作現(xiàn)狀分析

1.部分企業(yè)和商家法律及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。在食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作中，由于部分企業(yè)和商家缺乏較高的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)不配合抽檢甚至拒絕抽檢的現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō)，在抽檢抽樣工作中，商家以各種理由推脫，不配合抽檢，甚至有的搶奪被抽檢的食品；還有的部分企業(yè)謊稱停產(chǎn)，將抽檢抽樣人員拒之門外；部分企業(yè)隨意更換廠址或者位置，也增加了抽檢抽樣工作難度。上述問(wèn)題的存在，導(dǎo)致工作人員需要消耗大量的時(shí)間和精力，降低了工作效率。此外，部分企業(yè)在生產(chǎn)期間為追求更高的利潤(rùn)，存在摻假、銷售無(wú)證食品的現(xiàn)象，這些企業(yè)存有僥幸心理，查處后只是交納罰款了事，有的還會(huì)重新掛牌繼續(xù)生產(chǎn)，給抽檢抽樣工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，由于部分企業(yè)、商家缺乏法律、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，再加上違法成本低，導(dǎo)致食品質(zhì)量安全事件屢見(jiàn)不鮮。

2.部分樣品運(yùn)輸、貯存不當(dāng)。工作人員完成抽檢抽樣工作后，需要認(rèn)真做好運(yùn)輸及貯存管理工作，如管理工作不到位，則會(huì)給檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性造成極大的影響。我國(guó)食品種類繁多，不同的食品對(duì)于樣品運(yùn)輸和貯存條件存在一定差異。例如：針對(duì)速凍和冷凍食品，必須要進(jìn)行冷鏈運(yùn)輸和貯存；針對(duì)新鮮蔬菜，則需要使用聚乙烯材質(zhì)的塑料袋運(yùn)輸和貯存；針對(duì)白酒，則需要使用干凈、無(wú)菌的玻璃容器運(yùn)輸、貯存。如工作人員沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況選擇合理的運(yùn)輸、貯存方法，極易導(dǎo)致食品出現(xiàn)變質(zhì)，最終導(dǎo)致檢驗(yàn)不合格，缺乏準(zhǔn)確性。

3.抽檢人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作中，抽檢人員自身是否具備較高的專業(yè)技術(shù)水平、是否具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，是影響最終檢驗(yàn)結(jié)果的重要因素。相關(guān)規(guī)定指出，在食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作中，應(yīng)由2名以上熟知法律且具有工作資質(zhì)的人員共同參與抽檢抽樣。但是，在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，由于食品種類繁多，抽檢抽樣工作量巨大，出現(xiàn)了抽檢人員不足的現(xiàn)象，并且個(gè)別人員自身專業(yè)水平不高，抽檢抽樣期間存在不規(guī)范操作，導(dǎo)致出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題，如：抽樣單填寫不準(zhǔn)確、抽查樣品數(shù)量不足、特殊商品沒(méi)有實(shí)現(xiàn)無(wú)菌抽檢抽樣等，最終影響到抽檢抽樣工作的質(zhì)量。

4.食品涉及面廣且環(huán)節(jié)多，難以全面監(jiān)測(cè)。眾所周知，食品的生產(chǎn)、加工、銷售需要?dú)v經(jīng)多個(gè)環(huán)節(jié)，流通領(lǐng)域廣泛，各個(gè)環(huán)節(jié)均存在著一定的不安全因素，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面、科學(xué)、有效的監(jiān)測(cè)。在實(shí)際工作中，一些大型食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢抽樣工作配合度較高，但是一些小作坊由于隱蔽性強(qiáng)，并且易于流動(dòng)，食品安全監(jiān)督工作難度較大。與此同時(shí)，和商超相比較而言，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、校園食堂、小餐飲店等易于被忽視抽檢，導(dǎo)致市場(chǎng)上出現(xiàn)了一些問(wèn)題食品，威脅消費(fèi)者健康。此外，在一些農(nóng)村地區(qū)，人們普遍不具備較高的食品安全意識(shí)，在購(gòu)買食品前更為注重的是價(jià)格、口感及分量，并不重視其是否有產(chǎn)品合格證、是否符合食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，這也就為劣質(zhì)食品留下了市場(chǎng)空間，導(dǎo)致食品安全事件的頻頻發(fā)生。

三、提升食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作質(zhì)量的對(duì)策探討

1.完善食品安全監(jiān)督抽檢抽樣機(jī)制。為保證食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作的順利展開(kāi)，提升工作效率和工作質(zhì)量，國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)等各級(jí)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)協(xié)調(diào)制定健全完善的食品安全監(jiān)督檢查制度，優(yōu)化食品安全監(jiān)督抽檢抽樣計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，將責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)人，促使其明確工作重點(diǎn)，避免出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。食品抽檢抽樣工作中，要遵循因地制宜的原則，結(jié)合區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況，制定更加具有針對(duì)性的抽檢抽樣計(jì)劃，這在節(jié)約資源的同時(shí)，也避免了重復(fù)抽檢等問(wèn)題的出現(xiàn)。此外，各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要樹(shù)立精細(xì)化管理理念，加強(qiáng)精細(xì)化管理力度，認(rèn)真分析食品安全抽檢數(shù)據(jù)，及時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，確保食品質(zhì)量安全。另外需要注意的是，食品安全監(jiān)督工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，因此要制定食品安全監(jiān)督抽檢抽樣長(zhǎng)效機(jī)制，并定期開(kāi)展專項(xiàng)抽檢，嚴(yán)格按照規(guī)章制度落實(shí)抽檢抽樣工作，充分發(fā)揮其價(jià)值作用，在提升食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作水平的同時(shí)，規(guī)避食品質(zhì)量安全問(wèn)題的發(fā)生。

2.加強(qiáng)對(duì)不合格食品生產(chǎn)者的跟蹤抽檢。針對(duì)在既往抽檢工作中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品的生產(chǎn)制造企業(yè)和銷售企業(yè)，要進(jìn)一步加大監(jiān)督抽檢力度，避免問(wèn)題的再次發(fā)生。食品安全監(jiān)督部門要定期組織企業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，促使其意識(shí)到食品質(zhì)量安全的重要性，自覺(jué)維護(hù)食品質(zhì)量安全，并引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建健全完善的食品安全管理制度，創(chuàng)新應(yīng)用生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格管控產(chǎn)品生產(chǎn)制造全過(guò)程，確保產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3.引進(jìn)先進(jìn)便攜設(shè)備，提高抽驗(yàn)效率。食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作的開(kāi)展需要應(yīng)用相應(yīng)的抽檢設(shè)施設(shè)備，而要想提高抽檢工作效率，抽檢部門就要加大資金投入力度，積極引進(jìn)新型便攜式抽檢設(shè)備，如冷藏箱、冷藏專用車等，為抽檢抽樣工作的開(kāi)展提供便利。

4.加強(qiáng)監(jiān)督抽檢隊(duì)伍建設(shè)，提高抽樣人員素質(zhì)。為進(jìn)一步提升食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作的效率和質(zhì)量，要重視對(duì)工作人員的培養(yǎng)，提高其專業(yè)素質(zhì)水平。首先，要制定完善的培訓(xùn)制度，完善培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方法，將培訓(xùn)工作落實(shí)到位，切實(shí)提高工作人員的專業(yè)水平及綜合素質(zhì)，樹(shù)立較高的責(zé)任心和積極性，高效完成抽檢抽樣工作。其次，要加大人才招聘力度，面向高校和社會(huì)公開(kāi)招聘優(yōu)秀人才，保證其滿足食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作要求。最后，要落實(shí)權(quán)責(zé)制度和獎(jiǎng)懲制度，這樣有助于提升抽檢抽樣人員工作積極性，高效高質(zhì)量完成抽檢抽樣工作。

5.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，深入宣傳《食品安全法》。食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作的開(kāi)展需要全社會(huì)的參與，方可起到更加良好的監(jiān)督效果。新時(shí)期，要充分發(fā)揮出抖音、微視、快手等新媒體的作用，及時(shí)公布食品安全監(jiān)督抽檢抽樣結(jié)果，使得該項(xiàng)工作的開(kāi)展更加透明化，并且要及時(shí)公布各類違法行為和整頓結(jié)果，使劣質(zhì)食品無(wú)處遁形。另外還要加大對(duì)《食品安全法》的宣傳普及力度，促使消費(fèi)者樹(shù)立正確的食品消費(fèi)觀，營(yíng)造全民監(jiān)督、維權(quán)的良好氛圍。

綜上所述，食品安全無(wú)小事，保證食品質(zhì)量安全至關(guān)重要。抽檢抽樣作為食品安全監(jiān)督的關(guān)鍵工作，針對(duì)當(dāng)前該項(xiàng)工作中所存在的諸多問(wèn)題，要引起足夠的重視，并積極采取針對(duì)性措施加以解決，不斷提升食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問(wèn)題食品，避免其流入市場(chǎng)危害消費(fèi)者健康，助推食品行業(yè)良好發(fā)展。