武岳

食品安全問題關乎民生民利，時下網(wǎng)絡餐飲模式興起，在給消費者帶來便利的同時，也增加了新的食品安全監(jiān)管問題。本文從當前網(wǎng)絡餐飲食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀出發(fā)，通過借鑒國內外已有的理論成果和實踐經(jīng)驗，提出了相應的強化監(jiān)管策略，以期更好地維護群眾“舌尖上的安全”。

一、網(wǎng)絡餐飲食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡餐飲是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式而生成的新的餐飲服務模式，滿足了快節(jié)奏的社會生活，逐步成為人們日常餐飲消費的重要方式之一。但是在蓬勃發(fā)展的背后，網(wǎng)絡餐飲市場卻存在著無照經(jīng)營、環(huán)境臟亂差、管理難度大等亟需解決的問題。

就監(jiān)管主體而言，聯(lián)動能力需要進一步提升。隨著《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等文件的出臺，在制度層面已經(jīng)為網(wǎng)絡餐飲食品安全監(jiān)管提供了重要保障，但是在具體的落實當中，因為網(wǎng)絡餐飲食品安全涉及市場、衛(wèi)生、公安乃至第三方平臺等多個主體，限于人力、物力等因素，彼此之間的相互協(xié)作能力需要進一步提升。特別是在基層，一方面基層是食品安全問題的高發(fā)區(qū)，另一方面基層缺人手、缺協(xié)調，給監(jiān)管工作帶來阻礙，無法滿足人民群眾的更高需求。

互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和跨地域性使監(jiān)管形勢更為復雜，增加了監(jiān)管的難度。比如，消費者通過手機APP等方式進行網(wǎng)上訂餐，僅能通過商家提供的相關圖片來進行選擇，期間缺乏對食品質量的有效監(jiān)督。雖然監(jiān)管部門會抽檢商家的食品，但也多是檢查實體店的食品，很少對外賣的食品進行抽檢，這就存在著監(jiān)管漏洞。再比如，雖然相關文件和制度等規(guī)定入網(wǎng)餐飲服務提供者必須具有實體經(jīng)營門店，但是不少商家出于利益而虛構相關材料，在監(jiān)管部門實地查驗時弄虛作假，應付檢查，騙過去之后就改換“門臉”，只做網(wǎng)上生意，和監(jiān)管部門“打游擊”，進一步增加了監(jiān)管難度。

二、網(wǎng)絡餐飲食品安全監(jiān)管的優(yōu)化策略

一要層層壓實監(jiān)管責任。除了有監(jiān)管職責的單位要加強彼此之間的聯(lián)絡和配合，通過會簽文件、召開聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等方式增強監(jiān)管合力外，還要壓緊壓實第三方平臺的監(jiān)督管理責任。第三方平臺是直接面對各餐飲商家的主體，掌握著網(wǎng)上平臺市場準入、信息維護、用戶評價等豐富的信息資源，有條件也有責任肩負起審核管理的職責。比如把好市場準入關口，對于那些擬申請進入網(wǎng)絡餐飲服務平臺的商家，嚴加審核相關資質，真正守好網(wǎng)絡餐飲服務的第一道關口。再比如針對消費者的各種負面評價或者后臺的投訴現(xiàn)象，要及時與政府監(jiān)管部門溝通，并對評分低、環(huán)境差的商家通過降低搜索排名、警告、從平臺中除名等措施，強化商家對食品安全問題的重視程度。當然，第三方平臺監(jiān)管責任的落實也需要政府部門的有力推動和監(jiān)督。

二要強化人員培訓，提高監(jiān)管能力?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展意味著對監(jiān)管人員素質的高要求和新期待，這在網(wǎng)絡餐飲領域也不例外。要注重對監(jiān)管人員的素質提升工作，優(yōu)化傳統(tǒng)的抽檢方法，提高工作人員的抽檢能力，強化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管思維和監(jiān)管意識。引導工作人員在日常巡查中遇到新問題時要積極思考解決方法，及時總結，不斷學習，提高自身的工作能力。

三要加強宣傳，積極構建食品安全監(jiān)管社會共治體系。監(jiān)管絕對不是單方面的，特別要注重發(fā)揮消費者的作用，鼓勵他們提出監(jiān)管建議、指出監(jiān)管漏洞、投訴違法行為。監(jiān)管部門要暢通群眾投訴建議渠道，鼓勵消費者、專家甚至餐飲商家的“內部人員”進行舉報和曝光。另外，對于曝光的現(xiàn)象要及時查處，回應群眾期待，形成良性循環(huán)，共同致力于保障網(wǎng)絡餐飲服務市場的有序發(fā)展。