黃振勝

4月的開州區(qū)美得別致。漢豐湖、澎溪河沿岸綠樹蔥蘢，近水處成片的蓮藕、菱角等經(jīng)濟作物新葉探頭，淺水域的落羽杉、水松、秋華柳、烏桕等耐淹喬木也抽出嫩芽，碧水中不少珍稀鳥類嬉戲，生機盎然。

“荷葉下，是我們根據(jù)消落帶自然地形和生態(tài)特點建設的基塘。在塘內(nèi)種植適應消落帶水位變化的植物，利用消落帶自身豐富的營養(yǎng)物質(zhì)，構建消落區(qū)基塘生態(tài)系統(tǒng)。我們還種植了耐淹性樹木，既可保護環(huán)境，也是美麗的風景?！痹陂_州區(qū)林業(yè)系統(tǒng)工作了10年的市人大代表、開州區(qū)自然保護地管理中心副主任黃亞洲見證了消落區(qū)由垃圾遍地到滿眼風景的蝶變。

消落區(qū)治理是世界難題

三峽水庫消落區(qū)，是指三峽水庫壩前水位從175米逐步消退至防洪限制水位145米，在三峽水庫沿岸形成的特殊區(qū)域。消落區(qū)是三峽庫區(qū)生態(tài)建設與環(huán)境保護的重點區(qū)域，與長江流域綠色發(fā)展緊密相連。

開州區(qū)有消落區(qū)28.2平方公里，占我市庫區(qū)消落區(qū)的11.44%，是消落區(qū)面積最大的區(qū)縣。三峽庫區(qū)消落區(qū)水位落差大、季節(jié)性氣候反差大，且地形復雜，其治理與生態(tài)恢復一直被稱為“世界級生態(tài)難題”。

“第一眼就看到成片的垃圾，死魚死蝦到處都是，那個味道現(xiàn)在仍記得?！?011年，黃亞洲到開州區(qū)林業(yè)系統(tǒng)從事濕地保護工作，消落區(qū)內(nèi)糟糕的生態(tài)情形讓他記憶深刻。而且，消落區(qū)沒有樹木作為“屏障”，土壤流失，巖石裸露，污染物侵入水體，治理迫在眉睫。

彼時，開州區(qū)已與重慶大學聯(lián)合探索開展消落區(qū)生態(tài)修復工程，尋找消落區(qū)適生植物。最初的幾年，黃亞洲與研究治理團隊在澎溪河、漢豐湖等區(qū)域進行植物篩選。由于消落區(qū)一年之內(nèi)被淹沒的時間太長，栽下的樹木大多被淹死。到了第二年的枯水期，大家又栽植上其他植物?！坝绕涫橇胰债斂盏南奶欤芏嚓爢T都因中暑暈倒過。”黃亞洲說。

中華秋沙鴨現(xiàn)身

經(jīng)過多年的探索，開州區(qū)完成了消落區(qū)生態(tài)恢復工程設計、耐水淹植物種源篩選和栽種，篩選出了適應消落區(qū)季節(jié)性水位變化環(huán)境的20余種草本植物、10余種木本植物。如今，這些植物成活狀況良好，這項工程的環(huán)境效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟社會效益和景觀效益明顯。

經(jīng)過持續(xù)10多年的反復探索，開州區(qū)還總結出了林澤工程、基塘工程、鳥類生境重建工程、多帶多功能生態(tài)緩沖工程等系列治理方式。

“在175米水位以上區(qū)域，采用多帶緩沖模式來治理。比如，第一層是濱湖綠化帶，以喬、灌、草為主，形成復層混交的立體植物群落。植物群落對道路、居住區(qū)進行第一輪隔離、凈化、緩沖，也為鳥類和昆蟲提供了食物和良好棲息地?！秉S亞洲說，由于消落區(qū)治理得當，大大豐富了區(qū)域內(nèi)的生物多樣性。

開州區(qū)近6年來的科研監(jiān)測和調(diào)查顯示，消落區(qū)濕地植物及水鳥的種類數(shù)在逐漸增加。濕地植物增加了40余種，鳥類增加了33種，其中包括1種國家Ⅰ級保護動物，即中華秋沙鴨;國家Ⅱ級保護動物9種。在保護區(qū)內(nèi)還發(fā)現(xiàn)了赤頸鶇等7個重慶市新記錄種。

“尤為可喜的是，在保護區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)了白腹隼雕、普通鵟等猛禽的營巢地，表明保護區(qū)內(nèi)食物網(wǎng)結構得到了優(yōu)化?！秉S亞洲說。

將沿江造林315萬畝

“消落區(qū)的治理，只有進行時，沒有完成時?！秉S亞洲說。

據(jù)介紹，近年來，我市堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，長江上游重要生態(tài)屏障建設取得成效。目前，市林業(yè)局正在編制《長江重慶段“兩岸青山·千里林帶”規(guī)劃建設實施方案》，規(guī)劃范圍為長江干流及三峽庫區(qū)回水區(qū)，涉及28個區(qū)縣。按照該方案，從今年起，我市將用10年時間完成營造林任務315萬畝。

4月25日，我市三峽水庫消落區(qū)保護與治理研究中心正式掛牌成立。該研究中心將提升重慶市三峽水庫消落區(qū)生態(tài)環(huán)境實時監(jiān)測、生態(tài)治理與應急管理能力，支撐三峽工程持續(xù)發(fā)揮和拓展綜合效益。

此外，我市還將制定《重慶市三峽水庫消落區(qū)管理條例》，編制消落區(qū)生態(tài)修復試點方案，計劃在萬州區(qū)武陵鎮(zhèn)、云陽縣小江入河口、巫山縣大昌鎮(zhèn)啟動3個消落區(qū)進行生態(tài)修復試點。

法治力量呵護一江碧水

長江保護法的實施以及我市即將開展的各項保護工作，讓黃亞洲工作的勁頭更足了。

黃亞洲介紹，消落區(qū)生態(tài)修復及相關工程缺乏系統(tǒng)研究，在資金投入、管理合力與法律保障等方面還存在短板。

“長江保護法明確，國家建立長江流域協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江保護工作，審議長江保護重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項，督促檢查長江保護重要工作的落實情況?！秉S亞洲說，這將改變九龍治水各自為政的狀況。長江保護法還設專章共13條，對長江流域的生態(tài)修復進行規(guī)定，這將大大改善目前消落區(qū)治理資金保障不足的問題。

“要加強宣傳教育和培訓工作，推動形成全社會共同關注和廣泛參與長江保護的良好氛圍;各級政府要加強監(jiān)督檢查和責任追究，確保長江保護法得到有效實施?！弊鳛槭腥舜蟠?，黃亞洲建議，還要加快推進配套政策措施的制定、修改工作，確保法律法規(guī)和政策措施及時、有效銜接，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。如，農(nóng)業(yè)主管部門應盡快制定水生生物多樣性調(diào)查的制度、方案，盡快開展工作;政府應盡快制定相應的鼓勵政策，統(tǒng)籌全社會力量參與長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復。