謝永強(qiáng)

體育是綜合國(guó)力的重要組成部分，是社會(huì)文明的重要標(biāo)志，加強(qiáng)青少年和學(xué)校體育工作是推動(dòng)我國(guó)由“體育大國(guó)”向“體育強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的必然要求?！蛾P(guān)于將提高全民族身體健康素質(zhì)列為國(guó)家戰(zhàn)略方針的提案》中指出我國(guó)要從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，不僅要有競(jìng)技體育的輝煌，更要有群眾體育的蓬勃發(fā)展做基礎(chǔ)。保障全民尤其是青少年的建康是關(guān)系國(guó)家和民族長(zhǎng)盛不衰的戰(zhàn)略問(wèn)題，是關(guān)系中華民族保持持久生命力的百年大計(jì)。同時(shí)，《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育工作和增強(qiáng)青少年體質(zhì)健康的幾點(diǎn)意見(jiàn)》中也叫確指出：青少年強(qiáng)，則國(guó)加強(qiáng)。青少年是國(guó)家的未來(lái)，青少年體質(zhì)健康是國(guó)民素質(zhì)的根基。學(xué)校體育是青少年體育的主要組成部分。增強(qiáng)青少年體質(zhì)，促進(jìn)其健康素質(zhì)全面提高是我國(guó)中小學(xué)學(xué)校體育工作的重中之重。

我國(guó)學(xué)校體育開(kāi)展情況令人擔(dān)憂。學(xué)校體育硬件資源嚴(yán)重不足：軟件資源尤其是師資力量上較為薄弱;在學(xué)校體育開(kāi)展情況上，體育競(jìng)賽活動(dòng)開(kāi)展也不十分充足;學(xué)校體育開(kāi)展效果較為微弱，表現(xiàn)為學(xué)生體質(zhì)在總體上的連續(xù)下降。學(xué)校體育存在的主要問(wèn)題包括：學(xué)生體質(zhì)和體能普遍顯著下降;場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重不足;師資力量最較為匱乏;組織管理機(jī)構(gòu)不健全;監(jiān)督考核機(jī)制不健全。影響學(xué)校體育工作的主要因素：思想上認(rèn)識(shí)不足;投資力度尤其是經(jīng)費(fèi)投入力全風(fēng)險(xiǎn)存在;地域發(fā)展不平衡。

本文在充分了解固原市中小學(xué)學(xué)校體育工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入分析與尋找制約中學(xué)學(xué)校體育工作發(fā)展的主要問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際，探索促進(jìn)中小學(xué)學(xué)校體育工作發(fā)展的對(duì)策，希望為今后“加強(qiáng)青少年體育”，深化學(xué)校體育的改革力度提供理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。

1 學(xué)生體質(zhì)和健康水平普遍顯著下降

學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研結(jié)果表明，學(xué)生肺活量水平、身體素質(zhì)持續(xù)下降，尤其是速度素質(zhì)和力量素質(zhì)持續(xù)十年下降，而耐力素質(zhì)則連續(xù)二十年下降，超重和肥胖學(xué)生的比例迅速增加，視力不良仍居高不下等。表現(xiàn)在：

第一、身體素質(zhì)部分指標(biāo)呈持續(xù)下降趨勢(shì)。

身體素質(zhì)主要包括速度、耐力、力量、柔韌、靈敏等方面，從部分學(xué)校體育開(kāi)展的情況調(diào)查中以及近年來(lái)國(guó)家公布的青少年身體素質(zhì)指標(biāo)顯示我國(guó)青少年身體素質(zhì)總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

第二、超重及肥胖學(xué)生明顯增多，己成為威脅青少年學(xué)生健康的重要問(wèn)題。

近年來(lái)，固原市城鄉(xiāng)兒童少年的膳食營(yíng)養(yǎng)攝入、營(yíng)養(yǎng)與健康狀況有了進(jìn)一步的改善，但存在若干值得警惕的隱憂。7-18歲城市男生的肥胖檢出率達(dá)到11%，城市女生達(dá)到7.74%，均翻了一番以上。其中，7-12歲小學(xué)生是肥胖檢出率最高的人群。

第三、學(xué)生視力不良檢出率仍然居高不下。

《中學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研報(bào)告》指出學(xué)生視力不良檢出率仍然居高不下。小學(xué)生三成、初中生六成、高中生接近八成、大學(xué)生八成人群存在視力不良現(xiàn)象。

2 當(dāng)前影響中小學(xué)學(xué)校體育工作的主要因素

思想上認(rèn)識(shí)不足;投資力度尤其是經(jīng)濟(jì)投入力度小;學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重;組織機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后;業(yè)余訓(xùn)練體系萎縮;體育活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)存在：地域發(fā)展不平衡。體育場(chǎng)地不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)低，體育器材配備普遍不足，經(jīng)費(fèi)投入不足，體育場(chǎng)地規(guī)劃和建設(shè)不到位。當(dāng)前的學(xué)生缺乏主動(dòng)鍛煉的意識(shí)，明顯忽視增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)身心健康的體育教育功能，學(xué)校體育末得到應(yīng)有的重視，逐步在教育系統(tǒng)內(nèi)部被邊緣化。

寧復(fù)回族自治區(qū)目前中小學(xué)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦情況，每年舉辦全區(qū)青少年體育傳統(tǒng)項(xiàng)目田徑比賽;每三年舉辦一次綜合性中學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)會(huì);每?jī)赡昱e辦一次市、縣、區(qū)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì);每年舉辦一次單項(xiàng)體育比賽;各學(xué)校每年都組織面向全體學(xué)生參加的學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)校有計(jì)劃的開(kāi)展小型多樣、學(xué)生喜愛(ài)并充分參與球類和趣味性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目比賽，促進(jìn)學(xué)校體育賽事不斷升級(jí)，逐步普及化。

3 固原市中小學(xué)學(xué)校體育師資資源現(xiàn)狀

（l）體育師資普遍存在著數(shù)量不足情況

《學(xué)校體育工作條例》中明確指出：學(xué)校應(yīng)當(dāng)在各級(jí)教育行政部門核定的教師總編制數(shù)內(nèi)，按照教學(xué)計(jì)劃中體育課授課時(shí)數(shù)所占的比例和開(kāi)展課余體育活動(dòng)的需要配備體育教師。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地安排體育教師進(jìn)修培訓(xùn)。對(duì)體育教師的職務(wù)聘任、工資待遇應(yīng)當(dāng)與其他任課教師同等對(duì)待。加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)師資水平，改善師資結(jié)構(gòu)，提高體育工作質(zhì)量。

表3：寧復(fù)回族自治區(qū)中小學(xué)專職體育教師數(shù)量情況

（2）體育師資培訓(xùn)工作開(kāi)展不足

中小學(xué)體育教師師資是青少年學(xué)校體育開(kāi)展的重要軟件資源，師資的水平和結(jié)構(gòu)在很多方面決定著教師技能發(fā)揮的功用。通過(guò)培訓(xùn)不斷提高體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育教師的實(shí)際教學(xué)能力，加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)步伐是師資建設(shè)中必不可少的部分，調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分中小學(xué)學(xué)校體育師資缺乏培訓(xùn)工作，師資培訓(xùn)現(xiàn)狀并不十分理想。

4 加強(qiáng)中小學(xué)校體育課教學(xué)措施

要在管理上加強(qiáng)學(xué)校體育工作提供保障。首先要加大政策支持力度，《學(xué)校工作條例》中第九條規(guī)定：體育課是學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)考試科目。學(xué)生因病、殘免修體育課或者免除體育課考試的，必須持醫(yī)院證明，經(jīng)學(xué)校體育教研室（組）審核同意，并報(bào)學(xué)校教務(wù)部門備案，記入學(xué)生健康檔案。 政策的落實(shí)需要一系列的支持。在工作中應(yīng)充分發(fā)揮“高考”指揮棒的作用，在高考中統(tǒng)一增加體育考試，選擇速度、力量、耐力三項(xiàng)，計(jì)入高考總分，擇優(yōu)錄取。二要加大資金投入力度。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)中小學(xué)體育工作的主要責(zé)任，確保學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)有一定比例用于學(xué)校體育支出，保證學(xué)校體育教學(xué)和課余體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。三要加強(qiáng)政策傾斜、重點(diǎn)扶持落后地區(qū)。政府應(yīng)加大對(duì)南部山區(qū)市縣學(xué)校的扶持力度，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)管理，加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)。四要加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)師資水平，改善師資結(jié)構(gòu)，提高體育工作質(zhì)量。

（作者單位：寧夏師范學(xué)院）