王然 張晨溪 陳豹
摘要:在對安徽省蕭縣農(nóng)村電商開展調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合稅收學(xué)理論,力圖擴(kuò)大減稅降費(fèi)對農(nóng)村電商的影響范圍,深入調(diào)查當(dāng)?shù)氐臏p稅降費(fèi)的實(shí)施情況,并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與問題反饋,以小見大,結(jié)合國家的脫貧政策,分析減稅降費(fèi)政策的實(shí)施效應(yīng),總結(jié)出一個(gè)以減稅降費(fèi)助農(nóng)村電商發(fā)展從而的實(shí)現(xiàn)脫貧的發(fā)展路徑。
關(guān)鍵詞:新冠疫情;減稅降費(fèi);農(nóng)村電商;脫貧攻堅(jiān)
供給側(cè)改革的大背景下,近年來我國已開始逐步落實(shí)稅收和費(fèi)用減免政策。從2018年國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好簡政減稅降負(fù)措施更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)工作的通知》以來,一系列稅收優(yōu)惠政策的落地,增強(qiáng)了扶貧產(chǎn)業(yè)的“造血”能力。大量的扶貧措施為貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場-農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了新的動力。2020年受新冠肺炎疫情影響,對于“非接觸式購物”的需求將催生農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
1.研究背景
經(jīng)我團(tuán)隊(duì)調(diào)研,安徽省蕭縣位于安徽北部四省交界處,地理位置優(yōu)越,自然地理?xiàng)l件優(yōu)越,農(nóng)業(yè)資源豐富。全縣已通過產(chǎn)業(yè)扶貧和互聯(lián)網(wǎng)助農(nóng)的方式,取得了一定的成效。 近幾年,農(nóng)村電子商務(wù)在蕭縣發(fā)展迅速。根據(jù)《蕭縣2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額23.98億元,同比增長9.1%。2020年4月,蕭縣成功脫貧。在助力農(nóng)村電商助力脫貧,我國的稅收政策起到了不可忽視的作用,稅收政策對于一個(gè)地區(qū)的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化配置起著重要的作用。近年來,國家對小型和微型企業(yè)實(shí)施了基于惠普的減稅措施,并深化了增值稅稅率的改革。通過稅率和起征點(diǎn),為電子商務(wù)提供了優(yōu)惠的稅收政策,有效減輕了納稅人的稅負(fù),并為農(nóng)村電商提供了幫助,企業(yè)積累了大量的發(fā)展資金。其中部分行業(yè)直接免征增值稅額或者減少應(yīng)交稅額,免征部分稅種。
2.疫情期間減稅降費(fèi)政策的影響
在2020年新冠疫情期間,國家和中央政府為了減緩疫情帶來的經(jīng)濟(jì)危機(jī),出臺了多項(xiàng)減稅降費(fèi)的政策,且對市場造成了很大的影響,尤其是對中小型企業(yè)。從政府出臺的各條支持政策來看,主要從減輕稅收負(fù)擔(dān),強(qiáng)化金融支持,加大服務(wù)力度這幾個(gè)方面解決企業(yè)的憂患。稅收和費(fèi)用減免政策不僅促進(jìn)電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展,但同時(shí)也增加了地方政府的財(cái)政收入。這樣的舉措減輕了農(nóng)村電商的壓力,激發(fā)了市場的活力,保障就業(yè)的人數(shù),從而脫貧致富。農(nóng)村電商將節(jié)省下來的資金用于擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,聘用電子商務(wù)銷售人才,以增強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)的綜合能力。
2.1助力脫貧攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興
經(jīng)過我們團(tuán)隊(duì)前期調(diào)查數(shù)據(jù)反饋,在減稅降費(fèi)紅利下,蕭縣農(nóng)村電商的收入明顯提高,銷售量也有所見漲,其銷售信心也提振了不少。減稅降費(fèi)政策緩解現(xiàn)金流短缺的壓力,穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),一方面,它鼓勵(lì)村級電子商務(wù)服務(wù)站獨(dú)立選擇對貧困家庭進(jìn)行備案和注冊,采用配對援助,簽署援助協(xié)議,建立援助賬戶并采用電商銷售協(xié)助,就業(yè)安排以及開網(wǎng)店等措施;另一方面,根據(jù)蕭縣地域自身優(yōu)勢,以電商的形式發(fā)展自身的優(yōu)勢,帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)團(tuán)隊(duì)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,蕭縣2020電商扶貧已經(jīng)取得階段性成效,在帶動個(gè)體貧困戶的同時(shí),振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì),帶動集體經(jīng)濟(jì)。
2.2減輕稅收負(fù)擔(dān),降低經(jīng)營成本
政府出臺多項(xiàng)減稅免稅政策,減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。對于農(nóng)村電商是一種很好的節(jié)流措施,可以降低內(nèi)部損耗,將節(jié)省出來的錢用于設(shè)備購買,為復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好充足準(zhǔn)備。在一定期限內(nèi),免征、緩繳中小微企業(yè)社會三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用,有效的同時(shí)具有針對性的改善了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過減稅,極大地減少了中微小企業(yè)現(xiàn)金流的支出,減少其稅收負(fù)擔(dān),轉(zhuǎn)增資本,進(jìn)一步激勵(lì)市場活力,維持中小微企業(yè)的現(xiàn)金流,鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新,降低了電商大部分的運(yùn)營成本,運(yùn)營省出的現(xiàn)金流開展人才培訓(xùn)、宣傳品牌。
2.3加大金融支持,加強(qiáng)資金保障
一方面加強(qiáng)金融支持力度,出臺部分失業(yè)人員無息貸款,加大財(cái)政貸款貼息的政策,極大地激發(fā)了中小企業(yè)的活力,緩解了市場經(jīng)濟(jì)下滑,在推行積極性財(cái)政政策的同時(shí),降低市場失業(yè)率,提升產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的信心,另一方面提高了企業(yè)到銀行貸款的成功率。有了足夠的資金支持,企業(yè)自身內(nèi)部的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定下來,從而可以促進(jìn)產(chǎn)品升級,加大創(chuàng)新力度,為中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)營提供了有力的保障。
3.存在的問題
回望近幾年的改革發(fā)展,安徽蕭縣的脫貧摘帽之路可謂是十分成功。然而,在持續(xù)至今的新冠疫情的沖擊下,圍繞蕭縣電商發(fā)展的諸多問題也紛至沓來。
3.1疫情期間保鮮難、物流成本高
安徽蕭縣電商產(chǎn)品主要以農(nóng)產(chǎn)品及衍生的農(nóng)副產(chǎn)品為主,其中水果、蔬菜及畜牧為主要品類。蔬果類農(nóng)產(chǎn)品的保鮮環(huán)境要求較高,貯藏時(shí)間較短,因此其保鮮對于農(nóng)戶來講一直以來都是難題,成本較高。2020年疫情爆發(fā),正值春節(jié),市場經(jīng)濟(jì)本應(yīng)屬于旺季,由于人們在家隔離,減少外出,導(dǎo)致線下銷售出現(xiàn)滑鐵盧。另外,物流大部分停運(yùn)導(dǎo)致電商損失慘重,貨物大量囤積,電商本身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在于流量銷售,電商的跨區(qū)域性為農(nóng)戶帶來銷量的同時(shí),較高的物流成本也令農(nóng)戶們十分困擾。
3.2技術(shù)型人才較少,農(nóng)戶知識匱乏
不僅僅是在安徽蕭縣,對于所有的貧困村、貧困縣來講,一方面,農(nóng)戶普遍文化水平較低,其中的中年和老年農(nóng)戶占比又較大,他們的學(xué)習(xí)能力較為薄弱,電子商務(wù)對于他們而言是一項(xiàng)難操作、難上手的技術(shù);另一方面,一些外出打工的年輕人及電子商務(wù)領(lǐng)域畢業(yè)的大學(xué)生考慮到以后的發(fā)展前景也不愿返鄉(xiāng)參與農(nóng)村電商事業(yè)。盡管政府及相關(guān)部門已面向農(nóng)戶派遣技術(shù)人員針對電子商務(wù)的實(shí)際操作進(jìn)行教學(xué)與培訓(xùn),但基于數(shù)量龐大的農(nóng)戶人口,仍是杯水車薪。
3.3農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度不夠
近年來,蕭縣憑借良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,圍繞葡萄等農(nóng)產(chǎn)品,打造起特色的扶貧產(chǎn)業(yè)品牌,并不斷擴(kuò)大水晶梨、精品桃等地方優(yōu)質(zhì)水果品牌效應(yīng),收效甚佳。但對于其他地區(qū)的消費(fèi)者仍未聞其名,由此,農(nóng)產(chǎn)品的銷路也僅限于安徽省內(nèi)及周邊地區(qū),而隨著農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模的不斷擴(kuò)大,地區(qū)的局限性對于蕭縣農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)。
4.路徑優(yōu)化建議
脫貧之路,道阻且長,近年來形式大好的電商領(lǐng)域助力脫貧攻堅(jiān)的前景十分廣闊。至于支持的中小型企業(yè),特別是電子商務(wù)企業(yè),稅收和費(fèi)用減免政策也具有推動農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展有一定作用,由此,通過減稅降費(fèi)來調(diào)節(jié)稅收以此幫助農(nóng)村電商走出困境是具有一定可行性的。
4.1加大減稅降費(fèi)力度,激發(fā)企業(yè)活力
通過減稅降費(fèi)引進(jìn)多領(lǐng)域的合作,助力農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷。就目前農(nóng)產(chǎn)品保鮮困難、物流成本高的問題,可以與農(nóng)科院及物流企業(yè)進(jìn)行合作,通過減稅降費(fèi)的形式降低合作方的稅負(fù),一方面保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也為農(nóng)戶在突發(fā)情況下減少損失;另一方面可以吸引更多優(yōu)秀的企業(yè)投身農(nóng)村電商領(lǐng)域,為農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展提供良好的營商環(huán)境。針對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)問題,農(nóng)戶可以積極利用網(wǎng)絡(luò)直播這個(gè)渠道,推廣農(nóng)產(chǎn)品,仍可適用免稅優(yōu)惠的同時(shí),也起到了一定的宣傳力度。
4.2深入落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,吸引領(lǐng)域人才
積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)。無論是農(nóng)產(chǎn)品的前期選育、種植,農(nóng)副產(chǎn)品的加工還是后期的宣傳銷售都需要具備一定專業(yè)知識的人來把關(guān)??梢酝ㄟ^實(shí)施稅收優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)種植及電商領(lǐng)域的人才,同時(shí),探索“稅收+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的有針對性的扶貧模式的實(shí)施,幫扶農(nóng)戶產(chǎn)銷農(nóng)產(chǎn)品和實(shí)現(xiàn)就業(yè),鼓勵(lì)具備一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商脫貧攻堅(jiān)之路的可持續(xù)發(fā)展。
4.3加大服務(wù)力度,助力疫情防控
國家制定了稅收優(yōu)惠政策,為企業(yè)的發(fā)展增添了強(qiáng)大動力。與此同時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該積極進(jìn)行宣傳,我們的改革觸及千家萬戶,結(jié)合線上和線下資源,開展各類稅收和費(fèi)用減免特殊培訓(xùn),制作和分發(fā)各類宣傳品,采取短信通知等多種渠道和形式,實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。在稅收服務(wù)方面,明確線上繳稅事項(xiàng),拓展網(wǎng)上繳稅服務(wù)范圍,簡化多項(xiàng)服務(wù)程序,響應(yīng)國家防控疫情的號召,強(qiáng)化網(wǎng)上服務(wù)咨詢,豐富無接觸繳稅方式。
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本文系安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)安徽省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃,項(xiàng)目名稱:《“戰(zhàn)疫”背景下減稅降費(fèi)助力農(nóng)村電商脫貧攻堅(jiān)的實(shí)現(xiàn)路徑研究——以安徽省蕭縣電商為例》,項(xiàng)目編號:S202010378167。
作者簡介:王然(1999-),女,漢族,安徽宿州人,安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院,2018級本科生,稅收學(xué)專業(yè)。