王然 張晨溪 陳豹

摘要：在對安徽省蕭縣農(nóng)村電商開展調(diào)查的基礎上，結合稅收學理論，力圖擴大減稅降費對農(nóng)村電商的影響范圍，深入調(diào)查當?shù)氐臏p稅降費的實施情況，并進行數(shù)據(jù)分析與問題反饋，以小見大，結合國家的脫貧政策，分析減稅降費政策的實施效應，總結出一個以減稅降費助農(nóng)村電商發(fā)展從而的實現(xiàn)脫貧的發(fā)展路徑。

關鍵詞：新冠疫情;減稅降費;農(nóng)村電商;脫貧攻堅

供給側改革的大背景下，近年來我國已開始逐步落實稅收和費用減免政策。從2018年國家稅務總局發(fā)布《關于進一步落實好簡政減稅降負措施更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展有關工作的通知》以來，一系列稅收優(yōu)惠政策的落地，增強了扶貧產(chǎn)業(yè)的“造血”能力。大量的扶貧措施為貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進入市場-農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)提供了新的動力。2020年受新冠肺炎疫情影響，對于“非接觸式購物”的需求將催生農(nóng)村電子商務行業(yè)的進一步發(fā)展。

1.研究背景

經(jīng)我團隊調(diào)研，安徽省蕭縣位于安徽北部四省交界處，地理位置優(yōu)越，自然地理條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源豐富。全縣已通過產(chǎn)業(yè)扶貧和互聯(lián)網(wǎng)助農(nóng)的方式，取得了一定的成效。 近幾年，農(nóng)村電子商務在蕭縣發(fā)展迅速。根據(jù)《蕭縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》鄉(xiāng)村消費品零售額23.98億元，同比增長9.1%。2020年4月，蕭縣成功脫貧。在助力農(nóng)村電商助力脫貧，我國的稅收政策起到了不可忽視的作用，稅收政策對于一個地區(qū)的調(diào)節(jié)經(jīng)濟、優(yōu)化配置起著重要的作用。近年來，國家對小型和微型企業(yè)實施了基于惠普的減稅措施，并深化了增值稅稅率的改革。通過稅率和起征點，為電子商務提供了優(yōu)惠的稅收政策，有效減輕了納稅人的稅負，并為農(nóng)村電商提供了幫助，企業(yè)積累了大量的發(fā)展資金。其中部分行業(yè)直接免征增值稅額或者減少應交稅額，免征部分稅種。

2.疫情期間減稅降費政策的影響

在2020年新冠疫情期間，國家和中央政府為了減緩疫情帶來的經(jīng)濟危機，出臺了多項減稅降費的政策，且對市場造成了很大的影響，尤其是對中小型企業(yè)。從政府出臺的各條支持政策來看，主要從減輕稅收負擔，強化金融支持，加大服務力度這幾個方面解決企業(yè)的憂患。稅收和費用減免政策不僅促進電子商務的可持續(xù)發(fā)展，但同時也增加了地方政府的財政收入。這樣的舉措減輕了農(nóng)村電商的壓力，激發(fā)了市場的活力，保障就業(yè)的人數(shù)，從而脫貧致富。農(nóng)村電商將節(jié)省下來的資金用于擴大產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，聘用電子商務銷售人才，以增強農(nóng)村電子商務的綜合能力。

2.1助力脫貧攻堅，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

經(jīng)過我們團隊前期調(diào)查數(shù)據(jù)反饋，在減稅降費紅利下，蕭縣農(nóng)村電商的收入明顯提高，銷售量也有所見漲，其銷售信心也提振了不少。減稅降費政策緩解現(xiàn)金流短缺的壓力，穩(wěn)步推進企業(yè)復工復產(chǎn)，一方面，它鼓勵村級電子商務服務站獨立選擇對貧困家庭進行備案和注冊，采用配對援助，簽署援助協(xié)議，建立援助賬戶并采用電商銷售協(xié)助，就業(yè)安排以及開網(wǎng)店等措施;另一方面，根據(jù)蕭縣地域自身優(yōu)勢，以電商的形式發(fā)展自身的優(yōu)勢，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)團隊的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，蕭縣2020電商扶貧已經(jīng)取得階段性成效，在帶動個體貧困戶的同時，振興農(nóng)村經(jīng)濟，帶動集體經(jīng)濟。

2.2減輕稅收負擔，降低經(jīng)營成本

政府出臺多項減稅免稅政策，減輕了企業(yè)的稅收負擔。對于農(nóng)村電商是一種很好的節(jié)流措施，可以降低內(nèi)部損耗，將節(jié)省出來的錢用于設備購買，為復工復產(chǎn)做好充足準備。在一定期限內(nèi)，免征、緩繳中小微企業(yè)社會三項保險費用，有效的同時具有針對性的改善了企業(yè)的經(jīng)濟負擔。通過減稅，極大地減少了中微小企業(yè)現(xiàn)金流的支出，減少其稅收負擔，轉增資本，進一步激勵市場活力，維持中小微企業(yè)的現(xiàn)金流，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，降低了電商大部分的運營成本，運營省出的現(xiàn)金流開展人才培訓、宣傳品牌。

2.3加大金融支持，加強資金保障

一方面加強金融支持力度，出臺部分失業(yè)人員無息貸款，加大財政貸款貼息的政策，極大地激發(fā)了中小企業(yè)的活力，緩解了市場經(jīng)濟下滑，在推行積極性財政政策的同時，降低市場失業(yè)率，提升產(chǎn)業(yè)復工復產(chǎn)的信心，另一方面提高了企業(yè)到銀行貸款的成功率。有了足夠的資金支持，企業(yè)自身內(nèi)部的結構穩(wěn)定下來，從而可以促進產(chǎn)品升級，加大創(chuàng)新力度，為中小微企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)營提供了有力的保障。

3.存在的問題

回望近幾年的改革發(fā)展，安徽蕭縣的脫貧摘帽之路可謂是十分成功。然而，在持續(xù)至今的新冠疫情的沖擊下，圍繞蕭縣電商發(fā)展的諸多問題也紛至沓來。

3.1疫情期間保鮮難、物流成本高

安徽蕭縣電商產(chǎn)品主要以農(nóng)產(chǎn)品及衍生的農(nóng)副產(chǎn)品為主，其中水果、蔬菜及畜牧為主要品類。蔬果類農(nóng)產(chǎn)品的保鮮環(huán)境要求較高，貯藏時間較短，因此其保鮮對于農(nóng)戶來講一直以來都是難題，成本較高。2020年疫情爆發(fā)，正值春節(jié)，市場經(jīng)濟本應屬于旺季，由于人們在家隔離，減少外出，導致線下銷售出現(xiàn)滑鐵盧。另外，物流大部分停運導致電商損失慘重，貨物大量囤積，電商本身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在于流量銷售，電商的跨區(qū)域性為農(nóng)戶帶來銷量的同時，較高的物流成本也令農(nóng)戶們十分困擾。

3.2技術型人才較少，農(nóng)戶知識匱乏

不僅僅是在安徽蕭縣，對于所有的貧困村、貧困縣來講，一方面，農(nóng)戶普遍文化水平較低，其中的中年和老年農(nóng)戶占比又較大，他們的學習能力較為薄弱，電子商務對于他們而言是一項難操作、難上手的技術;另一方面，一些外出打工的年輕人及電子商務領域畢業(yè)的大學生考慮到以后的發(fā)展前景也不愿返鄉(xiāng)參與農(nóng)村電商事業(yè)。盡管政府及相關部門已面向農(nóng)戶派遣技術人員針對電子商務的實際操作進行教學與培訓，但基于數(shù)量龐大的農(nóng)戶人口，仍是杯水車薪。

3.3農(nóng)產(chǎn)品品牌建設力度不夠

近年來，蕭縣憑借良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞葡萄等農(nóng)產(chǎn)品，打造起特色的扶貧產(chǎn)業(yè)品牌，并不斷擴大水晶梨、精品桃等地方優(yōu)質水果品牌效應，收效甚佳。但對于其他地區(qū)的消費者仍未聞其名，由此，農(nóng)產(chǎn)品的銷路也僅限于安徽省內(nèi)及周邊地區(qū)，而隨著農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模的不斷擴大，地區(qū)的局限性對于蕭縣農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)。

4.路徑優(yōu)化建議

脫貧之路，道阻且長，近年來形式大好的電商領域助力脫貧攻堅的前景十分廣闊。至于支持的中小型企業(yè)，特別是電子商務企業(yè)，稅收和費用減免政策也具有推動農(nóng)村電子商務的發(fā)展有一定作用，由此，通過減稅降費來調(diào)節(jié)稅收以此幫助農(nóng)村電商走出困境是具有一定可行性的。

4.1加大減稅降費力度，激發(fā)企業(yè)活力

通過減稅降費引進多領域的合作，助力農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷。就目前農(nóng)產(chǎn)品保鮮困難、物流成本高的問題，可以與農(nóng)科院及物流企業(yè)進行合作，通過減稅降費的形式降低合作方的稅負，一方面保障了農(nóng)產(chǎn)品的質量也為農(nóng)戶在突發(fā)情況下減少損失;另一方面可以吸引更多優(yōu)秀的企業(yè)投身農(nóng)村電商領域，為農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展提供良好的營商環(huán)境。針對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設問題，農(nóng)戶可以積極利用網(wǎng)絡直播這個渠道，推廣農(nóng)產(chǎn)品，仍可適用免稅優(yōu)惠的同時，也起到了一定的宣傳力度。

4.2深入落實稅收優(yōu)惠政策，吸引領域人才

積極落實稅收優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)。無論是農(nóng)產(chǎn)品的前期選育、種植，農(nóng)副產(chǎn)品的加工還是后期的宣傳銷售都需要具備一定專業(yè)知識的人來把關?？梢酝ㄟ^實施稅收優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)種植及電商領域的人才，同時，探索“稅收+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的有針對性的扶貧模式的實施，幫扶農(nóng)戶產(chǎn)銷農(nóng)產(chǎn)品和實現(xiàn)就業(yè)，鼓勵具備一定文化基礎的農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村電商脫貧攻堅之路的可持續(xù)發(fā)展。

4.3加大服務力度，助力疫情防控

國家制定了稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)的發(fā)展增添了強大動力。與此同時，稅務機關應該積極進行宣傳，我們的改革觸及千家萬戶，結合線上和線下資源，開展各類稅收和費用減免特殊培訓，制作和分發(fā)各類宣傳品，采取短信通知等多種渠道和形式，實現(xiàn)全面覆蓋。在稅收服務方面，明確線上繳稅事項，拓展網(wǎng)上繳稅服務范圍，簡化多項服務程序，響應國家防控疫情的號召，強化網(wǎng)上服務咨詢，豐富無接觸繳稅方式。

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本文系安徽財經(jīng)大學安徽省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，項目名稱：《“戰(zhàn)疫”背景下減稅降費助力農(nóng)村電商脫貧攻堅的實現(xiàn)路徑研究——以安徽省蕭縣電商為例》，項目編號：S202010378167。

作者簡介：王然（1999-），女，漢族，安徽宿州人，安徽財經(jīng)大學財政與公共管理學院，2018級本科生，稅收學專業(yè)。