和言永

摘要：早在2005年的時候我國就已經(jīng)提出實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)就是建立社會主義新農(nóng)村，同時也使統(tǒng)籌城市化發(fā)展、貫徹科學發(fā)展的重要決策。針對在新時期各行業(yè)領(lǐng)域都迅猛發(fā)展的大趨勢下加強對村莊規(guī)劃的管理以及建設(shè)，促進社會主義新農(nóng)村的進一步建設(shè)這一問題，本文提出了幾點建議，望能夠為我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞：新時期;村莊規(guī)劃;社會主義新農(nóng)村;規(guī)劃管理

以加強村莊規(guī)劃的管理以及建設(shè)為出發(fā)點，積極地優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)的面貌、提升建設(shè)農(nóng)村的失效率以及水平，同時以其作為為農(nóng)民辦實事、辦好事的工作平臺，從而將切實滿足農(nóng)民實際需求的措施落到實處，從而為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做鋪墊。

一、加大宣傳村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)以及政策的力度

由于在實施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的過程中，相關(guān)部門對規(guī)劃建設(shè)方面所做的宣傳工作的力度不足，因此導(dǎo)致村鎮(zhèn)干部以及農(nóng)民大眾對建設(shè)規(guī)劃的具體流程要求以及法規(guī)政策等的內(nèi)容都不了解，嚴重缺乏遵照法律的規(guī)定開展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的法律意識，所以產(chǎn)生了違規(guī)以及無規(guī)劃的建設(shè)的情況。由此可見加強宣傳村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的法規(guī)以及政策的工作力度是非常有必要的。比如可以借助文藝晚會、回憶、圖片、報紙、電視、橫幅標語、宣傳車、宣傳牌以及宣傳專欄等開展宣傳工作。還可以在“規(guī)范法”以及“建筑法”執(zhí)行紀念日的當天亦或是有紀念意義的日子多組織一些相關(guān)的處宣傳以及推廣的活動，以便與人們對規(guī)劃建設(shè)的法律法規(guī)以及政策等有明確的認識，以利于推動村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的進程。

二、制定村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)切實可行的計劃

雖然我國的法律中已經(jīng)有“村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例”、“城鄉(xiāng)法”以及“建筑法”來對村鎮(zhèn)規(guī)劃工作提供可以依托的法律依據(jù)，但其內(nèi)容還不完善，實際使用的過程中難度重重，不利于把控，因此也就導(dǎo)致個別村莊出現(xiàn)怕吃虧、怕告狀、不敢管同時也不會管的現(xiàn)象。因此需要制定適合當?shù)氐拇彐?zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)的可行的計劃，其內(nèi)容要對當?shù)卮迩f規(guī)劃管理以及建設(shè)的具體內(nèi)容進行明文的規(guī)定，只有建立有效的管理以及建設(shè)的專責及規(guī)定，才能從根源上對村鎮(zhèn)規(guī)劃進行高質(zhì)量的管理以及建設(shè)，才能推動村鎮(zhèn)規(guī)劃的順利開展，進而為建設(shè)社會主義新農(nóng)村添磚加瓦。

三、加強各鎮(zhèn)對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)重視的力度

從以往村鎮(zhèn)規(guī)劃的成效來看，仍然有一部分鎮(zhèn)存在著村鎮(zhèn)規(guī)劃落后，其管理以及建設(shè)的效果不理想的情況，造成這種情況的主要原因之一就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對村鎮(zhèn)規(guī)劃的重視程度不足。對此各鎮(zhèn)就要積極地增強村鎮(zhèn)規(guī)劃重要性的認知意識，并將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作中的重點內(nèi)容。有了領(lǐng)導(dǎo)的“上行”，再進行接下來的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)的工作就會得到相關(guān)部門的工作人員的“下效”的支持，自然就會順利得多。與此同時上級部門可以將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)的績效納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核中，對執(zhí)行效果較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表揚以及相應(yīng)的財政補貼，以此來激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及控制的積極性。

四、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站的人員結(jié)構(gòu)

從我國現(xiàn)在人口分布的情況來看，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口數(shù)量都不低于幾萬人，其每年新增住戶最少在二百戶，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的建站工作人員只有兩名，個別地區(qū)甚至只有一名，且還要兼顧其他工作。缺乏專職人員，使得村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)工作很難得到高效地開展。在隸屬于建設(shè)局管轄時，其內(nèi)部標配人員為五人及以上，根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的實際建設(shè)情況，可以自行調(diào)整調(diào)動所管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)的工作人員到相應(yīng)的崗位上從事專項的管理村鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容，因此所取得的整治違建建筑、村莊建設(shè)以及村莊規(guī)劃的成果也非常喜人。由此可見，要想切實的做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)，就要完善鄉(xiāng)建站的組織結(jié)構(gòu)，并維持其人員配置的穩(wěn)定性，才能使規(guī)劃人員各司其職，投入更多的精力以及時間來優(yōu)化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)。

五、把控好村莊整治以及規(guī)劃編制

早在上個世紀的90年代，我國就已經(jīng)在全國范圍內(nèi)建立了村莊規(guī)劃的示范點，再這近三十年的規(guī)劃實施中，已經(jīng)實現(xiàn)了一部分既定的村莊規(guī)劃，并取得了很好的成效，對于還未實施的規(guī)劃策略，將是下一步工作的重點內(nèi)容。對于提前紀念性個村莊規(guī)劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以試試村鎮(zhèn)桂冠管理以及建設(shè)的第二個環(huán)節(jié)，即修編工作，即使實施效果不理想的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要統(tǒng)籌進行修編，可以將其與現(xiàn)行的村莊整治融合在一起;由于農(nóng)民建造房屋很速度，在面對無法及時地作出房屋規(guī)劃的時候，就可以先對房屋建設(shè)的大概范圍進行粗略的規(guī)劃，以此來滿足農(nóng)民建房的面積需求。究其過目前的農(nóng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀來看，已經(jīng)有百分之七十以上的農(nóng)民建造了新房，在對其進行規(guī)劃就缺乏了實際的意義。因此對于這樣村鎮(zhèn)規(guī)劃管理以及建設(shè)實施效果較好的村莊，就可將其規(guī)劃的重點放在村莊整治方面，比如建設(shè)公益設(shè)施、綠化、排水以及道路等。

六、對村莊建設(shè)工程加強管理的力度

要建立健全的市級統(tǒng)一的建房管理體系;嚴抓報建工作，對報建程序要做好把控;要對農(nóng)村工匠進行嚴格管理，要求具有相關(guān)的從業(yè)資質(zhì)，并不得應(yīng)接違規(guī)建設(shè);要增強安全施工以及工程建設(shè)質(zhì)量的管理，杜絕安全風險;要最大限度地發(fā)追村委會以及村民小組的效能，尤其對農(nóng)民遵循法律的相關(guān)規(guī)定進行規(guī)劃建設(shè)的行為進行管控;各地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站要積極與當?shù)貒敛块T加強聯(lián)系，配合協(xié)作對農(nóng)民建房加強秩序管理的力度;對違規(guī)違建的工程一律予以拆除。對在村莊規(guī)劃工作中變現(xiàn)突出的個人、鄉(xiāng)建站、村民小組、村委會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時地給予獎勵以及表彰，對效果不理想的則要采取相應(yīng)的措施進行及時的優(yōu)化以及調(diào)整。除此之外市級政府部門以及建設(shè)局應(yīng)召開年度總結(jié)表彰大會，查找不足、交流經(jīng)驗、總結(jié)工作以及分配下一年的規(guī)劃工作，通過各方面的重視存世村鎮(zhèn)歸還的管理以及建設(shè)實現(xiàn)有總結(jié)、有部署、有計劃、有人管以及有人抓。

結(jié)束語：

從本文上述的觀點可以看出，加強社會主義新農(nóng)村的建設(shè)不僅是改革開放政策的主要內(nèi)容，同時也是我國實現(xiàn)全面現(xiàn)代化建設(shè)的重要措施。由于村莊規(guī)劃的管理以及建設(shè)是一項長期性、綜合性的任務(wù)，因此各自治區(qū)、區(qū)（縣）以及市級的相關(guān)機構(gòu)要加強重視的力度，并地投入到規(guī)劃工作中來。

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