王合凱
摘 要:在當(dāng)前政府落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)管控的模式下,實(shí)現(xiàn)對相關(guān)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展,相關(guān)區(qū)域政府需要在宏觀政策的引導(dǎo)下,對于地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新和改革,盡可能實(shí)現(xiàn)相關(guān)區(qū)域資源最大化的使用,并且結(jié)合行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段來引導(dǎo)相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)正?;陌l(fā)展。本文簡要對當(dāng)前政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式下區(qū)域性經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略進(jìn)行分析和探討。
關(guān)鍵詞:政府宏觀經(jīng)濟(jì);管理;區(qū)域經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展
在當(dāng)前政府宏觀經(jīng)濟(jì)管控模式下,區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以地方經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展需求為導(dǎo)向。同時,我國政府還需要實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和諧的發(fā)展,解決我國中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問題。
一、政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理
(一)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必然性分析
在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下,國家為了確保經(jīng)濟(jì)面向正確的方向進(jìn)行發(fā)展,在必要的時間節(jié)點(diǎn)必須要實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)宏觀的調(diào)控。通過國家干預(yù)的方式促進(jìn)各行各業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。因此,當(dāng)前我國政府落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控工作主要是為了促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、平穩(wěn)的發(fā)展與增長,進(jìn)一步增加就業(yè)率,降低普通人民群眾的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時結(jié)合對應(yīng)的宏觀調(diào)控政策,還可以保持市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及物價(jià)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)國家收支平衡。
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,主要還存在發(fā)展自發(fā)性、盲目性以及滯后性的現(xiàn)象。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,我們不能單獨(dú)指望讓市場進(jìn)行自我調(diào)節(jié)。具體來說,由于市場環(huán)境中往往存在盲目追求利益的群體,以至于產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)競爭行為。但是由于市場內(nèi)相互之間的信息回饋速度較為緩慢,使得生產(chǎn)經(jīng)營者無法快速地實(shí)現(xiàn)對市場行情變化進(jìn)行有效的掌控,從而可能造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。而結(jié)合對應(yīng)的宏觀調(diào)控政策,可以解決市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)模式下原有的缺陷,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化的發(fā)展,因此宏觀調(diào)控是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可缺少的一部分。
(二)宏觀經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分析以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理局限分析
在世界上大部分國家的經(jīng)濟(jì)管控模式中,通常是以政府的政策作為相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)思想。而在我國,主要是以“計(jì)劃”作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,并且在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中,其包含基本的政策性質(zhì)、戰(zhàn)略性質(zhì)以及宏觀性質(zhì)。在當(dāng)前以“計(jì)劃”經(jīng)濟(jì)為主體的宏觀經(jīng)濟(jì)管控模式中,通過相應(yīng)的計(jì)劃以及規(guī)劃可以實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)宏觀意義上的管控,同時也是落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)管理作業(yè)的重要方式。對應(yīng)的“計(jì)劃”主要是實(shí)現(xiàn)對市場生產(chǎn)、發(fā)展起到引導(dǎo)作用、協(xié)調(diào)作用以及實(shí)現(xiàn)市場資源配置最優(yōu)化的作用。
宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作還存在一定的局限性,以至于出現(xiàn)管理失效的現(xiàn)象,其主要體現(xiàn)在以下幾個方面。之前說到政府是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)行者以及主導(dǎo)者,當(dāng)政府收集到的信息存在片面、失真的現(xiàn)象時,會使得政府作出有悖于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策,從而造成管理失效的現(xiàn)象。其次,由于宏觀經(jīng)濟(jì)管理人員受到個人喜好以及生活經(jīng)驗(yàn)的影響,在對宏觀經(jīng)濟(jì)管控政策制定的過程中可能會出現(xiàn)偏頗的現(xiàn)象。其次,在不同區(qū)域,不同的利益集團(tuán)利用自身的影響力,為了確保自身的利益不受損,往往可能要挾或脅迫政策制定人員制定相應(yīng)不合理的政策條款,從而使得市場經(jīng)濟(jì)管理失效。此外,在當(dāng)前政策管理的過程中還存在相應(yīng)的時效性,即落后的管控政策可能不適用于新時期全新的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展分析
所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì),主要是指在相關(guān)區(qū)域內(nèi)由于內(nèi)外條件相互影響、相互制約的條件下形成的一種全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式,其包含濃厚的地理概念。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備地理性質(zhì),但是在某種程度上區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也突破了行政劃分線,其主要的發(fā)展主要依托于交通系統(tǒng),但是又存在明顯的區(qū)域劃分現(xiàn)象。同時,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還受到自然環(huán)境、自然資源以及科學(xué)技術(shù)的影響??傮w來說,區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具備地域性的特色以及相應(yīng)的自我發(fā)展?jié)摿?,?shí)現(xiàn)對相關(guān)區(qū)域內(nèi)部資源最大化的利用。
同時區(qū)域性經(jīng)濟(jì),其內(nèi)部的資源也能夠與其他區(qū)域進(jìn)行相互的流通,實(shí)現(xiàn)各區(qū)域之間密切的經(jīng)濟(jì)交往、協(xié)調(diào)發(fā)展。對應(yīng)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,主要是實(shí)現(xiàn)相關(guān)區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。而對于區(qū)域之間的發(fā)展,主要是受到中央政府宏觀政策的管控,而區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展主要是由地方政府來進(jìn)行決策,或地方組織來進(jìn)行管理。
在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中,對于地理位置有著較高的要求,同時也是影響區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。在相關(guān)地理區(qū)域范圍之內(nèi),其實(shí)際的地理狀況影響著區(qū)域內(nèi)部交通環(huán)境,農(nóng)作物的生長以及人口密度等。例如在我國沿海三角洲區(qū)域,其實(shí)現(xiàn)相關(guān)區(qū)域港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,利用天然的地理優(yōu)勢以及勞動力優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)相關(guān)區(qū)域內(nèi)部有別于其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新和完善。而針對我國北京相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域,其交通系統(tǒng)的完善性、便利性,可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的貿(mào)易發(fā)展。因此在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是結(jié)合地理環(huán)境,因地制宜地采取對應(yīng)的發(fā)展模式以及發(fā)展策略,實(shí)現(xiàn)對相關(guān)區(qū)域現(xiàn)有資源最大化的使用。
三、結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題分析
新時期我國要實(shí)現(xiàn)各區(qū)域之間相互的平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,充分利用各區(qū)域的地理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢,以及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢帶動各區(qū)域相互之間的發(fā)展。在該過程中,政府要落實(shí)相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策,以宏觀調(diào)控作為區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段,充分地結(jié)合各自區(qū)域所具備的優(yōu)勢,采取揚(yáng)長避短的發(fā)展策略,建設(shè)各區(qū)域特色化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定全面的發(fā)展。
對于我國中西部發(fā)展不均勻的狀況,中央政府應(yīng)當(dāng)針對相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及時地制定優(yōu)惠政策,廣泛吸引投資商向我國中西部進(jìn)行投資,同時還需要將廣大的勞動群體由東部以及北部區(qū)域轉(zhuǎn)向中西部,實(shí)現(xiàn)相關(guān)區(qū)域勞動力、資金、資源等相關(guān)配套資源的完善,同時建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施,鞏固中西部區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。并且在我國中西部區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié),政府應(yīng)當(dāng)起到宏觀經(jīng)濟(jì)主體的調(diào)控,為中西部區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)制造相應(yīng)的外部環(huán)境,同時還需要由中西部區(qū)域政府來做出相應(yīng)的管理,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。
而針對我國區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)以及科技發(fā)展不平衡的問題,我國政府需要加強(qiáng)對落后區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施以及加大教育資源的投資建設(shè)力度,時刻秉承科教興國的發(fā)展理念。各地政府需要積極地研究相關(guān)區(qū)域?qū)嶋H教育狀況以及需要達(dá)成的教育效果,加大對基礎(chǔ)科技人才的培養(yǎng)力度,確保能夠制定出相應(yīng)的政策來留住高精尖人才,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)化發(fā)展。
此外,針對我國區(qū)域性人口“空心化”相關(guān)問題,我國政府還需要加強(qiáng)對中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的建設(shè)工作,加大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的幫扶力度,通過提供優(yōu)質(zhì)的崗位來吸引廣大的人才向中西部區(qū)域回遷。同時,相關(guān)地方政府也需要對地方性區(qū)域環(huán)境進(jìn)行建設(shè)、完善,設(shè)立相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施,實(shí)現(xiàn)相關(guān)區(qū)域人民群眾正常穩(wěn)定的就業(yè)。
四、宏觀經(jīng)濟(jì)管理方式
(一)經(jīng)濟(jì)手段
政府在對相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理的過程中,需要有效地借助經(jīng)濟(jì)手段及時調(diào)整相關(guān)區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)造,實(shí)現(xiàn)對相關(guān)資源合理的分配結(jié)合各項(xiàng)政策。例如發(fā)行國債、下發(fā)貸款等,實(shí)現(xiàn)相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確引導(dǎo)。
(二)法律手段
政府實(shí)現(xiàn)對相關(guān)區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)的管控工作中,還需要借用相應(yīng)的法律手段約束相關(guān)區(qū)域內(nèi)部各利益集團(tuán)以及盲目追求利益者的行為,例如禁止售賣三無食品,采取嚴(yán)格的質(zhì)量檢測工作,引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)面向正?;较虻陌l(fā)展。
(三)行政手段
在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作業(yè)中,政府往往需要在相應(yīng)機(jī)構(gòu)部門的幫助下來對相關(guān)違法作業(yè)采取強(qiáng)硬的管控方式,以實(shí)現(xiàn)對相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)節(jié)。例如為了有效地維護(hù)區(qū)域環(huán)保,針對排放超標(biāo)的企業(yè)以及工廠落實(shí)強(qiáng)制性的整改措施。
總體來說,無論是經(jīng)濟(jì)、法律還是行政方式,在對區(qū)域性經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的過程中,往往需要借用相應(yīng)的宏觀政策以及法律法規(guī),并且借用相應(yīng)的行政方式來實(shí)現(xiàn)對相關(guān)區(qū)域有效的調(diào)節(jié)和管理。其次,地方政府還需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來做出合理的規(guī)劃和調(diào)整,實(shí)現(xiàn)對相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀的管控。
因此,政府部門在對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀的調(diào)控過程中,需要及時地頒布對應(yīng)的憲法來起到對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效的指導(dǎo)作用。同時還需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)在不同時期不同的發(fā)展需求來制定具備時效性的政策以及管制措施。此外,地方政府還需要在宏觀經(jīng)濟(jì)的管控條件下,結(jié)合相關(guān)區(qū)域內(nèi)部市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r合理地制定地方性優(yōu)惠政策,引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時給予相關(guān)企業(yè)有效的政策信息,幫助其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的擴(kuò)大。在宏觀經(jīng)濟(jì)管控作業(yè)中,有別于微觀調(diào)控直接參與到市場經(jīng)濟(jì)的管控方式,宏觀經(jīng)濟(jì)主要是以全局觀、協(xié)調(diào)管理的手段實(shí)現(xiàn)對市場經(jīng)濟(jì)正確的引導(dǎo)和管理,統(tǒng)籌各行各業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性的增長。
五、結(jié)束語
總之,在對我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中,無論是政策的發(fā)布,還是管控計(jì)劃的編制,都需要全面考量各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征,確保實(shí)現(xiàn)相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展,同時解決我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問題。
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